Ухвала суду № 57723232, 16.05.2016, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/2256/16-к

Провадження № 1-кс/591/1383/16

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2016 року м. Суми

Слідчий суддя Зарічного районного суду м. Суми Мальована-Когер В.В.., за участю секретаря -Чмуневич М.О., прокурора Петренко А.О., розглянувши клопотання старшого слідчого СВ управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Сумської області Бережного Богдана Олеговича у кримінальному провадженню №42016200000000135

про проведення обшуку приміщення, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду з погодженим прокурором першого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Сумської області А. Петренко клопотанням про проведення обшуку у приміщеннях департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради за адресою м. Суми, вул. Горького, 21, 3-й поверх з метою відшукання і вилучення документів, які стосуються проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42016200000000135 за ч. 3 ст. 382, ч. 2 ст. 172 КК України.

Відповідно до ч.1 ст.107 КПК України, оскільки прокурором не заявлено клопотань про фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів, суд вирішив провести судове засідання без фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Розглянувши клопотання, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що слідчим відділом прокуратури Сумської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42016200000000135 за ч. 3 ст. 382, ч. 2 ст. 172 КК України.

Як зазначає прокурор, органом досудового розслідування було встановлено, в рамках вказаного вище кримінального провадження, що згідно рішення Сумської міської ради від 27.01.2016 року № 254-МР «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради, їх загальної штатної чисельності» департамент містобудування та земельних відносин Сумської міської ради підлягає ліквідації.

П.п. 3.1.1., п.п.3.1.2. п.3.1. ч. 3 вищезазначеного рішення створюється департамент ресурсних платежів Сумської міської ради з правом юридичної особи, до складу якої передаються функції департаменту в частині земельних відносин, а також управління архітектури та містобудування Сумської міської ради з правом юридичної особи.

Ч. 6 вказаного рішення передбачено з 04 травня 2016 року вивільнення всіх працівників департаменту.

Постановою Сумського районного суду Сумської області від 29.04.2016 у справі № 587/769/16-а визнано протиправним та скасовано рішення Сумської міської ради від 27.01.2016 року № 254-МР «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради, їх загальної штатної чисельності» в частині, що стосується департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, а саме: - ч.1 рішення, щодо затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради згідно з додатком 1 до рішення та уведення її в дію з 05 травня 2016 року; - п.п., п.п. 3.1.1, 3.1.2. п. 3.1. ч. 3 рішення; - п.п. 3.2.1. п.3.2. ч. 3 рішення; - ч. 4 рішення щодо утворення комісії з ліквідації виконавчих органів Сумської міської ради, зазначених у п.п. 3.2.1. п. 3.2. ч. 3 цього рішення у складі згідно з додатком 2 до даного рішення, здійснення комісією з ліквідації департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради організаційно - правових заходів щодо ліквідації даного департаменту; - ч. 5 рішення; - ч. 6 рішення що стосується проведення організаційно - правових заходів по переведенню, вивільненню працівників департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, внесення відповідних змін до положень, приведення штатної чисельності; - ч. 7 рішення, щодо втрати чинності з 05 травня 2016 року рішення Сумської міської ради від 27 лютого 2013 року № 2176-МР «Про затвердження структури виконавчих органів, загальної чисельності апарату та виконавчих органів Сумської міської ради у новій редакції (зі змінами), що стосується департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради; - ч.1 розділу «Виконавчі органи Сумської міської ради» додатку № 1 до рішення; - ч.7 розділу «Виконавчі органи Сумської міської ради» додатку № 1 до рішення; - Додаток № 2 «Склад комісії з ліквідації департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради» до рішення.

Визнано протиправним та скасовано рішення Сумської міської ради від 30.03.2016 року № 531-МР «Про затвердження Положення про департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради».

Встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення у даній справі, шляхом зобов'язання відповідачів Сумську міську раду та Сумського міського голову подати до Сумського районного суду Сумської області звіт про виконання цього рішення протягом 5-ти днів з дати набрання ним чинності стосовно подання до відповідного державного реєстратора відомостей для внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо даних про те, що департамент містобудування та земельних відносин Сумської міської ради не перебуває в стані припинення.

Крім того, 29.04.2016 Сумським районним судом Сумської області у справі № 587/769/16-а винесено ухвалу про забезпечення позову, якою до набрання чинності судовим рішенням по даній справі зупинено дію рішення Сумської міської ради від 30.03.2016 року № 531-МР «Про затвердження Положення про департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради» та дію рішення Сумської міської ради № 254МР від 27.01.2016 року «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради, їх загальної штатної чисельності» в наступних частинах: ч.1 рішення, щодо затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради згідно з додатком № 1 до рішення та уведення її в дію з 05 травня 2016 року; п.п., п.п. 3.1.1, 3.1.2. п. 3.1. ч. 3 рішення; п.п. 3.2.1. п.3.2. ч. 3 рішення; ч. 4 рішення щодо утворення комісії з ліквідації виконавчих органів Сумської міської ради, зазначених у п.п. 3.2.1.п. 3.2. ч. 3 цього рішення у складі згідно з додатком 2 до даного рішення, здійснення комісією з ліквідації департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради організаційно правових заходів щодо ліквідації даного департаменту; ч. 5 рішення; ч. 6 рішення що стосується проведення організаційно правових заходів по переведенню, вивільненню працівників департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, внесення відповідних змін до положень, приведення штатної чисельності; ч. 7 рішення, щодо втратити чинності з 05 травня 2016 року рішення Сумської міської ради від 27 лютого 2013 року № 2176-МР «Про затвердження структури виконавчих органів, загальної чисельності апарату та виконавчих органів Сумської міської ради у новій редакції (зі змінами), що стосується департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради; ч.1 розділу «Виконавчі органи Сумської міської ради» додатку № 1 до рішення; ч.7 розділу «Виконавчі органи Сумської міської ради» додатку № 1 до рішення; Додаток № 2 «Склад комісії з ліквідації департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради» до рішення.

Вказаним судовим рішенням заборонено Сумській міській ради та її виконавчим органам, їх посадовим особам, ліквідаційній комісії департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, нотаріусам вчиняти будь які реєстраційні дії, щодо внесення будь яких відомостей, внесення змін до відомостей, інших відповідних записів до відповідних державних реєстрів, в т.ч. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, пов'язаних з Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, а також припиненням (ліквідацією) Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради (м. Суми, вул. Горького, 21, код 02499021).

Вказана ухвала суду підлягає негайному виконанню.

В подальшому, 04.05.2016 року до департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради прибули Сумський міський голова ОСОБА_4, заступник Сумського міського голови ОСОБА_5, начальник правового управління Сумської міської ради ОСОБА_6, секретар міської ради ОСОБА_7, депутати міської ради ОСОБА_8, ОСОБА_9 та представили ОСОБА_10 та ОСОБА_11 керівниками новоутворених структурних підрозділів та почали тиснути на працівників департаменту, щоб вони написали добровільно заяви на звільнення, оскільки департамент містобудування та земельних відносин Сумської міської ради на їх думку ліквідовано.

Також 06.05.2016 приблизно о 10 год. ранку до департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради з'явилися члени ліквідаційної комісії департаменту містобудування та земельних відносин СМР ОСОБА_5 (перший заступник Сумського міського голови), ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, депутат Сумської міської ради - ОСОБА_16, заступник міського голови ОСОБА_17 (перебував на той час у відпустці) та невідомі особи, які фіксували спілкування даних осіб із колективом департаменту за допомогою знімальної техніки.

Працівники департаменту були запрошені до кабінету № 302. Після того як усі зібралися, ОСОБА_17 повідомив, що 04.05.2016 Сумською міською радою прийнято рішення, яким внесено зміни до рішення № 254МР від 27.01.2016 року, та яким створено ліквідаційна комісія департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, якій доручено здійснити заходи щодо вивільнення та переведення працівників. При цьому ОСОБА_17 запропонував написати працівникам заяви про звільнення.

Після цього ОСОБА_17 працівниками департаменту повідомлено, що існує ухвала Сумського районного суду Сумської області від 29.04.2016 у справі № 587/769/16-а, якою заборонено дію ліквідаційної комісії, у тому числі по вивільненню та переведенню працівників, які працюють у департаменті містобудування та земельних відносин, на що ОСОБА_17 почав погрожувати працівникам департаменту, кажучи, що вони залишаться без роботи та без заробітної плати, якщо не напишуть заяви про звільнення.

Приблизно у цей час у кабінет № 302 прийшов начальник департаменту ОСОБА_18, який вказав ОСОБА_17, що дії ліквідаційної комісії незаконні оскільки існує ухвала суду (зазначено вище про неї). Після цього ОСОБА_17 сказав «розбирайтеся самі» та залишив приміщення кабінету.

Після цього ОСОБА_5 сказав, щоб працівники департаменту заходили по одному до кабінету директора КП «Архітектура, будівництва, контроль» (знаходиться на тому ж поверсі, що і департамент містобудування та земельних відносин), де із ними буде проводитися розмова.

Працівники департаменту відмовилися, сказавши, що по одному розмовляти не будуть.

В подальшому ОСОБА_5, ОСОБА_13, ОСОБА_15 почали ходити по кабінетах працівників департаменту і під підпис (підпис ставився на другому примірнику) почали вручати працівникам департаменту рішення (витяг) з протоколу комісії з ліквідації департаменту містобудування та земельних відносин СМР від 06.05.2016 № 2, в якому зазначалося, що відповідний працівник департаменту звільняється з 06.05.2016.

При цьому допитаний ОСОБА_19 показав, що особисто спілкувався із членом комісії з ліквідації департаменту містобудування та земельних відносин СМР ОСОБА_14 та вона повідомила, що протоколу комісії з ліквідації департаменту містобудування та земельних відносин СМР від 06.05.2016 № 2 не підписувала. Тому є підстави вважати, що рішення про звільнення працівників 06.05.2016 ОСОБА_5 прийнято особисто.

Після того, як були вручені повідомлення про звільнення, ОСОБА_5, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, депутат СМР - ОСОБА_16, та невідомі особи, які фіксували спілкування даних осіб із колективом департаменту за допомогою знімальної техніки, покинули департамент.

10.05.2016 працівників департаменту містобудування та земельних відносин СМР не пропустили на робочі місця працівники управління поліції охорони в Сумській області, які повідомили, що їм надано вказівку пропускати до приміщення СМР на третьому поверсі по вул. Горького, 21 лише тих осіб, які зазначені у списку, котрий був у наявності у працівників поліції. В подальшому працівники департаменту усі разом одночасно увійшли до приміщення на третьому поверсі та зайняли робочі місця. Крім того, працівниками поліції були вчинені протиправні насильницькі дії до окремих працівників департаменту, внаслідок чого останнім надавалася медична допомога.

Зазначені факти судом встановлено з внесених до ЄРДР відомостей (а.с.8).

Відповідно до ст.234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обов'язковою умовою для винесення слідчим суддею ухвали про проведення обшуку є доведеність того факту, що відшукувані речі, документи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи (п.4. ч.5 ст.234 КПК України).

На думку слідчого вказані у клопотанні документи можуть перебувати у приміщенні департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради за адресою м. Суми, вул. Горького, 21, 3-й поверх. Інформацією відносно точного місцеперебування речей та документів, які планується вилучити у ході обшуку, слідство не володіє.

-Слідчий зазначає, що існує необхідність у проведенні обшуку у всих службових приміщеннях департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради за адресою: м.Суми, вул..Горького,21,3-й поверх, оскільки існують підстави вважати, що у приміщенні можуть перебувати усі документи, які стосуються створення, функціонування та ліквідації департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради та управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, проходження служби їх посадовими особами, зокрема рішення Сумської міської ради від 27.01.2016 року № 254-МР «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради, їх загальної штатної чисельності» з усіма змінами, додатками та документами щодо його розробки і прийняття, рішення Сумської міської ради від 30.03.2016 року № 531-МР «Про затвердження Положення про департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради» з усіма змінами, додатками та документами щодо його розробки і прийняття, штатних розписів, положень про департаменти (управління), первинних бухгалтерських документів по оплаті праці робітників (у тому числі виплаті грошової компенсації на момент звільнення);

--зокрема рішень (витягів з протоколів комісії з ліквідації департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради від 06.05.2016 № 2), попереджень про звільнення, наказів про призначення, переведення та звільнення з посад;

-документів, які стосуються внесення відомостей до Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців даних про створення, функціонування та ліквідацію департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради та управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, зокрема супровідних листів до органів Державної реєстраційної служби України;

-документів, які стосуються створення, функціонування та ліквідації комісій з ліквідації департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, зокрема рішень про створення/ліквідацію комісій, протоколів засідання комісій та прийнятих нею рішень;

-постанови Сумського районного суду Сумської області від 29.04.2016 у справі № 587/769/16-а та ухвали про забезпечення позову Сумського районного суду Сумської області від 29.04.2016 у справі № 587/769/16-а та документів, що підтверджують надходження/ненадходження вказаних судових рішень до Сумської міської ради, їх рух від керівництва до виконавців у Сумській міській раді, зокрема супровідних листів, книг обліку вхідної кореспонденції;

-електронних інформаційних систем, мобільних терміналів систем зв'язку, комп'ютерної техніки, електронних носіїв інформації (USB-флеш накопичувачі, HDD, НМЖД, ноутбуки, планшети), які можуть містити інформацію про підготовку проектів документів щодо створення, функціонування та ліквідації департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради та звільнення його працівників з роботи, аудіо-відео записи спілкування посадових осіб Сумської міської ради із працівниками департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради 04.05.2016 та 06.05.2016;

документів, які стосуються не допуску працівників департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради на роботу 10.05.2016 працівниками управління поліції охорони в Сумській області, зокрема договорів між Сумською міською радою та управлінням поліції охорони в Сумській області про надання послуг з охорони, наказів на здійснення охорони об'єкту по вул. Горького, 21, списків працівників, яким дозволено вхід на робочі місця.

При цьому слідчим у своєму клопотанні не вказано конкретне приміщення, його площа, інші родові ознаки департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, слідчий фактично просить провести обшук у всих приміщеннях нежитлової будівлі за вказаною адресою. Тобто, не доведена необхідність обшуку будівлі в цілому.

Враховуючи мету проведення обшуку: виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб (ч.1 ст.234 КПК України), суд враховує, що слідчим не зазначено, який сенс та значення для встановлення істини у кримінальному провадженні можуть нести зазначені ним документи.

Суд вважає, що клопотання слідчого не обґрунтовано, слідчим представлено формальний підхід до вирішення справи, оскільки після відмови суду у проведенні обшуку по вищезазначеним обставинам, ним не надано суду переконливих доводів, що відшукуванні речі і документи мають значення для досудового розслідування, не конкретизовано можливе їх місцезнаходження.

Отже, слідчим не доведено всі, передбачені ст.234 КПК України обставини, тому клопотання не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.85, 159-163 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Сумської області Бережного Богдана Олеговича у кримінальному провадженню №42016200000000135 про проведення обшуку приміщення - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого судового засідання.

Слідчий суддя Мальована-Когер В.В.