Ухвала суду № 57737113, 13.05.2016, Кальміуський районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Іллічівський районний суд м. Маріуполя)

264/3101/16-к

1-кс/264/277/2016

У Х В А Л А

13.05.2016 м. Маріуполь

Слідчий суддя Іллічівського районного суду міста Маріуполя Донецької області Кузнецов Д.В., при секретарі Мащенко Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Маріупольської місцевої прокуратури № 2 Мациха А.П. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог чинного земельного законодавства, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Маріупольської місцевої прокуратури № 2 Мацих А.П. звернувся до слідчого судді Іллічівського районного суду міста Маріуполя Донецької області з клопотанням про надання дозволу спеціалістам Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог чинного земельного законодавства під час незаконного використання ТОВ «РАССВЕТ» земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 219 га, розташованих на території Малоянісольської сільської ради Володарського району Донецької області за межами населених пунктів.

З матеріалів клопотання вбачається, що 21.07.2015 до Володарського РВ ГУМВС України в Донецькій області надійшов лист від Голови Володарської РДА, в якому зазначено: «Під час роботи комісії з питань контролю за використанням земель на території Малоянісольської сільської ради був виявлений факт використання земельної ділянки державної власності без правовстановлюючих документів. На земельній ділянці, що віднесена до пасовищ, орієнтовною площею 219 га невстановленими особами засіяно соняшник». Попередньо оцінена шкода державні від самовільного захоплення земельної ділянки становить понад 200 тисяч гривень…».

За даним фактом СВ Володарського РВ ГУМВС України в Донецькій області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015050640000315 від 21.07.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

23.07.2015 року слідчим СВ Володарського РВ ГУМВС України в Донецькій області Марішевою К.В. в рамках проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні винесено постанову про призначення спеціаліста для проведення позапланової виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства, в т.ч. для здійснення розрахунку шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки приблизною площею 219 га, яка спрямована для виконання до Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області. Однак листом вих. № 05/284 від 30.07.2015 року за підписом т.в.о. заступника начальника Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області Гусюк Ю.В. даною державною установою відмовлено у проведенні позапланової виїзної перевірки.

Постановою про визначення підслідності від 27.07.2015, винесеної в.о. прокурора Донецької області Лівочка О.В. на підставі ч.5 ст.36 КПК України проведення подальшого досудового розслідування у даному кримінальному провадженні доручено здійснення іншому органу досудового розслідування - СВ Іллічівського РВ Маріупольського ММУ ГУМВС України в Донецькій області.

Прокурор посилається на те, що досудовим розслідуванням встановлено факти самовільного зайняття та незаконного використання без правовстановлюючих документів у 2015-2016 роках ТОВ «РАССВЕТ» (код ЄДРПОУ 30867975), земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею приблизно 219 га (точна площа встановлюється), розташованих на території Малоянісольської сільської ради Володарського району Донецької області за межами населених пунктів.

Таким чином, керівник підприємства та інші особи у 2015-2016 роках, в порушення вимог ст.ст.123-125 Земельного Кодексу України, самовільно зайняли та використовували земельні ділянки сільськогосподарського призначення, чим завдали значної шкоди державі.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав та пояснив, що з метою визначення шкоди та розміру нанесених збитків внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок та їх незаконного використання іншими особами необхідно залучити відповідних кваліфікованих спеціалістів Держсільгоспінспекції шляхом проведення виїзної позапланової перевірки, у зв'язку із чим він звернувся до суду з даним клопотанням.

Згідно ч.2 Постанови КМУ від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу КМУ на проведення перевірок (в т.ч. згідно додатку до вказаної постанови КМУ і Держсільгоспінспекція) підприємств, установ, організацій не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Пунктом 1.1 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.02.2013 року № 132, зареєстрованого в Мінюсті 14.03.2013 року за № 412/22944 передбачено, що державний нагляд (контроль) з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства здійснюється Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами.

Відповідно до п.7 Постанови КМУ від 25.07.2007 № 963 «Про затвердження ОСОБА_8 визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту)» без спеціального дозволу» розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держсільгоспінспекцією та її територіальними органами.

Згідно п.15 ст. 4 Указу Президента України «Про Державну інспекцію сільського господарства України» № 459/2011 від 13.04.2001 року, п.4.11 Положення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 770 від 23.12.2011 року, зареєстрованого в Мінюсті 12.01.2012 року за № 34/20347 Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань: розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу та вживає заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку, тобто, чинним законодавством визначено конкретного суб'єкта владних повноважень, який наділений виключним правом це здійснювати, з цього слідує, що кваліфікованими спеціалістами в даному випадку виступають відповідні інспектори Держсільгоспінспекції.

Дослідивши матеріали клопотання, та враховуючи, що для отримання інформації щодо розміру заподіяної матеріальної шкоди, визначення точної площі самовільно зайнятих земельних ділянок та встановлення їх можливого використання не за цільовим призначенням, необхідне залучення відповідних кваліфікованих спеціалістів Держсільгоспінспекції, тому необхідно надати дозвіл на проведення виїзної позапланової перевірки дотримання вимог чинного земельного законодавства, проведення якої доручити спеціалістам Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9 ч.6, 93, 94 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Надати дозвіл Прокурору Маріупольської місцевої прокуратури № 2 Мациху А.П. на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог чинного земельного законодавства щодо незаконного використання ТОВ «РАССВЕТ» (ЄДРПОУ 30867975, місцезнаходження юридичної особи: 87010, Донецька область, Володарський район, с. Малоянисоль, вул. Леніна, буд.45, керівник (директор) - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1) земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною приблизною площею 219 га, розташованих на території Малоянісольської сільської ради Володарського району Донецької області за межами населених пунктів (цим земельним ділянкам не присвоєні кадастрові номери, поруч з ними розташована суміжна земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1) з метою встановлення фактів наявності самовільно зайнятих земельних ділянок та/або використання їх не за цільовим призначенням, зі встановленням точних розмірів площі самовільно зайнятих земельних ділянок, а також здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням із складанням відповідних актів перевірок та інших взаємопов'язаних документів з терміном проведення позапланового заходу, що відповідає чинному законодавству України.

Проведення позапланової виїзної перевірки доручити спеціалістам Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області (адреса: 87510, м. Маріуполь, проспект Луніна, буд. 50).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Іллічівського

районного суду м. Маріуполя: Кузнецов Д. В.