Рішення № 57625167, 25.04.2016, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua ______________________________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ РІШЕННЯ

25 квітня 2016 року Справа № 913/353/16

Провадження № 24/913/353/16

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне обєднання", м. Луганськ

до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго", м. Київ

про внесення змін до договорів оренди державного майна

Суддя господарського суду Луганської області Рябцева О.В.

Секретар судового засідання-помічник судді Гудей Н.Ф.

у засіданні брали участь:

від позивача представник не прибув;

від відповідача представник не прибув;

від третьої особи ОСОБА_1 юрисконсульт відділу правового забезпечення відокремленого підрозділу "Північна електроенергетична система", довіреність від 09.03.2016 № 111.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне обєднання" 25.02.2016 звернулось до господарського суду Луганської області з позовною заявою до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області про внесення змін до договорів оренди державного майна від 05.09.2002 № 001396/09/3-193-02 та від 16.12.2002 № 001479/09 шляхом визнання укладених додаткових угод до договорів оренди у таких редакціях:

"Додаткова угода

про внесення змін до договору оренди державного майна

від 05.09.2002 № 001396/09/3-193-02

м. Старобільськ ____ ______201__ рік

Згідно із листом-пропозицією Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне обєднання" від 15.01.2016, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Луганській області, місцезнаходження якого: м. Сєвєродонецьк, вул. Леніна, 32а (далі Орендодавець) в особі начальника Регіонального відділення ОСОБА_2, що діє на підставі Положення, з одного боку, та Товариство з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне обєднання", ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 31443937, місцезнаходження якого: м. Луганськ, кв. Гайового, 35а (далі Орендар), в особі тимчасово виконуючого обовязки Генерального директора товариства ОСОБА_3, що діє на підставі Статуту, з іншого боку, разом надалі Сторони, уклали дану додаткову угоду про внесення змін до договору оренди державного майна від 05.09.2002 № 001396/09/3-193-02 (надалі Договір) про наступне.

1.Згідно ст. 7 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02.09.2014 № 1669-VII, у звязку із прийняттям 02.12.2015 Кабінетом Міністрів України Розпорядження "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операцій, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України" № 1275-р, на період проведення антитерористичної операції скасовано орендну плату за користування державним та комунальним майном субєктами господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції.

2.На виконання умов п. 1 цієї додаткової угоди Сторони дійшли згоди на період проведення антитерористичної операції, визначений абзацом першим ст. 1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02.09.2014 № 1669-VII, призупинити дію розділу 3 "Орендна плата" договору.

3.Відповідно до частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України умови даної додаткової угоди застосовуються до Договору з 02.12.2015, з моменту прийняття Кабінетом Міністрів України Розпорядження "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операцій, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України" № 1275-р.

4.Сторони дійшли згоди внести зміни в розділ 15 Договору "Юридичні адреси, банківські реквізити та підписи сторін", виклавши реквізити Орендаря в наступній редакції:

"Орендар:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне обєднання"

юридична адреса: кв. Гайового, 35а, м. Луганськ, 91021

адреса для листування: вул. Горького, 123, м. Старобільськ, Луганська область, 92702, Україна

тел.: +38 (06461) 2-12-83

E-mail: leo.info.lg@gmail.com

код ЄДРПОУ 31443937

п/р 26009962499603 в ПАТ "ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ ОСОБА_4"

МФО 334851"

5.Решту умов договору оренди державного майна від 05.09.2002 № 001396/09/3-193-02 залишити без змін.

6.Дана додаткова угода складена в трьох (3-х) примірниках, що мають однакову юридичну силу:

1-Орендодавцю; 2-Орендарю; 3-Балансоутримувачу Відокремленому підрозділу "Луганські магістральні електричні мережі" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (Луганські МЕМ) (84501, Донецька область, м. Артемівськ, вул. Патріса Лумумби, 97).

7.Ця додаткова угода є невідємною частиною договору оренди державного майна від 05.09.2002 № 001396/09/3-193-02.

Юридичні адреси і підписи сторін:

Орендодавець: Орендар:

Регіональне відділення Фонду державного Товариство з обмеженою відповідальністю

майна України по Луганській області "Луганське енергетичне обєднання"

93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, 91021, м. Луганськ, кв. Гайового, 35а,

вул. Леніна, 32а, код ЄДРПОУ 13398493 код ЄДРПОУ 31443937

п/р 26009962499603 в ПАТ "ПЕРШИЙ

УКРАЇНСЬКИЙ ОСОБА_4",

МФО 334851

Начальник регіонального відділення Т.в.о. Генерального директора товариства

____О.К. ОСОБА_2 _______В.В. ОСОБА_3

М.ОСОБА_5."

"Додаткова угода

про внесення змін до договору оренди державного майна

від 16.12.2002 № 001479/09

м. Старобільськ ____ _____201__ рік

Згідно із листом-пропозицією Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне обєднання" від 15.01.2016, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Луганській області, місцезнаходження якого: м. Сєвєродонецьк, вул. Леніна, 32а (далі Орендодавець) в особі начальника Регіонального відділення ОСОБА_2, що діє на підставі Положення, з одного боку, та Товариство з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне обєднання", ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 31443937, місцезнаходження якого: м. Луганськ, кв. Гайового, 35а (далі Орендар), в особі тимчасово виконуючого обовязки Генерального директора товариства ОСОБА_3, що діє на підставі Статуту, з іншого боку, разом надалі Сторони, уклали дану додаткову угоду про внесення змін до договору оренди державного майна від 16.12.2002 № 001479/09 (надалі Договір) про наступне.

1.Згідно ст. 7 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02.09.2014 № 1669-VII, у звязку із прийняттям 02.12.2015 Кабінетом Міністрів України Розпорядження "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операцій, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України" № 1275-р, на період проведення антитерористичної операції скасовано орендну плату за користування державним та комунальним майном субєктами господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції.

2.На виконання умов п. 1 цієї додаткової угоди Сторони дійшли згоди на період проведення антитерористичної операції, визначений абзацом першим ст. 1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02.09.2014 № 1669-VII, призупинити дію розділу 3 "Орендна плата" договору.

3.Відповідно до частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України умови даної додаткової угоди застосовуються до Договору з 02.12.2015, з моменту прийняття Кабінетом Міністрів України Розпорядження "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операцій, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України" № 1275-р.

4.Сторони дійшли згоди внести зміни в розділ 15 Договору "Юридичні адреси, банківські реквізити та підписи сторін", виклавши реквізити Орендаря в наступній редакції:

"Орендар:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне обєднання"

юридична адреса: кв. Гайового, 35а, м. Луганськ, 91021

адреса для листування: вул. Горького, 123, м. Старобільськ, Луганська область, 92702, Україна

тел.: +38 (06461) 2-12-83

E-mail: leo.info.lg@gmail.com

код ЄДРПОУ 31443937

п/р 26009962499603 в ПАТ "ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ ОСОБА_4"

МФО 334851"

5.Решту умов договору оренди державного майна від 16.12.2002 № 001479/09 залишити без змін.

6.Дана додаткова угода складена в трьох (3-х) примірниках, що мають однакову юридичну силу:

1-Орендодавцю; 2-Орендарю; 3-Балансоутримувачу Відокремленому підрозділу "Луганські магістральні електричні мережі" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (Луганські МЕМ) (84501, Донецька область, м. Артемівськ, вул. Патріса Лумумби, 97).

7.Ця додаткова угода є невідємною частиною договору оренди державного майна від 16.12.2002 № 001479/09.

Юридичні адреси і підписи сторін:

Орендодавець: Орендар:

Регіональне відділення Фонду державного Товариство з обмеженою відповідальністю

майна України по Луганській області "Луганське енергетичне обєднання"

93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, 91021, м. Луганськ, кв. Гайового, 35а,

вул. Леніна, 32а, код ЄДРПОУ 13398493 код ЄДРПОУ 31443937

п/р 26009962499603 в ПАТ "ПЕРШИЙ

УКРАЇНСЬКИЙ ОСОБА_4",

МФО 334851

Начальник регіонального відділення Т.в.о. Генерального директора товариства

____О.К. ОСОБА_2 ______В.В. ОСОБА_3

М.ОСОБА_5."

На обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне обєднання" укладено договори оренди державного майна від 05.09.2002 № 001396/09/3-193-02 та від 16.12.2002 № 001479/09. Згідно зазначених договорів товариство орендує нежитлові приміщення, розташовані за адресами: м. Краснодон, вул. Лобачевського, 44 та м. Стаханов, вул. Телефонна, 8, які знаходяться на балансі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго". Відповідно до п. 3.2 договорів оренди Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" є балансоутримувачем, який отримує 30 відсотків від місячної орендної плати. 02.09.2014 Верховною Радою України прийнято Закон України № 1669-VII "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", ст. 7 якого скасовано на період проведення антитерористичної операції оренду плату за користування державним та комунальним майном субєктам господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції. Місцезнаходженням товариства є м. Луганськ, кв. Гайового, 35а, тобто товариство весь час здійснює свою господарську діяльність на території проведення антитерористичної операції, яка визначена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1275-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України". У звязку з цим 15.01.2016 позивач звернувся до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області на підставі ст. 651 ЦК України, ст. 188 Господарського кодексу України та ст. 9 Закону України "Про оренду державного і комунального майна" з пропозицією про внесення змін до договорів оренди державного майна, додавши проекти додаткових угод. Відповідач листом від 22.01.2016 № 06-06-00123 повідомив, що згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р місто Краснодон та місто Стаханов входять до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, тому Регіональне відділення Фонду державного майна України по Луганській області не веде облік договорів оренди державного майна, що знаходяться на території, непідконтрольній державній владі. На думку позивача, такими діями відповідач ухилився від підписання додаткових угод до договорів оренди, чим порушив права позивача, передбачені приписами Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" та Господарського кодексу України.

Крім того, третя особа, яка є балансоутримувачем майна, направляє рахунки на оплату орендної плати, а потім відповідно до ст. 601 ЦК України здійснює взаємозаліки, про що направляє заяви про припинення зобовязання зарахуванням.

Відповідач відзивом від 03.03.2016 № 05-05-00472 проти заявлених вимог заперечує та вважає позовні вимоги необґрунтованими, оскільки ст. 7 Закону України від 02.09.2014 № 1669-VII "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" скасовано на період проведення антитерористичної операції орендну плату за користування державним та комунальним майном субєктами господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції. Згідно ст. 10 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" протягом дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежне виконання) зобовязань, є сертифікат Торгово-промислової палати України. За результатами розгляду пропозиції про внесення змін до договорів оренди державного майна позивачем не було надано відповідних документів, що підтверджують настання обставин непереборної сили (форс-мажору). Враховуючи викладене, у задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Відповідач клопотаннями від 03.03.2016 № 05-05-00473 та від 18.03.2016 № 05-05-00569 відповідач просить розглянути справу без участі представника Регіонального відділення за наявними у справі матеріалами, оскільки Регіональне відділення є бюджетною організацією, кошторисом якої не передбачені витрати на користування транспортними засобами.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" проти заявлених вимог заперечує, посилаючись на існуючі умови договору щодо його оплатності, відповідності договору щодо оплати вимогам Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу. Скасування плати за оренду майна зачіпає майнові інтереси як державного підприємства так і держави вцілому.

Оцінивши надані докази і доводи сторін, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що між сторонами у справі 05.09.2002 укладено договір оренди державного майна № 001396/09/3-193-02, за умовами якого Регіональне відділення Фонду державного майна України по Луганській області (орендодавець, відповідач) передає, а Товариство з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне обєднання" (орендар, позивач) приймає у строкове платне користування вбудовані-нежитлові приміщення одно-двохповерхової адміністративної будівлі загальною площею 899,7 кв.м., які знаходяться на балансі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" та розташовані за адресою: Луганська область, м. Краснодон, вул. Лобачевського, 44 (п. 1.1 договору).

За умовами розділу 3 договору орендна плата визначається на підставі методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786 із урахуванням змін до неї, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 18.05.1998 № 699 та від 19.01.2000 № 75, і складає за станом на 01.07.2002 903 грн. 18 коп. в місяць без урахування ПДВ. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством України. Орендна плата перераховується: 70 відсотків від загальної суми місячної орендної плати (у розмірі 632 грн. 23 коп. (станом на 01.07.2002)) в державний бюджет України; 30 відсотків від загальної суми місячної орендної плати (у розмірі 270 грн. 95 коп. (станом на 01.07.2002)) балансоутримувачу ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" щомісячно не пізніше 8 числа місяця, наступного за звітним. Орендна плата підлягає коригуванню з урахуванням щомісячного індексу інфляції. Розмір орендної плати підлягає перегляду на вимогу однієї з сторін при зміні методики й розрахунку, змінах централізованих цін і тарифів і в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

Згідно п. 5.3 договору орендар зобовязується вчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату в державний бюджет України (Орендодавцю) та балансоутримувачу приміщень.

Сторони в розділі 11 договору визначили, що договір діє з 05.09.2002 до 05.09.2003. За відсутності заяви однієї з сторін про припинення або зміну договору після закінчення терміну його чинності протягом одного місяця він вважається продовженим на той же термін і на тих же умовах, що були передбачені договором.

Вподальшому сторони неодноразово укладали додаткові угоди щодо зміни розміру орендованої площі, орендної плати та реквізитів сторін (від 03.09.2003, 05.04.2006/16.05.2006, 12.09.2006, 11.04.2007/18.04.2007, 06.07.2009, 31.10.2011, 22.12.2011, 31.12.2013).

Так, в договорі від 31.12.2013 № 8 про внесення змін до договору оренди державного майна від 05.09.2002 № 001396/09/3-193-02 пункт 1.1 договору викладено в наступній редакції: "1.1.Орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно нежитлове вбудоване приміщення (поз. № 10 згідно із технічним паспортом) площею 11,7 кв.м. (далі майно), розміщене за адресою: Луганська область, м. Краснодон, вул. Лобачевського, 44 (відображене в звіті оцінки), на другому поверсі двоповерхової частини одно-двоповерхової адміністративної будівлі (інв. № 71002), що перебуває на балансі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (далі балансоутримувач). Вартість майна визначена згідно зі звітом про оцінку і становить за незалежною оцінкою 19 714 грн. 00 коп. станом на 31.07.2011.".

В пункті 3.1 договору від 31.12.2013 № 8 передбачено, що орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати за державне майно і пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786 із врахуванням змін до неї і становить за базовий місяць листопад 2013 року 245 грн. 44 коп. без урахування ПДВ. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється в порядку, визначеному чинним законодавством України.

В пункті 3.2 договору від 31.12.2013 № 8 вказано, що орендна плата перераховується: 70 відсотків від суми місячної орендної плати в Державний бюджет України, 30 відсотків від суми місячної орендної плати балансоутримувачу, щомісячно не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним.

Також позивач просить внести зміни до договору оренди державного майна від 16.12.2002 № 001479/09, який укладений між сторонами у справі. За умовами цього договору Регіональне відділення Фонду державного майна України по Луганській області (орендодавець, відповідач) передає, а Товариство з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне обєднання" (орендар, позивач) приймає у строкове платне користування нежитлові вбудовані приміщення згідно із Додатком № 1 окремо розташованого нежитлового трьохповерхового будинку телемеханіки та виробничих служб площею 1.723,08 кв.м., які знаходяться на балансі Луганських магістральних електричних мереж ДЕС Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" та розташовані за адресою: Луганська область, м. Стаханов, вул. Телефонна, 8 (п. 1.1 договору).

За умовами розділу 3 договору орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786 із урахуванням змін до неї, і складає за базовий місяць вересень 2002 року 2 558 грн. 77 коп. в місяць без урахування податку на додану вартість. Нарахування податку на додану вартість на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством України. Орендна плата перераховується: 70 відсотків від загальної суми місячної орендної плати в розмірі 1 791 грн. 14 коп. (за базовий місяць вересень 2002 року) перераховується в державний бюджет України; 30 відсотків від загальної суми місячної орендної плати в розмірі 767 грн. 63 коп. (за базовий місяць вересень 2002 року) перераховуються балансоутримувачу. Орендна плата перераховується щомісячно, не пізніше 8 числа місяця, наступного за звітним. Орендна плата підлягає коригуванню з урахуванням щомісячного індексу інфляції. Розмір орендної плати підлягає перегляду на вимоги однієї зі сторін при зміні методики й розрахунку, зміні централізованих цін і тарифів і в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

Згідно п. 5.3 договору орендар зобовязується вчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату в державний бюджет України (Орендодавцю) та балансоутримувачу майна.

Сторони в розділі 11 договору домовились, що договір діє з 16.12.2002 до 15.12.2005. За відсутності заяви однієї з сторін про припинення або зміну договору після закінчення терміну його чинності протягом одного місяця він вважається продовженим на той же термін і на тих же умовах, що були передбачені договором.

Вподальшому сторони неодноразово укладали додаткові угоди щодо розміру орендованої площі, орендної плати, зміни балансоутримувача та реквізитів сторін (від 16.12.2009, 11.10.2010, 09.11.2011, 10.01.2014).

Зокрема, в договорі від 10.01.2014 № 8 про внесення змін до договору оренди державного майна від 16.12.2002 № 001479/09 пункт 1.1 договору викладено в наступній редакції: "1.1.Орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 441,05 кв.м. (відображене в звіті оцінки), розміщене за адресою: Луганська область, м. Стаханов, вул. Телефонна, 8, на першому та третьому поверхах будівлі телемеханіки та виробничих служб (інв. № 320000), що перебуває на балансі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (далі балансоутримувач). Вартість майна визначена згідно зі звітом про оцінку і становить за незалежною оцінкою 468 754 грн. 00 коп. станом на 30.09.2011.".

В пункті 3.1 договору від 10.01.2014 № 8 передбачено, що орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786 із врахуванням змін до неї і становить за базовий місяць грудень 2013 року 5 894 грн. 58 коп. без урахування ПДВ. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється в порядку, визначеному чинним законодавством України.

В пункті 3.2 договору від 10.01.2014 № 8 вказано, що орендна плата перераховується: 70 відсотків від суми місячної орендної плати в Державний бюджет України, 30 відсотків від суми місячної орендної плати балансоутримувачу, щомісячно не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним.

З 15.10.2014 набрав чинності Закон України від 02.09.2014 № 1669-VII "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" (далі Закон № 1669), ст. 7 якого врегульовано скасування на період проведення антитерористичної операції орендної плати за користування державним та комунальним майном субєктам господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції.

Втім, із наданих позивачем доказів про порушення його прав вбачається, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" балансоутримувач орендованого майна, направляє щомісяця позивачу для підписання акти наданих послуг з оренди приміщень та рахунки на оплату орендної плати на 100% орендної плати (з розщепленням на 70% і 30%) з урахуванням ПДВ.

За поясненнями сторін вказані акти і рахунки оформлюються за приписами бухгалтерського і податкового обліку, оскільки механізм здійснення платежів не врегульовано договірними відносинами, а п. 3.1 договорів містить зауваження, що нарахування податку на додану вартість на суму орендної плати здійснюється в порядку, визначеному чинним законодавством України, а отже потребує відображення в бухгалтерському і податковому обліках.

ОСОБА_5 час судового розгляду встановлено, що між позивачем і третьою особою існують інші договірні відносини, а саме:

- договір від 05.11.2008 № 3-157-08 на відшкодування затрат по комунальним та іншим послугам;

- договір суборенди від 31.03.2015 № У-355-14/32-6/0628-15/12, за результатами виконання яких ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" має заборгованість перед Товариством з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне обєднання".

З урахуванням вищевикладених обставин, третя особа на підставі ст. 601 ЦК України направляла позивачу заяви про припинення зобовязань зарахуванням за вказаними договорами. Зокрема, сторонами надані заяви від 09.02.2015, 19.03.2015, 16.04.2015, 08.09.2015, 03.11.2015, 23.11.2015, 25.11.2015, 08.12.2015, 09.12.2015 щодо проведених третьою особою зарахувань.

Позивач проти такого зарахування не заперечував.

За поясненнями позивача, оскільки положення ч. 2 ст. 601 ЦК України передбачають можливість направлення однією із сторін зобовязань заяви про зарахування зустрічних однорідних вимог, а за своєю природою така заява є одностороннім правочином, який не потребує волевиявлення іншої сторони і зарахування вважається проведеним після отримання іншою стороною такої заяви. Відповідач і третя особа користуючись такою обставиною ігноруючи положення ст. 7 Закону № 1669 направляли такі заяви на адресу позивача.

Також позивач зауважує, що у цьому спорі підставою виникнення цивільних прав та обовязків є договори оренди. Відповідно до ст. 13 ЦК України цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором. При їх здійсненні особа зобовязана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, а отже Товариство з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне обєднання" намагалось належним чином виконувати свої договірні обовязки.

Враховуючи, що балансоутримувач ухиляється від виконання Закону № 1669, позивач 15.01.2016 звернувся до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області орендодавця з пропозицією про внесення на підставі Закону № 1669 відповідних змін до договорів.

Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області надана відповідь про те, що згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р місто Краснодон та місто Стаханов входять до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, тому Регіональне відділення Фонду державного майна України по Луганській області не веде облік договорів оренди державного майна, що знаходяться на території, непідконтрольній українській владі.

У звязку з відмовою відповідача добровільно внести зміни в договори оренди державного майна, позивач на підставі ст.ст. 649, 651 ЦК України, ст. 188 ГК України звернувся з даним позовом до суду.

Як свідчать обставини, причина спору обумовлена тим, що державний орган Фонд державного майна України в порушення ст. 7 Закону № 1669 ухилився від врегулювання питання щодо реалізації приписів закону.

Відповідно до ст. 11 ЦК України цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки. Підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема, є договори та інші правочини.

Господарські зобовязання можуть виникати, зокрема з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать (ст. 174 ГК України).

Згідно ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з ч. 1 ст. 283 ГК України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.

Частиною 6 вказаної норми передбачено, що до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом.

Відповідно до ст. 284 ГК України орендна плата є істотною умовою договору оренди.

Обовязок своєчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату встановлені ч. 2 ст. 285 ГК України і умовами спірних договорів.

Відповідно до ст. 629 ЦК України, договір є обовязковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Пунктами 11.3 договору передбачено, що зміни і доповнення або розірвання договорів допускаються за взаємною згодою сторін. Зміни та доповнення, що пропонуються внести, розглядаються протягом 20 днів.

Відповідно до ч. 2 ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до відповідача з листом-пропозицією про укладення додаткових угод щодо внесення змін до договорів оренди державного майна в частині призупинення дії розділу 3 "Орендна плата" на період проведення антитерористичної операції, визначений абзацом першим ст. 1 Закону № 1669, проте відповідач відмовився від підписання вказаних додаткових угод.

Згідно з ч. 4 ст. 188 ГК України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Звернувшись до суду з позовом, позивач просить суд внести зміни до договорів оренди державного майна шляхом укладення додаткових угод в частині призупинення дії розділу 3 "Орендна плата" на період проведення антитерористичної операції, визначений абзацом першим ст. 1 Закону № 1669, посилаючись на проведення антитерористичної операції на території Луганської області та ст. 7 Закону № 1669, якою передбачено скасування на період проведення антитерористичної операції орендної плати за користування державним та комунальним майном субєктам господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, і розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1275-р Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операцій, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України", згідно якого м. Луганськ, м. Краснодон і м. Стаханов віднесені до населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція.

Більш того, вказані населені пункти знаходяться на території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, про що зазначає відповідач і підтверджується розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р з урахуванням подальших змін.

Закон № 1669 визначає тимчасові заходи для забезпечення підтримки субєктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

Згідно ст. 1 цього Закону період проведення антитерористичної операції час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. Територія проведення антитерористичної операції територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Статтею 7 Закону № 1669 передбачено скасування на період проведення антитерористичної операції орендної плати за користування державним та комунальним майном субєктам господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції.

Застосування даної норми повязано з відповідною територією і не потребує надання сертифікату Торгово-промислової палати України.

За змістом ст. 10 Закону № 1669, на яку посилається відповідач, протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобовязань, є сертифікат Торгово-промислової палати України. Тобто дана норма застосовується у відносинах, повязаних з відповідальністю за невиконання (неналежне виконання) зобовязань з урахуванням приписів ст. 617 ЦК України, ст. 218 ГК України. Отже доводи про необхідність одержання сертифікату Торгово-промислової палати України для скасування орендної плати не відповідають приписам Закону.

Враховуючи, що ст. 7 Закону № 1669 змінює основну умову договорів оренди державного майна, якою є орендні платежі (розмір, періодичність оплати), відповідні зміни мають бути закріплені в договорі з огляду на його обовязковість.

Обставини спору свідчать, що наявність законодавчої норми про скасування орендної плати не застосовується у існуючих правовідносинах орендарем і балансоутримувачем, а тому потребує судового врегулювання.

Вимоги позивача про призупинення дії розділу 3 "Орендна плата" договорів оренди узгоджуються з положеннями ст. 7 Закону № 1669, у звязку з чим укладення додаткових угод і закріплення відповідних умов (п.п. 1-2 проекту додаткових угод) є правомірним.

Стосовно змісту п. 3 проекту додаткових угод щодо строку призупинення дії розділу 3 "Орендна плата" договорів оренди з 02.12.2015, то суд враховує п. 5 ст. 188 ГК України, за змістом якого якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Посилання позивача на ч. 3 ст. 631 ЦК України, в якій закріплено, що сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення, є недоречним, оскільки ця норма застосовується про добровільному укладенні договорів. У звязку з цим посилання на ч. 3 ст. 631 ЦК України в пункті 3 проекту додаткових угод слід виключити.

Суд враховує, що згідно ст. 11 Закону № 1669 цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, і втрачає чинність через шість місяців з дня завершення антитерористичної операції, крім пункту 4 статті 11 "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону. В пункті 2 ст. 11 Закону № 1669 вказано, що дія цього Закону поширюється на період проведення антитерористичної операції та на шість місяців після дня її завершення. Тобто закон має ретроспективну дію в часі. Понад рік виконання Закону № 1669 ускладнювалось відсутністю чинного Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операцій. Такий перелік затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1275-р, з дати прийняття якого позивач визначив початок строку призупинення нарахування орендної плати. Суд вважає, що вимога стосовно строку узгоджується з чинними нормативними актами і підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, позов підлягає задоволенню в частині вимог, викладених в пунктах 1, 2, 3 додаткових угод.

Щодо вступної частини додаткових угод (преамбули), пунктів 4-7 та рквізитів сторін, то вони не відповідають фактичним обставинам укладення додаткових угод (фактично додаткові угоди не укладені посадовими особами, переліченими в преамбулі і реквізитах сторін). Позивач не довів спірність цих пунктів і нормативно не обґрунтував необхідності їх внесення, у звязку з чим вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін. Якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору.

Суд враховує, що Закон № 1669, скасовуючи орендну плату, не зобовязує вносити зміни до договору. Законом безпосередньо врегульоване питання скасування орендних платежів.

Протягом дії Закону № 1669 позивач не надавав заперечень з приводу нарахування йому орендної плати і здійснення взаємозаліків балансоутримувачем, в порушення ст. 33 ГПК України не довів суду, що намагався врегулювати з Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області, як орендодавцем і одержувачем більшої частини коштів від орендної плати, питання недодержання балансоутримувачем ст. 7 вказаного Закону, не довів суду, що при здійсненні взаємозаліків 70% орендної плати надходять до Державного бюджету України і таким чином відповідач порушує права орендаря.

За таких обставин, судовий збір покладається на позивача.

У судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне обєднання" до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" про внесення змін до договорів оренди державного майна задоволити частково.

2.Вважати укладеною додаткову угоду про внесення змін до договору оренди державного майна від 05.09.2002 № 001396/09/3-193-02 в наступній редакції:

"Додаткова угода

про внесення змін до договору оренди державного майна

від 05.09.2002 № 001396/09/3-193-02

1.Згідно ст. 7 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02.09.2014 № 1669-VII, у звязку із прийняттям 02.12.2015 Кабінетом Міністрів України Розпорядження "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операцій, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України" № 1275-р, на період проведення антитерористичної операції скасовано орендну плату за користування державним та комунальним майном субєктами господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції.

2.На виконання умов п. 1 цієї додаткової угоди Сторони дійшли згоди на період проведення антитерористичної операції, визначений абзацом першим ст. 1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02.09.2014 № 1669-VII, призупинити дію розділу 3 "Орендна плата" договору.

3.Умови даної додаткової угоди застосовуються до Договору з 02.12.2015, з моменту прийняття Кабінетом Міністрів України Розпорядження "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операцій, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України" № 1275-р.".

3.Вважати укладеною додаткову угоду про внесення змін до договору оренди державного майна від 16.12.2002 № 001479/09 в наступній редакції:

"Додаткова угода

про внесення змін до договору оренди державного майна

від 16.12.2002 № 001479/09

1.Згідно ст. 7 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02.09.2014 № 1669-VII, у звязку із прийняттям 02.12.2015 Кабінетом Міністрів України Розпорядження "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операцій, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України" № 1275-р, на період проведення антитерористичної операції скасовано орендну плату за користування державним та комунальним майном субєктами господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції.

2.На виконання умов п. 1 цієї додаткової угоди Сторони дійшли згоди на період проведення антитерористичної операції, визначений абзацом першим ст. 1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02.09.2014 № 1669-VII, призупинити дію розділу 3 "Орендна плата" договору.

3.Умови даної додаткової угоди застосовуються до Договору з 02.12.2015, з моменту прийняття Кабінетом Міністрів України Розпорядження "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операцій, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України" № 1275-р.".

4.У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5.Судові витрати покласти на позивача.

6.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

7.Повне рішення складено і підписано - 28.04.2016.

Суддя О.В.Рябцева