Ухвала суду № 57699518, 13.05.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 820/2622/16

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

"13" травня 2016 р. м. Харків Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Спірідонов М.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради про визнання незаконною відмови та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

1. визнати незаконною відмову у наданні позивачу ІНФОРМАЦІЯ_1, статусу члена сім'ї загиблого ОСОБА_2, померлого 05.05.2014 р. внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби та видачу "Посвідчення члени сім'ї загиблого";

2. зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради визнати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, членом сім'ї загиблого ОСОБА_2, померлого 05.05.2014 р. внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби та видати ОСОБА_1 "Посвідчення члена сім'ї загиблого".

Вирішуючи питання, викладені у ч.1 ст. 107 КАС України, суд прийшов до висновку, що поданий позов підлягає поверненню, виходячи з такого.

Положеннями ст. 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Згідно частини 2 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Положеннями п.1 ч. 1 ст. 18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Як вбачається з матеріалів справи, в позовній заяві позивач просить суд визнати незаконною відмову у наданні позивачу ІНФОРМАЦІЯ_1, статусу члена сім'ї загиблого ОСОБА_2, померлого 05.05.2014 р. внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби та видачу "Посвідчення члени сім'ї загиблого", та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради визнати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, членом сім'ї загиблого ОСОБА_2, померлого 05.05.2014 р. внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби та видати ОСОБА_1 "Посвідчення члена сім'ї загиблого", який є підрозділом органу місцевого самоврядування.

Окрім того, відповідно до п.4 ч.1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач у своєму позові зазначив двох відповідачів - Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради, тоді як у прохальні частині позивачем позовні вимоги пред'явлено тільки до одного з зазначених відповідачів - до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради, тобто позивач не пред'явив позовні вимоги другому відповідачу по справі - Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації.

Крім того, в прохальній частині позовної заяви позивач просить суд визнати незаконною відмову у наданні позивачу ІНФОРМАЦІЯ_1, статусу члена сім'ї загиблого ОСОБА_2, померлого 05.05.2014 р. внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби та видачу "Посвідчення члени сім'ї загиблого". Тобто, без зазначення відповідного суб'єкта такої відмови.

З урахуванням зазначених положень, поданий позивачем адміністративний позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної Кодексом адміністративного судочинства України підсудності належить до компетенції місцевого загального суду як адміністративного.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 108, 165, 185 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради про визнання незаконною відмови та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачеві разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку згідно з ст. 186 КАС України, а саме: до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги з поданням її копії до апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Спірідонов М.О.