Постанова № 57619465, 13.04.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2016 року 15:58Справа № 808/948/16 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Стратулат С.В.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовом Запорізького обласного відділення ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо комерційна фірма «Етерія»

про стягнення 3 675 грн.,

ВСТАНОВИВ:

16.03.2016 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького обласного відділення ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (далі позивач, ОСОБА_3) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо комерційна фірма «Етерія» (далі відповідач) про стягнення 3 675 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав вимоги позовної заяви з підстав, зазначених у позові. На обґрунтування позовних вимог зазначає, що проведеною перевіркою підприємства позивача встановлено використання коштів ОСОБА_3 з порушенням законодавства, сума порушення склала 3764,12 грн., у т.ч. санаторно-курортне лікування - 3675 грн., що є порушенням ч.1, ч.2 ст.47, ч.2 ст.53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 №2240-ІІІ. За результатами встановленого порушення позивачем 20.11.2015 було прийнято рішення №359 про повернення коштів ОСОБА_3, згідно якого відповідач повинен був повернути до ОСОБА_3 неправомірно витрачені страхові кошти у сумі 3 764,12 грн. (з урахуванням часткового повернення коштів). Станом на день розгляду справи заборгованість не відшкодована. На підставі викладеного, просить адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечує, вважає висновки акту перевірки необґрунтованими, а рішення позивача від 20.11.2015 №359, яке прийнято на підставі матеріалів перевірки та на підставі якого нарахована заборгованість, неправомірним. На підставі викладеного вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи. вважає позов позивача таким, що підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Етерія» (код ЄДРПОУ 32151849) є юридичною особою та зареєстроване з 23.09.2002 в Запорізькій міській виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під №230192000791.

У період з 10 по 13 листопада 2015 року уповноваженими посадовими особами Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на підставі направлення від 02.11.2015 №1155 була проведена планова перевірка позивача дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів за період з 01 січня 2011 року по 01 жовтня 2015 року.

В результаті перевірки були виявлені порушення частини першої, другої статті 47, частини другої статті 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 №2240-ІІІ (далі - Закон №2240) (у період його дії до 01.01.2015), що є порушенням порядку використання коштів ОСОБА_3.

Загальна сума коштів ОСОБА_3, використаних з порушенням законодавства, склала 3764,12 грн., у т.ч. санаторно-курортне лікування 3 675 грн.

Акт перевірки посадовими особами відповідача був підписаний без заперечень.

За результатами матеріалів перевірки, 20 листопада 2015 року позивачем прийняте рішення №359 про повернення коштів ОСОБА_3 та застосування до відповідача фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності, яким зобовязано відповідача повернути до ОСОБА_3 неправомірно витрачені страхові кошти у сумі 3 764,12 грн.

Рішення відповідачем отримане 28.11.2015.

Сума переплати по лікарняному листу - 89,12 грн. була повернута відповідачем ОСОБА_3 04.12.2015 (платіжне доручення №1381).

В частині повернення неправомірно витрачених коштів ОСОБА_3 у сумі 3675 грн. (путівка на санаторно-курортне лікування) рішення від 20.11.2015 №359 було оскаржено відповідачем до Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 04.12.2015 (скарга від 04.12.2015 №0312). У задоволенні скарги відповідачу було відмовлено (рішення про результати розгляду скарги від 21.12.2015 №19-03-4049). У судовому порядку рішення №359 відповідач не оскаржував.

Відповідно до детального розрахунку позивача, станом на 23.09.2016 сума заборгованості зі сплати страхових внесків становить 3 675 грн.

Пунктом 4 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105- XIV (далі - Закон №1105) передбачено утворення ОСОБА_3 соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття ОСОБА_3 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Пунктом 6 цього ж розділу визначено, що до завершення заходів, пов'язаних з утворенням ОСОБА_3 України та його функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи ОСОБА_3 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно із статтею 10 Закону №1105, ОСОБА_3 соціального страхування України (далі - ОСОБА_3) має перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів ОСОБА_3, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів ОСОБА_3 та зупиняти виплати з ОСОБА_3 в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним ОСОБА_3 недостовірних; відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів ОСОБА_3; накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону отримувати необхідні пояснення (у тому числі в письмовій формі) з питань, що виникають під час перевірки.

Відповідно до пунктів 8, 9 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1105, до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Нормативно-правові та розпорядчі акти ОСОБА_3 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності діють до затвердження відповідних рішень ОСОБА_3.

Відповідно до пункту 4.1. Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 (далі - Інструкція №29), за матеріалами акта перевірки керівник органу ОСОБА_3 або його заступник приймає рішення про повернення коштів ОСОБА_3, яке надсилається страхувальнику протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки.

Як було встановлено матеріалами справи, позивачем було проведено перевірку відповідача, за результатами якої складено відповідний акт перевірки та прийнято відповідне рішення (зазначено вище).

Доводи відповідача щодо необґрунтованих висновків акту перевірки від 13.11.2015 №1197, та як результат, неправомірності прийнятого на його підставі рішення від 20.11.2015 №359, судом не приймаються, оскільки питання щодо цього повинно бути предметом спору у справі про визнання протиправним та скасування цього рішення.

Як встановлено матеріалами справи, відповідачем рішення №359 від 20.11.2015 в судовому порядку не оскаржувалось.

Крім того, заборгованість відповідачем визнана у звіті по коштах загальнообовязкового державного соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за 2015 рік за формою Ф4-ФССзТВП.

Відповідно до ст.17 Закону України №1105, спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед ОСОБА_3 не застосовується.

Доказів сплати заборгованості по страховим внескам відповідачем не надано.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо комерційна фірма «Етерія» (код ЄДРПОУ 32151849) на користь Запорізького обласного відділення ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції ( вул. Сєдова, 12, м.Запоріжжя, 69600; код ЄДРПОУ 32151849, р/р 37179200900001 в ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015) заборгованість у розмірі 3 675 (три тисячі шістсот сімдесят пять) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Нестеренко