Ухвала суду № 57727976, 11.05.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/23458/15 Головуючий у 1-й інстанції: Добрянська Я.І. Суддя-доповідач: Міщук М.С.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: при секретарі Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром Л.М. Доценку О.І.розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

13 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України у місті Києві, в якому, з урахуванням зміни позовних вимог, просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України у місті Києві від 31.07.2014 року про скасування набуття громадянства України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 лютого 2016 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі про скасування постанови ОСОБА_1 (надалі також апелянт) зазначає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи, а відповідачем в порядку статті 71 КАС України не доведено правомірність свого рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, які з'явились у судове засідання та перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.05.2014 року ОСОБА_1 отримав у Подільському РВ ГУДМС України в. місті Києві паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 на підставі отриманої раніше у встановленому порядку Довідки про реєстрацію особи громадянином України.

04.06.2014 року ОСОБА_1 отримавпаспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2.

24.06.2014 року на виконання наказу ДМС України від 19.06.2014 року № 139 «Про проведення перевірки реалізації працівниками ГУДМС України в місті Києві положень законодавства про громадянство під час прийняття рішень про реєстрацію іноземців та осіб без громадянства» Комісією у складі: заступника голови ДМС України, Директора Департаменту з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ДМС України, завідувача Сектору з питань запобігання та виявлення корупції ДМС України, головного спеціаліста відділу з питань громадянства Департаменту з питань громадянства з тимчасово окупованої території України ДМС України, завідувача Сектору громадянства відділу паспортної роботи, громадянства та реєстрації фізичних осіб УДМС України в Київській області, начальника Голосіївського відділення районного відділу ГУДМС України у місті Києві складено Акт за матеріалами перевірки Головного управління ДМС України в місті Києві за фактами набуття громадянства України за територіальним походженням громадянами Сирійської Арабської Республіки та особами без громадянства - палестинськими біженцями, яким встановлено подання ОСОБА_1 свідомо неправдивих відомостей (а. с. 34-41).

31.07.2014 року на підставі Акту від 24.06.2014 року та викладених у ньому порушень Головним управлінням Державної міграційної служби України у місті Києві було погоджено Рішення про скасування набуття громадянства України за територіальним походженням відносно ОСОБА_1 зв'язку з тим, що воно було набуто внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей (а. с. 44).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем було встановлено та підтверджено належними доказами наявності підстав, передбачених ст. 21 Закону України "Про громадянство України", для скасування рішення про оформлення набуття громадянства України позивача, зазначені обставини були встановлені і в ході судового розгляду даної адміністративної справи. З огляду на зазначене, суд вважає, що оскаржуване рішення винесено відповідачем з додержанням вимоги чинного законодавства України, а отже таке рішення не є протиправним та скасуванню не підлягає.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Згідно пунктів 5, 8 частини 1 статті 24 Закон України "Про громадянство України" від 18.01.2001 року № 2235-III (надалі також Закон № 2235-III) (в редакції чинній на час прийняття оскаржуваних рішень) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, здійснює повноваження щодо: скасування в межах повноважень прийнятих рішень про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених ст. 21 цього Закону; вилучення у осіб, громадянство яких припинено або стосовно яких скасоване рішення про оформлення набуття громадянства України, паспортів громадянина України, тимчасових посвідчень громадянина України, паспортів громадянина України для виїзду за кордон та видання довідок про припинення громадянства України.

Відповідно до статті 21 цього Закону рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 8, 10 цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України визначає Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень від 27.03.2001 року № 215/2001 (надалі також Порядок).

Відповідно до пункту 88 зазначеного Порядку для скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, відповідно до ст. 21 Закону органами міграційної служби, дипломатичними представництвами чи консульськими установами України готуються такі документи: подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України; документи, які підтверджують, що особа набула громадянство України за територіальним походженням (стаття 8 Закону) або була поновлена у громадянстві України (стаття 10 Закону) шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянства України (довідка органу міграційної служби, дипломатичного представництва чи консульської установи про те, що іноземець, який подав зобов'язання припинити іноземне громадянство, не подав документ про припинення цього громадянства, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту реєстрації його громадянином України, а незалежні від особи причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства не існують (ч. 5 ст. 8, ч. 2 ст. 10 Закону); інформація органу міграційної служби про те, що іноземець, який подав декларацію про відмову від іноземного громадянства, не повернув паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави (ч. 8 ст. 8, ч. 7 ст. 10 Закону № 2235-III); інформація про те, що на момент реєстрації громадянином України існували підстави, за наявності яких особа не поновлюється у громадянстві України (ч.ч. 1, 2 (з урахуванням ч. 5 ст. 9), ч. 5 ст. 10 Закону № 2235-III); інформація про інші неправдиві відомості та фальшиві документи, які були подані для набуття громадянства України відповідно до статей 8, 10 Закону № 2235-III, або інформація про приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України відповідно до статей 8, 10 Закону № 2235-III.

Як вбачається з матеріалів справи за фактами набуття громадянства України за територіальним походженням громадянами Сирійської Арабської Республіки та особами без громадянства - палестинськими біженцями, документальним підтвердженням факту постійного проживання іноземців, в тому числі апелянта, на території України до 24.08.1991 року слугували копії архівних карток прописки (Ф-16) заявників або їх батьків на території України.

У свою чергу, прописка за документами, виданими іноземними державами, як за законодавством Радянського союзу, так і за законодавством України не здійснювалася, тому подані документи потребували обов'язкового проведення додаткової перевірки, яка не була здійснена і будь-які запити з цього приводу не надсилалися.

Як встановлено судом першої інстанції та не заперечувалось сторонами, а отже у відповідності до пункту 3 статті 72 КАС України не потребує доказування, відповідь ЖЕО № 2 м. Сімферополя датована 21.05.2014 року, при цьому, заява ОСОБА_1 про набуття ним громадянства України була прийнята до розгляду 19.05.2014 року, тобто раніше, ніж особою отримано картку прописки.

З урахуванням наведеного та визнання сторонами зазначеного факту, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції стосовно подання ОСОБА_1 недостовірної інформації, що є достатньою підставою у відповідності до статті 21 Закону № 2235-III для скасування рішення про оформлення набуття громадянства України.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, зроблені у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим колегія суддів не знайшла підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 лютого 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Гром Л.М.

Бєлова Л.В.