Постанова № 57699253, 16.05.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1458/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Металопром-Південь” до ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про скасування вимоги ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №Ю-817 від 01.02.2016 року про сплату боргу (недоїмки), -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до Одеського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Металопром-Південь» до ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про скасування вимоги ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №Ю-817 від 01.02.2016 року про сплату боргу (недоїмки).

В судовому засіданні 11.05.2016 року представником позивача були підтримані позовні вимоги в повному обсязі. Відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог, надав до суду заперечення, в яких не визнає в повному обсязі позовні вимоги позивача та вважає, що згідно п.1 ч.2 ст.6 Закону № 2464-УІ, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. У позивача зазначений борг утворився в результаті несплати сум єдиного внеску, самостійно визначених платником єдиного внеску у звітах про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за квітень, травень, червень, липень та серпень місяці 2013 року. Відповідно приписам п. 6.2. Інструкції № 449 - у разі виявлення фіскальним органом своєчасно не нарахованих та/або несплачених платником сум єдиного внеску такий фіскальний орган обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції у порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції. Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом, обчислена фіскальними органами у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Таким чином, відповідно до норм діючого законодавства, відповідач вважає податкову вимогу №Ю-817 від 01.02.2016 року винесено правомірно, а тому просить позивачу в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі (а.с.34-35).

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідач - Державна податкова інспекція у Суворовському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області, на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу», є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування та стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, надання висновків на повернення з бюджету надмірно сплачених податків та зборів, а тому позовні вимоги щодо оскарження його актів, дій чи бездіяльності з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, ч.1, п.1 ч.2 ст.17, ст.104 КАС України, підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області 12.02.2016 року була вручена ТОВ «Металопром-Південь» вимога №Ю-817 від 01.02.2016 року про сплату боргу (недоїмки) на загальну суму 187346,90 грн.

Пункт 4 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» передбачає, що орган доходів і зборів у порядку, за формою та строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування врегульований Наказом Міністерства доходів і зборів України №455 від 09.09.2013 року «Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.09.2013 року за №1622/24154).

У зв’язку з набранням чинності 11.08.2013 року Законів України від 04.07.2013 року №404-VII «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи» та №406-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи» Пенсійним фондом України Міністерству доходів і зборів України в електронному вигляді були передані облікові дані карток особових рахунків страхувальників про суми боргів та переплат по єдиному внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування станом на 01.10.2013 року.

Заборгованість ТОВ «Металопром-Південь» зі сплати єдиного соціального внеску станом на 01.10.2013 року становила 104541,54 грн. Заборгованість у позивача утворилася у зв`язку з несплатою в повному обсязі самостійно нарахованих за календарний місяць обов’язкових платежів, які відповідно до пункту 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» він зобов’язаний був сплатити не пізніше 20 числа наступного місяця.

За період з 01.10.2013 року до 06.04.2015 року позивач продовжував порушувати порядок сплати єдиного внеску, визначеного пунктом 8 статті 9 Закону, а саме не сплачував у повному обсязі самостійно нараховані щомісячні обов’язкові платежі з єдиного соціального внеску.

Згідно п.п.1 п.2.1 розділу II Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 року №449 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 року за №508/26953 визначено, що підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно п.1 ч.2 ст.6 Закону №2464-УІ, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч.8 ст.9 Закону №2464 - платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом, обчислена фіскальними органами у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до п.3 Розділу 6 Інструкції №449 зазначено, що фіскальні органи надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки) – якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску.

Станом на 01.02.2016 року заборгованість ТОВ «Металопром-Південь» становить 187346,90 грн.

Відповідачем на підтвердження правильності формування оскаржуваної податкової вимоги від 01.02.2016 року № Ю-817 надано облікову картку платника ТОВ “Металопром-Південь” (а.с.36-37). Згідно зазначеної облікової картки платника, заборгованість ТОВ “Металопром-Південь” утворилася у зв’язку з несплатою у повному обсязі самостійно нарахованих за попередні періоди обов’язкових платежів, які відповідно до п.8 ст.9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” він зобов’язаний був сплачувати не пізніше 20 числа наступного місяця.

У зв’язку з несплатою ТОВ “Металопром-Південь” новоствореної суми боргу, відповідачем, згідно з п.4 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, була сформована та вручена боржнику вимога від 01.02.2016 року № Ю-817 (а.с. 6).

Суд не приймає твердження позивача щодо сплати суми штрафів та пені, зазначених в оскаржуваній вимозі відповідно до платіжних доручень: №183 від 02.11.2015 року; №194 від 11.11.2015 року; №203 від 18.11.2015 року; №219 від 01.12.2015 року; №223 від 04.12.2015 року; №226 від 04.12.2015 року; №246 від 16.12.2015 року; №258 від 24.12.2015 року; №266 від 28.12.2015 року; №271 від 29.12.2015 року; №4 від 11.01.2016 року; №7 від 11.01.2016 року; №18 від 25.01.2016 року (а.с.13-19), адже згідно з п.6 ст.25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” №2464-VІ, у разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Згідно картки особового рахунку позивача, на момент сплати коштів за вказаними платіжними дорученнями, зазначена у платіжних дорученнях сума штрафу та пені зарахована у рахунок сплати заборгованості, що виникла раніше (а.с.36-17).

Таким чином, станом на 23.03.2016 року податковий борг ТОВ “Металопром-Південь” згідно картки звірки взаємних розрахунків між ТОВ “Металопром-Південь” та ДПІ у Суворовському районі м.Одеси за період з 31.10.2015 року по 23.03.2016 року збільшився та складає вже 193152,99 грн. (а.с.38).

Відповідно до п.7 Розділу 6 Інструкції №449 якщо протягом наступного базового звітного періоду платник наростив суму боргу (недоїмки), то після проходження відповідної процедури узгодження та оскарження вимога про сплату боргу (недоїмки) подається до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства тільки на суму зростання боргу (недоїмки).

Якщо протягом наступних базових звітних періодів платник повністю погасив суму боргу (недоїмки), зазначену у вимозі про сплату боргу (недоїмки), що подана до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства, то фіскальний орган подає до відповідного органу повідомлення про сплату боргу (недоїмки).

Таким чином, оскільки на кінець наступного податкового періоду змінився розмір заборгованості позивача по сплаті єдиного внеску, податковий орган згідно наведених вище правових норм зобов’язаний направити на адресу платника нову вимогу про сплату заборгованості із зазначенням нової суми заборгованості станом на кінець відповідного податкового періоду.

За таких обставин, суд вважає, що державним виконавцем у відповідності до вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» винесено податкову вимогу №Ю-817 від 01.02.2016 року про сплату боргу (недоїмки), а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити за правилами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю “Металопром-Південь” до ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про скасування вимоги ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №Ю-817 від 01.02.2016 року про сплату боргу (недоїмки) – відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 16.05.2016 року.

Суддя Єфіменко К.С.

В задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю “Металопром-Південь” до ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про скасування вимоги ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №Ю-817 від 01.02.2016 року про сплату боргу (недоїмки) – відмовити повністю.

16 травня 2016 року.