Ухвала суду № 57672062, 12.05.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

12 травня 2016 року Справа № 823/455/16

15 год. 35 хв.м.Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Бабич А.М.,

суддів: Каліновської А.В., Рідзеля О.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Попельнухи Ю.І.,

позивача ОСОБА_1 (особисто),

представників позивача: ОСОБА_2 і ОСОБА_3 (згідно з довіреністю),

представника відповідача 1 не прибув,

представника відповідача 2 ОСОБА_4 (згідно з довіреністю),

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04.05.2016 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Міністерства внутрішніх справ України (далі відповідач 1), Головного управління Національної поліції в Черкаській області (далі відповідач 2) про:

визнання протиправними дій відповідачів щодо нарахування та виплати йому одноразової грошової допомоги в сумі 70200,00грн.;

зобовязання відповідачів здійснити нарахування (розрахунок) та виплату йому одноразової грошової допомоги у звязку із травмою, отриманою під час виконання ним службових обовязків, що призвело до встановлення ІІ групи інвалідності відповідно до вимог ч.6 ст.23 Закону України Про міліцію, виходячи з 200-кратного розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, з урахуванням проведених виплат.

У судовому засіданні представники позивача заявили клопотання про залучення до участі у справі третього відповідача ОСОБА_5 Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області та витребувати у нього документи, що стали підставою для виникнення спірних відносин. Клопотання мотивоване тим, що відповідачі не надали документів щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги позивачу, що перешкоджає судовому захисту позивача та уточненню складу і підстав позовних вимог. До часу їх отримання судове провадження просили зупинити.

Позивач та представник відповідача 2 вищевказані клопотання підтримали.

Заслухавши думку та доводи сторін, суд дійшов висновку задовольнити клопотання з таких підстав.

Суд зясував, що об'єктом доказування сторін є обставини щодо підстав нарахування одноразової грошової допомоги у звязку з отриманою інвалідністю, повязаною з проходженням служби в УМВС України в Черкаській області, та перевірка встановленого її розміру вимогам законодавства.

Під час вжиття заходів з підготовки справи до судового розгляду суд зобов'язував відповідачів, які виконували безпосередні функції з вищевказаних обставин, надати відповідні докази.

Відповідач 2 повідомив суд про неможливість їх надання тому, що він їх не складав і у спірних відносинах участі не брав, з огляду на що вказував, що вони є в ОСОБА_5 Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, яке має бути залученим як відповідач у справі.

Відповідач 1 не надав витребувані судом документи з невідомих суду причин, прибуття свого представника у судове засідання не забезпечив, клопотань про відкладення судового розгляду справи суду від нього не надходило.

Суд врахував пояснення позивача та його представників про відсутність у них вищезгаданих доказів та неотримання них за їх запитами. Однак відсутність у матеріалах судової справи документів, що стосуються обставин та підстав нарахування позивачу одноразової грошової допомоги у звязку з інвалідністю перешкоджає зясуванню судом передбачених ч.3 ст.2 КАС України питань.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 №730 Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ ОСОБА_5 МВС України в Черкаській області знаходиться у процесі повної ліквідації без правонаступництва. Водночас, станом на час розгляду справи цей орган не ліквідовано.

З аналізу ч.ч.1,3 ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) вбачається право суду залучити до участі у справі другого відповідача, якщо позивач звернувся не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом.

Оскільки з матеріалів позову вбачається, що висновок про підстави виплати позивачу одноразової грошової допомоги для відповідача 1 формувало та подавало УМВС України в Черкаській області, суд дійшов висновку залучити його до участі у справі третім відповідачем.

Статтею 69 КАС України встановлено право суду витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи, з власної ініціативи, що обґрунтовується принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі згідно з п.4 ч.1 ст.7 КАС України.

Для повного та всебічного з'ясування обставин спору суд дійшов висновку витребувати у залученого відповідача завірені належним чином копії документів на підставі та відповідно до яких позивачу здійснювалось нарахування та виплата грошової допомоги у звязку з інвалідністю (у т.ч. бухгалтерські), послужного списку позивача, а також письмові пояснення (заперечення) щодо предмета спору.

П.4 ч.2 ст.156 КАС України передбачено право суду своєю ухвалою зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони - до терміну, встановленого судом.

Врахувавши скорочений термін розгляду цієї категорії справ і повідомлення представників позивача про необхідність надання достатнього часу для учнення позовних вимог, суд дійшов висновку задовольнити клопотання представників позивача та на підставі п.4 ч.2 ст.156 КАС України зупинити провадження у справі до часу надання суду вищевказаних документів.

Керуючись ст.ст.53-55, 156, 160-165, 254-256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представників позивача задовольнити.

Залучити до участі у справі як третього відповідача ОСОБА_5 Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області та зобовязати його надати суду: письмові пояснення (заперечення) щодо кожної заявленої підстави позову, а у разі його невизнання всі докази на підтвердження своїх заперечень; належним чином завірені копії документів, на підставі та відповідно до яких позивачу здійснювалось нарахування та виплата грошової допомоги у звязку з інвалідністю (у т.ч. бухгалтерські), та послужного списку позивача.

Зупинити провадження у справі до часу надання суду зазначених документів.

2. Судове засідання щодо можливості поновити провадження у справі та продовжити її розгляд призначити на 01 червня 2016 року о 16 год. 00 хв., яке буде проводитись колегіально під головуванням судді Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду №219 за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

3. Зобовязати позивача вручити позовну заяву з додатками залученому відповідачу протягом пяти днів з моменту постановлення цієї ухвали, а докази виконання цієї вимоги надати суду.

4. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі, та зобовязати їх у разі неможливості з поважних причин прибути до суду завчасно повідомити про це суд.

5. Ухвала в частині залучення до участі у справі відповідача та витребування в нього доказів набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає, а в частині зупинення провадження після закінчення строку подання апеляційної скарги, що може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з моменту отримання повного її тексту. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

6. Копію ухвали направити сторонам.

Головуючий суддя А.М. Бабич

Суддя А.В. Каліновська

Суддя О.А. Рідзель

Повний текст ухвали виготовлений 13.05.2016