Постанова № 57671048, 05.05.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2016 року 11 год. 05 хв. Справа № 808/1242/16 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Рибакової М.В.

представника позивача Слюсар С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Енергодарської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області

до: Приватного підприємства «Таможенка»

про: про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна

ВСТАНОВИВ:

Енергодарська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - позивач або Енергодарська ОДПІ ГУ ДФС ДФС у Запорізькій області) звернулась з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Таможенка» (далі - відповідач або ПП «Таможенка») про надання дозволу на погашення усієї суми заборгованості за рахунок майна Приватного підприємства «Таможенка», що перебуває у податкові заставі, згідно з актом опису майна № 1 від 13.05.2015.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення в їх обґрунтування, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи відповідно до приписів частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається таким, що повідомлений належним чином, у зв'язку з чим, відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи, ПП «Таможенка» (код ЄДРПОУ 13606460) згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, копія якого міститься в матеріалах справи, зареєстроване 08.11.2000 як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа та знаходиться за адресою: вул. Комсомольська, буд. 4А, м. Енергодар, Запорізька область, 71503.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно наданої довідки про заборгованість та облікової картки платника податків, відповідач має податковий борг з орендної плати за землю з юридичних осіб у сумі 62539 грн. 77 коп.

Так, частина податкового боргу з орендної плати за землю підтверджується постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.01.2015 у справі № 808/9411/14 за позовом Енергодарської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області до Приватного підприємства «Таможенка» про стягнення податкового боргу, якою стягнуто з підприємства «Таможенка» податковий борг з орендної плати за землю у розмірі 55859 грн. 91 коп.

На виконання зазначеної постанови Енергодарською ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області були сформовані інкасові доручення № 443 від 14.04.2015, № 448 від 14.04.2015, № 588 від 17.06.2015, № 625 від 28.08.2015, № 701 від 23.11.2015, № 2 від 25.01.2016, № 22 від 25.02.2016, № 24 від 29.03.2016, № 447 від 14.04.2015, № 587 від 17.06.2015, № 624 від 28.08.2015, № 700 від 23.11.2015, № 1 від 25.01.2016, № 21 від 25.02.2016, № 23 від 29.03.2016, № 444 від 14.04.2016, № 445 від 14.04.2016, № 446 від 14.04.2016 та надіслані установам банків, в яких у відповідача відкриті рахунки, для виконання, проте були повернуті без виконання з відмітками «на рахунку платника відсутні кошти».

На виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 26.01.2015 у справі № 808/9411/14 ПП «Таможенка» самостійно сплачено частину податкового боргу у розмірі 21321 грн. 68 коп. Таким чином, податковий борг з орендної плати за землю по постанові Запорізького окружного адміністративного суду від 26.01.2015 у справі № 808/9411/14 у відповідача становить 34538 грн. 23 коп.

17.02.2014, відповідачем до податкового органу подано декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік № 9007534691, відповідно до якої відповідачем визначено орендна плата за землю на 2014 рік у загальному розмірі 80917,20 грн., щомісячний платіж з січня по грудень 2014 року становить 6743,10 грн.

18.05.2014 відповідачем також було подано уточнюючу декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік № 9028112106, в якій відповідачем самостійно нараховано до збільшення податкового зобов'язання по орендній платі за землю за квітень 2014року - 559,60 грн., з травня по грудень 2014 року - 558 грн. 60 коп.

Відповідачем сума грошового зобов'язання у розмірі 6743 грн. 10 коп. та 558 грн. 60 коп. за період листопад - грудень 2014 року не сплачена, а відтак сума заборгованості становить 14603 грн. 40 коп.

Крім того, 30.03.2015 Енергодарською ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку щодо надання податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік, за результатами якої складено Акт про результати камеральної перевірки своєчасності подання податкової звітності № 100/08-23-15-311/13606460. Зазначеною перевіркою встановлено, що за 2015 рік ПП «Таможенка» податкову звітність не подавало, що є порушенням підпункту 49.18.3 пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України.

На підставі встановлених порушень, позивачем винесено податкове повідомлення-рішення форми «Р», яким відповідачу визначено суму грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 170 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення отримано уповноваженою особою відповідача 01.04.2015. Доказів оскарження податкових повідомлень-рішень відповідачем суду не надано.

Крім того, згідно з даними облікової картки платника податків податковим органом відповідачу була нарахована пеня у сумі 13228 грн. 14 коп. за період з 23.12.204 по 29.02.2016.

Таким чином, станом на час розгляду справи у суді, сума податкового боргу з орендної плати за землю ПП «Таморженка» становить 62539 грн. 77 коп.

З метою погашення податкового боргу та на виконання вимог статті 59 Податкового кодексу України, відповідачу 28.10.2013 вручено податкову вимогу № 34-15 від 28.10.2013, яка була отримана керівником ПП «Таможенка», що підтверджується копією корінця податкової вимоги, який міститься в матеріалах справи.

Начальником Енергодарської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області 13.05.2015 винесено Рішення про опис майна у податкову заставу на підставі якого складено Акт опису майна № 1 від 13.05.2015.

Вищевказані заходи, вжиті Енергодарською ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області виявились неефективними, у зв'язку з чим податковий орган звернувся до суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

У відповідності до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

У відповідності до пункту 58.1 статті 58 Податкового кодексу України, у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Податкове повідомлення-рішення містить підставу для такого нарахування (зменшення) податкового зобов'язання та/або зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість; посилання на норму цього Кодексу та/або іншого закону, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок грошових зобов'язань платника податків; суму грошового зобов'язання, що повинен сплатити платник податку; суму зменшеного (збільшеного) бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення результатів господарської діяльності або від'ємного значення суми податку на додану вартість; граничні строки сплати грошового зобов'язання та/або строки виправлення платником податків показників податкової звітності; попередження про наслідки несплати грошового зобов'язання або внесення виправлень до показників податкової звітності в установлений строк; граничні строки, передбачені цим Кодексом для оскарження податкового повідомлення-рішення.

До податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідно до пункту 58.2 статті 58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з пунктом 58.3 статті 58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Таким чином, сума податкових зобов'язань ПП «Таможенка» з орендної плати за землю у розмірі 62539 грн. 77 коп., визначена платником у поданих податкових деклараціях та визначена контролюючим органом згідно з прийнятим податковим повідомленням-рішенням та пеня, нарахована контролюючим органом, проте не сплачена відповідачем у строки, що передбачені Податковим кодексом України, є податковим боргом.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Як вбачається із зазначених норм Податкового кодексу України продаж майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі здійснюється лише у разі недостатності коштів в результаті здійснених заходів щодо стягнення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності. При цьому, процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку передує виникненню права податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі. Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивачем дотримано послідовність для звернення контролюючого органу до суду з вимогами щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, яка передбачена Податковим кодексом України.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Податкового кодексу України, не сплачено суму податкового боргу з орендної плати за землю розмірі 62539 грн. 77 коп.

На підставі викладеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Також позивач просить стягнути з ПП «Таможенка» суму судового збору у розмірі 1378 грн.

Згідно з пунктом 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, у зв'язку з чим сплачена позивачем сума судового збору не підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Надати Енергодарській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області дозвіл на погашення суми податкового боргу Приватного підприємства «Таможенка» (код ЄДРПОУ 13606460) у розмірі 62539 грн. (шістдесят дві тисячі п'ятсот тридцять дев'ять) грн. 77 коп. за рахунок майна Приватного підприємства «Таможенка», що перебуває у податковій заставі згідно з Актом опису майна № 1 від 13.05.2015.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М Каракуша