Постанова № 57707948, 12.05.2016, Деснянський районний суд міста Києва

Номер провадження 2-а/754/152/16

Справа №754/2320/16-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 травня 2016 року Деснянський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Галась І.А.

при секретарі - Ленській Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовними вимогами до відповідача про зобов"язання вчинити певні дії та зобов'язати останнього призначити та виплатити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Спискоом №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, зарахувавши до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, час у середньому професійно-технічному училищі м. Києва №5 за період з 01.09.1978 року по 17.07.1981 року включно та час роботи на посаді маляра четвертого розряду в непромисловій групі Експериментального сантехнічного заводу тресту «Київспецбуд» з 20.07.1981 р. до 30.09.1987 р. відповідно до довідки від 03.04.2014 р. №20-к.

В обґрунтування своїх вимог зазначила, що після досягнення нею 51 року за наявності необхідного пільгового стажу для призначення пенсії за віком за Спитском №2, вона двічі зверталась до УПФУ у Деснянському районі м. Києва з заявами про призначення їй пенсії на пільгових умовах. Листами від 29.04.2014 р. № 2379/09/О-337 та від 17.04.2015 р. за № 2822/09/О-254 Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва їй було відмовлено у приззначенні пенсії з посиланням на те, що ОСОБА_1 не надала документи які б підтверджували саме той характер робіт, який передбачений Списком №2, роботу з нітрофарбами та з речовинами не нижче 3 класу небезпеки. Позивач вважає відмову відповідача безпідставною, противоправною та такою, що порушують конституційні права позивача на пенсійне забезпечення. На підставі цього, вона змушена була звернутися до суду.

В судовому засіданні позивач подала до суду клопотання про визнання причин пропуску строку для звернення до суду за захистом своїх прав та законних інтересів поважними та зважаючи на тривалість спірних правовідносин просила задовольнити її позовні вимоги в межах строку звернення до суду.

Стороною відповідача - Лівобережне об'єднання управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві до суду надано заперечення щодо позовних вимог, відповідно до яких дії управління відповідають вимогам діючого законодавства. Підстав для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах, як особі, яка має стаж роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 немає.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», Лівобережне об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 01.04.2016 року є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи стороні відповідача необхідно довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що 09.04.2014 року та 15.04.2015 року позивач зверталась до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва з заявами про призначення їй пенсії на пільгових умовах. Листами від 29.04.2014 р. № 2379/09/О-337 та від 17.04.2015 р. за № 2822/09/О-254 управління відмовило позивачу у приззначенні пенсії з посиланням на те, що ОСОБА_1 не надала документи які б підтверджували саме той характер робіт, який передбачений Списком №2, роботу з нітрофарбами та з речовинами не нижче 3 класу небезпеки.

Згідно із записами в трудовій книжці позивач ОСОБА_1 навчалась у середньму професійно-технічному училищі м. Києва №5 з 01.09.1978 року по 17.07.1981 року -диплом НОМЕР_1 (пільговий стаж складає 02 роки 07 місяців 17 днів), а також з 20.07.1981 р. по 30.09.1987 рік, працювала на посаді маляра четвертого розряду в непромисловій групі Експериментального сантехнічного заводу тресту «Київспецбуд» - Наказ про прийняття № 153 -К від 22.07.1981 р. та Наказ про звільнення №221-к від 30.09.1987 р. (а.с. 16) та з 15.10.1987 р. по 21.10.1990 р. працювала маляром п'ятого розряду в ВО «Укрпобутхім» - Наказ про прийняття №171/ок від 15.10.1987 р. та Наказ про звільнення №138/ок від 31.10.1990 р. (а.с. 17).

Зазначені посади входять до Списку №2 виробництва, робіт, професій, посад, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Відповідно до п. 20 порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професію або посаду, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, куди включається цей період роботи. Уточнюючі довідки видаються за формою встановленою додатком №5 до порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відмовляючи позивачу у призначенні пенсії, управління не взяло до уваги те, що відповідно до довідки який підтверджує наявний трудовий стаж для призначення пенсії позивачу, виданої правонаступником ЕСЗТ «Київспецбуд» - Відкритим акціонерним товариством «Завод сантехнічних заготовок» від 03.04.2014 року № 20-к, ОСОБА_1 з 20.07.1981 р. по 30.09.1987 р. працювала маляром в непромисловій групі Експерементального сантехнічного заводу тресту «Київспецбуд», де була зайнята на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3-го класу небезпеки й працювала повний робочий день. Виконувала роботи щодо високоякісного фарбування поверхонь у декілька тонів, після нанесення шпаклівок і грунтувальних шарів фарбами і лаками в декілька тонів. Прооліфлення та полірування їх різними інструментами. Обробка поверхні сповільнювачами корозії. Торцювання й флейцова пофарбованих поверхонь. Шліфування та обробка поверхонь лаками на основі бітуму та нітролаками. Виконання міжопераційного захисту фосфатними грунтовками листового матеріалу. Приготування сумішей з масляних фарб і лаків, нітрофарб, синтетичних емалей, що передбачено Списком №2 розділ ХХІХ затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. Пільговий стаж складає 06 років 02 місяців 10 днів (а.с.23).

А також, відповідно до архівної довідки, що підтверджує наявний трудовий стаж позивача для призначення пенсії, виданої правонаступником ВО «Укрпобутхім» - Публічним акціонерним товариством «Концерн «Фреш АП» від 07.04.2014 р. №191, гр. ОСОБА_1 з 15.10.1987 року по 31.10.1990 р. працювала у виробничому об'єднанні «Укрпобутхім» маляром 5 розряду непромгрупи. Пільговий стаж складає 11 років 10 місяців 15 днів (а.с.102).

Крім того, професія «маляр при роботі з нітрофарбами» передбачена Списком №2 розділом ХХІХ «Будівницьво будівель та споруд: виробничих, енергетичних, гідротехнічних, дорожно-мостових, транспорту та зв'язку, жилих та культурно - побутових, а також наземних будівель ті споруд шахт, рудніків та комунікацій», підрозділом «а», постанови Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 та професія «маляр, зайнятий на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки» розділом ХХХІІІ «Загальні професії, підрозділом «а», позицією 33 постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. №36.

Відповідно до частини 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

У відповідності до пункту «б» частини 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII, зі змінами та доповненнями, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка визначає порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону в п. «а» зазначено, що особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до записів в трудовій книжці та згідно з довідками, необхідних для призначення пільгової пенсії, які за формою відповідають вимогам Порядку, підтверджено факт роботи позивача повний робочий день на посадах, які містяться в Розділі ХХХІІ Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах.

Так, як в трудовій книжці позивача є всі відомості, які підтверджують її трудовий стаж, що надає їй право на отримання пільгової пенсії за Списком №2.

За таких обставин, суд приходить до висновку, суд вважає, що спірні періоди роботи повинні бути зараховані до стажу для призначення позивачу пільгової пенсії, тому відмова відповідача у призначенні пільгової пенсії позивачу є безпідставною.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Згідно з ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що позивач вперше звернулась до відповідача про призначення їй пенсії 09.04.2014 року та отримала відмову від 29.04.2014 року, то для призначення пенсії з 09.04.2014 шестимісячний строк на звернення до суду позивачем пропущено.

В-друге ОСОБА_1 звернулась про призначення пенсії до відповідача 15.04.2015 року та отримала відмову від 17.04.2015 року, що також для призначення пенсії з 15.04.2015 шестимісячний строк на звернення до суду позивачем було пропущено.

Посилання позивача в своєму клопотанні про поновлення їй строку для звернення до суду з даним позовом є безпідставними та необгрунтованими, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню лише з дати подання позову до суду з 18.04.2016 року.

Частиною 1 ст. 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно з ч. 2 названої статті, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 46, 64 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 69-71, 94, 99, 100, 158-163, КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яке є правонаступником Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі міста Києва призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт і професій, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, починаючи з 18 лютого 2016 року.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів, з дня отримання копії постанови.

Суддя