Ухвала суду № 57753445, 11.05.2016, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

11 травня 2016 року Справа № 803/522/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

при секретарі судового засідання Гуцалюк І.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідачів Приходько Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання позивача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кривов'язюка Анатолія Васильовича - начальника Рожищенського відділення Ківерцівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області, Ківерцівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Кривов'язюка Анатолія Васильовича - начальника Рожищенського відділення Ківерцівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, а саме надати повну інформацію на письмовий запит про доступ до інформації №1 від 31.03.2016 року.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2016 року в даній адміністративній справі залучено другого відповідача - Ківерцівську об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Волинській області.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заявив клопотання про заміну відповідача Кривов'язюка Анатолія Васильовича - начальника Рожищенського відділення Ківерцівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області на Рожищенське відділення Ківерцівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області.

Представник відповідачів Приходько Н.В. в судовому засіданні заперечила проти заміни відповідача мотивуючи тим, що Рожищенське відділення не є юридичною особою, не володіє адміністративною процесуальною правоздатністю, являється лише структурним підрозділом Ківерцівської ОДПІ та не може виступати відповідачем у справі.

Розглянувши клопотання позивача, заслухавши думку представника відповідачів, суд дійшов висновку, що клопотання позивача до задоволення не підлягає з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з частиною першою статті 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" від 06 серпня 2014 року № 311 утворено як юридичну особу публічного права Ківерцівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області.

Згідно Положення про Ківерцівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області (надалі Положення), затвердженого наказом ДФС № 59 від 21.08.2014 року Ківерцівська ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області з центром у м. Ківерцях з Маневицьким та Рожищенським відділенням є територіальним органом ДФС, який підпорядковується ДФС та Головному управлінню ДФС у Волинській області. Ківерцівська ОДПІ забезпечує реалізацію повноважень ДФС на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Таким чином, Рожищенське відділення Ківерцівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Волинській області не є юридичною особою та не є суб'єктом, що здійснює владні управлінські функції відповідно до законодавства, відділення не володіє адміністративною процесуальною правоздатністю і не може бути розпорядником інформації та відповідачем у даній справі.

Згідно Положення саме Ківерцівська ОДПІ відповідно до покладених на неї завдань здійснює розгляд звернень громадян та юридичних осіб з питань, пов'язаних з діяльністю ДФС (п. 42 розділу 4 Положення). Відповідно до пунктів 5, 11 розділу 5 вищевказаного Положення Ківерцівська ОДПІ з метою організації своєї діяльності організовує роботу структурних підрозділів ДПІ та організовує ведення діловодства відповідно до встановлених правил.

Таким чином, саме Ківерцівська об'єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Волинській області ( а не її структурний підрозділ) є належним відповідачем у справі, яка ухвалою суду від 26 квітня 2016 року вже залучена другим відповідачем в адміністративній справі, тому, суд приходить до висновку, що у задоволенні клопотання позивача про заміну неналежного відповідача слід відмовити.

Керуючись статтями 52, 53, частиною 3, 7 статті 160, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про заміну неналежного відповідача Кривов'язюка Анатолія Васильовича - начальника Рожищенського відділення Ківерцівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області на Рожищенське відділення Ківерцівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області , відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню окремо від судового рішення за результатами розгляду справи не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на судове рішення за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали буде виготовлено 12 травня 2016 року.

Головуючий Т.М. Димарчук