Постанова № 57621835, 29.05.2012, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/2001/12

"29" травня 2012 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бабюка П.М.

при секретарі Михайловській Н.В.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1;

відповідач не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Успіх»про адміністративно господарських санкцій та пені,-

ВСТАНОВИВ:

Тернопільське обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Успіх»(далі - товариство) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в загальній сумі 16296,03 грн. посилаючись на те, що відповідачем не дотримано нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, який для вказаного товариства становить 1 особу. В такому випадку відповідач зобовязаний був до 15.04.2012 року самостійно сплатити адміністративно господарські санкції в сумі 16231,03 грн. У звязку з тим, що відповідач порушив вимоги Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»(далі Закону України) і в добровільному порядку не сплатив адміністративно - господарські санкції, йому було нараховано пеню, виходячи з 120 % річних облікової ставки НБУ, що діяла на момент сплати, в сумі 65,00 грн., яка також не сплачена.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі з мотивів викладених у позовній заяві.

Відповідач в суд не з'явився, хоча про день, час та місце слухання справи повідомлявся своєчасно і належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суд вважає що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, тому можливо розглянути справу без участі відповідача, представника відповідача, відповідно до положень ч.4 ст.128 КАС України.

Крім пояснення представника позивача, судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи.

Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи вважає, що вказаний позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів відповідно до Положення «Про Фонд соціального захисту інвалідів», затвердженого постановою КМУ від 26.09.2002 р. № 1434 (із змінами та доповненнями), є урядовим органом державного управління і на нього покладено завдання щодо здійснення контролю за виконанням підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами і організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, які використовують найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, установленого Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», сприяння створенню таких робочих місць та здійснення контролю за сплатою підприємствами адміністративно-господарських санкцій і пені.

Статтею 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні від 21.03.1991 р. № 875 ХІІ (надалі Закон 875-ХІІ) встановлено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

При цьому, згідно зі ст.20 Закону 875-ХІІ підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Як слідує із матеріалів справи, а саме звіту відповідача форма № 10-ПІ перед Тернопільським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів: середньооблікова кількість штатних працівників у відповідача за 2011 рік становить 29 осіб. Середньорічна зарплата працівника складає 16231,03 грн.

Кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів, які повинні працювати згідно із 4% нормативом становить 1 особа, проте, відповідачем не дотримано вказаного нормативу, що і відображено у поданому ним Звіті.

Відповідно до Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року №70 підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, що використовують найману працю, в яких за основним місцем роботи працює вісім і більше осіб подаються в центри зайнятості звіти про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів.

Згідно із Інструкцією щодо заповнення форми звітності N 3-ПН Звіт про наявність вакансій, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19 грудня 2005 року № 420 підприємства, установи й організації, їх структурні підрозділи та філії незалежно від форми власності та господарювання повинні за наявності вакансій у повному обсязі подавати інформацію про наявність вільних робочих місць (вакансій) центрам зайнятості за місцем їх реєстрації як платника страхових внесків.

Відповідно до довідки Бережанського районного центру зайнятості від 29 березня 2012 року №05-579 відповідачем у 2011 році не подавалися звіти Ф-3-ПН в яких була б вказана можливість (наявні вакансії) для працевлаштування інвалідів.

Слід зазначити, що обовязок державних органів щодо працевлаштування інвалідів виникає після виконання підприємствами обовязку щодо створення робочих місць і надання, передбаченої законодавством про соціальну захищеність інвалідів, інформації про наявність вільних робочих місць та вакантних посад, на яких може використовуватися праця інвалідів. При відсутності такої інформації, органи, визначені статтею 18 Закону 875-ХІІ не можуть скористатися своїми правами та виконати покладені на них обовязки.

Таким чином, відповідач до 15.04.2012 року повинен був самостійно сплатити адміністративно - господарські санкції в розмірі 16231,03 грн. (за 1 робоче місце не зайняте інвалідом), що ним не було зроблено.

Відповідно до ч.2 ст. 20 Закону 875-ХІІ, порушення термінів сплати адміністративно - господарських санкцій тягне за собою нарахування пені.

Згідно Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 року, пеня обчислюється виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки НБУ за кожен календарний день прострочення, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки на весь її строк.

Згідно наданого позивачем розрахунку відповідач порушив терміни сплати адміністративно - господарських санкцій на 20 днів, а тому повинен сплатити пеню в розмірі 65,00 грн.

Відомостей щодо добровільної сплати відповідачем вказаних адміністративно-господарських санкцій та пені сторонами не надано, а судом в процесі розгляду справи не здобуто.

Враховуючи наведене, позов Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 128, 160-163 КАС України, ст.ст. 19, 20 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Успіх»(вул. Л.Українки, 14, м. Бережани, Бережанського району Тернопільської області, код ЄДРПОУ 30916304) на користь Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно господарські санкції в розмірі 16231,03 грн., а також пеню в розмірі 65,00 грн., які перерахувати на розрахунковий рахунок: №31210230700003, ГУДКС України в Тернопільській області, МФО 838012, код одержувача 37737751.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд у порядок і строк, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддяБаб'юк П.М.

копія вірна

СуддяБаб'юк П.М.