Постанова № 57737673, 12.05.2016, Здолбунівський районний суд Рівненської області

Справа № 562/416/16-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ У К Р А Ї Н И

12.05.2016 року.

Здолбунівський районний суд Рівненської області

у складі: головуючого судді Кушніра О.Г.,

при секретарі Парфенюк Т.А.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Здолбунів Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У поданій до суду заяві позивач ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо припинення їй виплати з 01 червня 2015 року пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та зобовязати відповідача поновити, нарахувати та виплатити їй пенсію по інвалідності третьої групи загального захворювання, починаючи з 01 червня 2015 року у визначеному законом розмірі з урахуванням усіх підвищень.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що з квітня 2014 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Здолбунівського району Рівненської області та отримувала пенсію по інвалідності третьої групи загального захворювання. З 1 квітня 2015 року відповідач припинив їй виплату вказаної пенсії з тих підстав, що вона продовжувала працювати в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області на посаді та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу». Проте, всупереч вимог законодавства відповідач з 1 червня 2015 року не відновив їй виплату пенсії, чим порушив її права.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала повністю та з аналогічних мотивів, заявивши клопотання про поновлення їй строку звернення до адміністративного суду як пропущеного з поважних причин.

Представник відповідача позов не визнала, мотивуючи тим, що діяв відповідно до вимог чинного законодавства та правові підставі поновлення управлінням Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області виплати пенсії по інвалідності 3 групи позивачу як працюючому пенсіонеру на посаді та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» відсутні. Просить у задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов таких висновків.

Установлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області та з 04 квітня 2014 року отримує пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання як інвалід 3 групи у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до положень абзацу 2, 3 ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції із змінами, внесеними Законом України від 02 березня 2015 року №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (далі - Закон № 213-VIII) тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, пенсії, призначені відповідно до цього Закону, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1.ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Аналогічні зміни до абзацу 2, 3 ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» внесені Законом України від 24 грудня 2015 року №911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», відповідно до яких тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Позивач у період спірних правовідносин працювала на посаді головного спеціаліста в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області, а отже відносилась до переліку осіб, які зазначені у абзаці 2,3 ч.1 ст.47 указаного вище Закону.

У звязку з такими змінами у Законі, який регулює порядок виплати пенсій, управлінням Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області з 01 квітня 2015 року припинено виплату позивачу пенсії, яка продовжувала працювати.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Абзацом 5 ч.1ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Пунктом 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону № 213-VIII встановлено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Указаний пункт 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону № 213-VIII не містить будь-яких вимог щодо автоматичного поновлення виплати пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Єдиною підставою для поновлення виплати вищевказаних пенсій, згідно положень ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є звільнення особи з роботи на посадах, передбачених у абзаці 2 частини 1 цієї статті.

Отже, вирішуючи питання щодо наявності або відсутності у позивача права на одержання спірної пенсії, необхідно виходити з положень спеціального законодавства, якими у даному випадку є ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не пункт 5 Розділу III «Прикінцеві положення» Закону № 213-VIII, який до того ж не встановлює для відповідача прямого обов'язку щодо відновлення виплати позивачу спірної пенсії.

Таку правову позицію, зокрема, висловлено Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 05 квітня 2016 року (справа №К/800/826/16/).

Положення ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині внесених змін стосовного тимчасової невиплати призначених інвалідам 3 групи пенсії таким, що не відповідають вимогам Конституції України (неконституційними) Конституційним Судом України, не визнавалися.

А згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що протиправність дій управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області позивачем не доведена, а тому у задоволені позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163, 167, 181 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволені позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 /десяти/ днів з дня її проголошення.

Текст повного рішення виготовлено 17 травня 2016 року.

Суддя: