Постанова № 57725427, 12.04.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2016 р. справа № 804/503/16 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничої комерційної фірми «Астра-Д» про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в:

25 січня 2016 року Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничої комерційної фірми «Астра-Д» заборгованість в розмірі 5 208,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що за результатами планової перевірки правильності нарахування та своєчасності і повноти сплати Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробничою комерційною фірмою «Астра-Д» страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та правомірності використання страхових коштів за період з 01.04.2007 року по 30.09.2015 року, винесено рішення № 35 від 06.11.2015 р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким була визначена сума коштів, використаних відповідачем з порушенням, у розмірі 5 208,00 грн. Вищевказане рішення у визначеному чинним законодавством України порядку відповідачем не оскаржено, а заборгованість, що утворилася у зв'язку з невиконанням відповідачем цього рішення, станом на день звернення позивача до суду не сплачена.

Ухвалою суду від 28.01.2016 року за даним позовом відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено її до судового розгляду.

В судове засідання 12.04.2016 року сторони не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Позивач надав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича комерційна фірма «Астра-Д» (код ЄДРПОУ 21942605) перебуває на обліку як страхувальник у АНД РВД ФСС ТВП з 20.02.1995 р.

Працівниками Амур-Нижньодніпровської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку правильності нарахування та своєчасності і повноти сплати страхових внесків до ФСС ТВП та правомірності використання страхових коштів за період з 01.04.2007 року по 30.09.2015 року страхувальника - Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничої комерційної фірми «Астра-Д».

За результатами проведеної перевірки 22.10.2015 року складено Акт № 153.

Згідно п.2 висновків вказаного Акту, перевіркою встановлено порушення використання коштів Фонду в частині видачі санаторно-курортної путівки на суму 5208,00 грн.

На підставі вказаних висновків, 06.11.2015 року прийнято рішення № 35 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Вказане рішення надіслано відповідачу поштою, що підтверджується матеріалами справи.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для прийняття вказаного рішення стали наступні обставини. Так, в ході проведеної перевірки встановлено, що згідно накладної № 0404 від 27.10.2014 року відповідачем отримана санаторно-курортна путівка № 141702 до санаторію «Хмільник» з датою заїзду 08.11.2014 року загальною вартістю 6 510,00 грн. Загальна сума часткової вартості за путівку склала 1 302,00 грн., яка своєчасно перерахована на рахунок Амур-Нижньодніпровської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Вказана путівка, згідно протоколу від 27.10.2014 року, надавалась директору ТОВ НВКФ «Астра-Д» ОСОБА_1, який, згідно з випискою із протоколу засновників ТОВ НВКФ «Астра-Д», з 28.11.2008 року виконує обов'язки директора без оплати.

Враховуючи викладене, на момент отримання санаторно-курортної путівки директор ТОВ НВКФ «Астра-Д» ОСОБА_1 не сплачував страхові внески, а отже, не був застрахованою особою, що є порушенням п. 1 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», згідно з якою право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, мають застраховані громадяни України.

Оскільки директор ТОВ НВКФ «Астра-Д» ОСОБА_1 не сплачував страхові внески, у нього відсутнє право на отримання соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Окрім того, позивачем зазначено, що путівка видавалась за відсутності довідки для одержання путівки форми № 070/о, затвердженою Наказом МОЗ України від 14.02.2013 року № 110.

З урахуванням вищевикладених обставин, та враховуючи, що відповідачем добровільно не сплачено суму, визначену в рішенні від 06.11.2015 року № 35, заборгованість підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідно до преамбули Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 р. № 1105 (далі - Закон № 1105) в редакції з 01.01.2015 р., останній діє відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я, сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Частиною 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 встановлено, що Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

До завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та робочих органів його виконавчої дирекції, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх робочі органи (ч. 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105).

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону № 1105, Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Пунктом 2 частини 2 ст. 10 Закону № 1105 встановлено, що Фонд зобов'язаний здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів.

Відповідно до ч. 6 ст. 15 Закону № 1105, у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Статтею 47 Закону № 2240-III, чинного на момент виділення путівки, встановлено, що для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду.

Частиною 2 вказаної статті визначено, що надання послуг застрахованим особам, пов'язаних із санаторно-курортним лікуванням, здійснюється за наявності медичних показань.

Визначення «застрахована особа» наведено в п.3 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», відповідно до якого, застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок.

Оскільки в ході перевірки встановлено, що директор ТОВ НВКФ «Астра-Д» ОСОБА_1 не сплачував страхові внески, він не може бути віднесений до категорії застрахованих осіб.

25 лютого 2009 року, відповідно до статей 11 та 47 Закону № 2240-III, постановою правління Фонду № 12 був затверджений Порядок отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Порядок № 12), в редакції, чинній на час спірних правовідносин.

Пунктом 1.1 Порядку № 12 встановлено, що цей Порядок визначає умови отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, сплаченого за рахунок коштів Фонду, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Пунктом 4.1 Порядку № 12 передбачено, що Рішення про виділення путівки застрахованій особі приймає комісія (уповноважений) із соціального страхування підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (далі - комісія (уповноважений) із соціального страхування), на підставі особистої заяви та довідки для одержання путівки (форма N 070/о, затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 14.02.2012 р. № 110 "Про затвердження форм первинної облікової документації та інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров'я незалежно від форми власності та підпорядкування", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28.04.2012 р. за № 661/20974).

Згідно пункту 6.2 Порядку № 12, сума витрат Фонду за путівки, що видані або використані з порушенням цього Порядку, у тому числі, що залишилися невикористаними, відшкодовується за рахунок страхувальника.

Таким чином, встановлені актом перевірки порушення, зокрема, відсутність довідки встановленого зразка № 070/о та неналежність особи, яка отримала путівку, до категорії «застрахованих осіб», є підставою для повернення відповідачем неправомірно використаних коштів Фонду.

Відповідне рішення Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 06.11.2015 року № 35, яким відповідача зобов'язано повернути неправомірно витрачені страхові кошти в сумі 5 208,00 грн., отримано відповідачем, що підтверджується матеріалами справи, та в установленому законом порядку ним не оскаржено.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ч. 6 ст. 128, ст. ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничої комерційної фірми «Астра-Д» (код ЄДРПОУ 21942605) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 25601805 в АТ «Райффайзен банк Аваль», м. Київ, МФО 380805, код ОКПО 26050024, одержувач - Амір-Нижньодніпровська районна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) заборгованість в сумі 5 208,00 грн. (п'ять тисяч двісті вісім гривень 00 коп.)

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Чорна