Ухвала суду № 57754628, 16.05.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог

м. Черкаси

16 травня 2016 року Справа № 823/499/16

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Черкаського міського управління юстиції, Виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Квіткова-13» в особі голови ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення, запису та зобовязання вчинити дії,

встановив:

12 травня 2016 року до суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1, в якій просить:

1) визнати недійсним рішення установчих зборів, оформлені «Протоколом від 13.02.2016 установчих зборів співвласників багатоквартирного будинку за місцезнаходженням: місто Черкаси, вулиця Квіткова, будинок 13»;

2) визнати неправомірними дії державного реєстратора Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_3 щодо реєстрації 24.03.2016 обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Квіткова-13» та реєстрації Статуту обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Квіткова-13», в частині недотримання вимог п.6, п.8, ч. 1 ст. 15, ст. 19, п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 25, ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань», ст. 19 Конституції України;

3) визнати недійсним запис щодо реєстрації 24.03.2016 обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Квіткова-13» код 40367485, номер запису: 10261020000016375;

4) зобовязати Виконавчий комітет Черкаської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань зміни про скасування реєстраційної дії щодо реєстрації 24.03.2016 обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Квіткова-13» код 40367485, номер запису: 10261020000016375;

5) зобовязати Виконавчий комітет Черкаської міської ради ретельно перевіряти документи, які подаються для створення обєднання співвласників багатоквартирного будинку №13 по вулиці Квіткова в місті Черкаси.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суддя виходить з такого.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 3 КАС України адміністративний позов це звернення до суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. Під поняттям публічно-правових відносин слід розуміти відносини, які складаються в процесі реалізації владних повноважень органами державної влади та місцевого самоврядування.

В Україні систему судів утворено згідно з положеннями статей 6, 124, 125 Конституції України із застосуванням принципу спеціалізації з метою забезпечення найбільш ефективних механізмів захисту прав і свобод людини у відповідних правовідносинах.

За приписом частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) кожен при вирішенні питання щодо його прав та обов'язків має право на справедливий і відкритий розгляд незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. У розвиток вказаного положення Європейський суд з прав людини в Рішенні від 25 лютого 1993 року у справі «Доббертен проти Франції» зазначив, що частина перша статті 6 Конвенції змушує держави-учасниці організувати їхню судову систему в такий спосіб, щоб їхні суди і трибунали виконували кожну зі своїх функцій (пункт 44), притаманну відповідній судовій установі.

Системний аналіз вказаних норм Конституції та законів України дає підстави стверджувати, що розмежування юрисдикційних повноважень між загальними і спеціалізованими судами підпорядковано гарантіям права кожної людини на ефективний судовий захист.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно із пунктом четвертим частини першої статті 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між юридичною особою та її учасниками (засновниками, акціонерами, членами), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи, пов'язаними із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності такої особи, крім трудових спорів.

З адміністративного позову вбачається, що позивачем заявлено вимогу про визнання недійсним рішення установчих зборів, оформлені «Протоколом від 13.02.2016 установчих зборів співвласників багатоквартирного будинку за місцезнаходженням: місто Черкаси, вулиця Квіткова, будинок 13», розгляд якої віднесено до юрисдикції господарських судів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, оскільки позивач звернувся з позовною вимогою про визнання недійсним рішення установчих зборів, оформлені «Протоколом від 13.02.2016 установчих зборів співвласників багатоквартирного будинку за місцезнаходженням: місто Черкаси, вулиця Квіткова, будинок 13», тому слід прийти до висновку, що зазначену вимогу позивача не належить розглядати та вирішувати в порядку адміністративного судочинства, в зв'язку з чим у відкритті провадження в адміністративній справі в частині даної позовної вимоги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Черкаського міського управління юстиції, Виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Квіткова-13» в особі голови ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення, запису та зобовязання вчинити дії в частині позовних вимог щодо визнання недійсним рішення установчих зборів, оформлені «Протоколом від 13.02.2016 установчих зборів співвласників багатоквартирного будинку за місцезнаходженням: місто Черкаси, вулиця Квіткова, будинок 13».

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.П. Тимошенко