Постанова № 57620278, 12.05.2016, Селидівський міський суд Донецької області

Справа № 242/2085/16-а

Провадження № 2-а/242/64/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 12 травня 2016 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Кідрон О.М., за участю представника відповідача Стельника Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, -

Встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що він перебуває на обліку в УПФУ в м.Селидове Донецької області та отримує пенсію за стажем роботи. Після виникнення права на черговий перерахунок пенсії, звернувся до УПФУ в м.Селидове Донецької області із відповідною заявою. Рішенням УПФУ в м.Селидове Донецької області в перерахунку було відмовлено через відсутність стажу роботи. Просив визнати за ним право на зарахування в стаж, який дає право на перерахунок пенсії за віком відповідно до ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоду роботи з 01.08.2015 р. по 29.02.2016 р. та з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р.; скасувати рішення № 798 від 15.04.2016 р. про відмову в перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача перерахувати та сплатити йому пенсію за віком відповідно до ст.40, ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, з урахуванням його стажу роботи на шахті «Росія» з 01.08.2015 р. по 29.02.2016 р. та з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р.

Позивач у судове засідання не з'явився, про день слухання справи повідомлявся належним чином. Надав заяву, в якій підтримав позовні вимоги та просив розглянути справу в його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову. Надав письмові заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку в УПФУ в м.Селидове Донецької області з 21.09.2011 р. як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та положень 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 11.04.2016 р. позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці». ОСОБА_2 було зроблено перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але було відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії у відповідності до ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» через відсутність 15 років стажу в підземних умовах. На період звернення із заявою про призначення пенсії згідно отриманих даних зі СПОВ за період з 2000 р. по 2016 р. (сформовану 11.04.2016 р.) про сплату страхових внесків, період роботи з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.08.2015 р. по 29.02.2016 р. не було сплачено страхові/єдиний внесок підприємством ДП «Селидіввугілля» в особі ВП «Шахта «Росія». Вважає, що неможливість здійснення перерахунку викликана неправомірними діями з боку ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», а не порушенням вимог чинного законодавства з боку відповідача, а тому просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Також, вважає безпідставними вимоги щодо перерахунку пенсії у відповідності до ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки ОСОБА_2 було здійснено перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а рішенням УПФУ в м.Селидове Донецької області було відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, законодавство, що регулює дані правовідносини, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м.Селидове, отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 21.09.2011 року відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до розрахунку стажу УПФУ в м.Селидове, на момент призначення пенсії страховий стаж ОСОБА_2 складав 13 років 07 місяців 05 днів, замість необхідних 15 років, передбачених ст..8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці». Наявність такого стажу на підземних роботах обумовлена несплатою щомісячних платежів по єдиному соціальному внеску до ПФУ за період з 01.08.2015 р. по 29.02.2016 р. підприємством ВП «Шахта «Росія», та заборгованістю сплати за період з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р.

Конституцією України Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою державою (стаття 1), визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 21). У ст. 22 Конституції України зазначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Визначаючи важливість права на працю як основи життєдіяльності людини, Конституція України закріплює та гарантує основні права громадян (статті 43, 46) і встановлює, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, засади регулювання праці і зайнятості визначаються виключно законами України.

Пунктом 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч. 4 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. а статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, -за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки -після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах…

Ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої(діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Посилання представника відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов,язків підприємством, на якому він працює.

Статтею 11 КАС України передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог тільки вразі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 11.04.2016 р. відповідно до вимог ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.04.2016 р.

Враховуючи викладене, суд користується даним принципом адміністративного судочинства у зв»язку з чим вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити: визнати за ОСОБА_2 право на зарахування в стаж, який дає право на перерахунок пенсії за віком відповідно до ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоду роботи з 01.08.2015 р. по 29.02.2016 р. та з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р.; скасувати рішення № 798 від 15.04.2016 р. про відмову в перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача перерахувати та сплатити ОСОБА_2 з 01.04.2016 р. пенсію за віком відповідно до ст.40, ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, з урахуванням його стажу роботи на шахті «Росія» з 01.08.2015 р. по 29.02.2016 р. та з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 6, 8, 19, 21, 22, 43, 46 Конституції України, ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 99, 100, 102, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов - задовольнити.

Скасувати рішення № 798 від 15.04.2016 р. про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Визнати за ОСОБА_2 право на зарахування в стаж, який дає право на перерахунок пенсії за віком відповідно до ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоду роботи з 01.08.2015 р. по 29.02.2016 р. та з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області перерахувати та сплатити ОСОБА_2 з 01.04.2016 р. пенсію за віком відповідно до ст.40, ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, з урахуванням стажу роботи на шахті «Росія» з 01.08.2015 р. по 29.02.2016 р. та з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до суду апеляційної інстанції через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя