Постанова № 57611971, 05.05.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

05 травня 2016 року Справа № 814/473/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Ополинського О.В., позивача ОСОБА_1, пр. позивача ОСОБА_2, пр. відповідача ОСОБА_3 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54030

доГоловного управління Національної поліції у Миколаївській області, вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001 Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54030

про стягнення коштів в сумі 8589,72 грн.,ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Головного Управління Національної поліції у Миколаївській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області про стягнення грошового забезпечення за два місяці у вигляді заробітної плати, яке отримував за штатною посадою на день звільнення з посади в сумі 8 589,72 грн.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що його звільнили через скорочення штатів, але всупереч п.3.4.8 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженою наказом МВС України від 31.12.2007 № 499 не виплатили протягом двох місяців грошове забезпечення.

Відповідачі надали заперечення проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки позивача звільнено через скорочення штатів на підставі Закону України « Про Національну поліцію», у звязку з ліквідацією територіальних органів МВС. У випадку повної ліквідації чисельність працівників скорочується, а весь штат працівників ліквідується.

Заслухав пояснення представників сторін, дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

Наказом начальника УМВС України в Миколаївській області від 06.11.2015 № 321 о/с згідно з п.п.10,11 розділу ХІ Закону України « Про Національну поліцію» та відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнено з 06.11.2015 у запас Збройних Сил за п.64 «г» ( через скорочення штатів)- капітана міліції ОСОБА_1, помічника начальника районного відділу-оперативного чергового Чергової частини штабу Снігурівського районного відділу.

Відповідно до п.8,10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України « Про Національну поліцію» з дня опублікування цього Закону всі працівники міліції (особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), а також інші працівники Міністерства внутрішніх справ України, його територіальних органів, закладів та установ вважаються такими, що попереджені у визначеному порядку про можливе майбутнє звільнення через скорочення штатів. Працівники міліції, які відмовилися від проходження служби в поліції та/або не прийняті на службу до поліції в тримісячний термін з моменту попередження про наступне вивільнення, звільняються зі служби в органах внутрішніх справ через скорочення штатів. Указані в цьому пункті особи можуть бути звільнені зі служби в органах внутрішніх справ до настання зазначеного в цьому пункті терміну на підставах, визначених Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Згідно з п. 3.4.8 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженою наказом МВС України від 31.12.2007 № 499 особам рядового і начальницького складу, звільненим з посад у звязку з скороченням штатної посади, з дня, наступного за днем звільнення із займаних посад (скорочення штатної посади), протягом двох місяців виплачується грошове забезпечення, яке особа отримувала за штатною посадою на день звільнення з посади (скорочення). Грошове забезпечення в цьому випадку обчислюється, виходячи з окладу за спеціальним званням, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, розмір якої визначається за рішенням керівника та оголошується наказом.

Наказ про звільнення позивача від 06.11.2015 року свідчить, що його звільнили з органів внутрішніх справ, у звязку зі скороченням штатів. Пункт 3.4.8 Інструкції № 499 передбачає, що особам, які звільненні із займаних посад, в звязку зі скороченням штатної посади, протягом двох місяців виплачується грошове забезпечення. Наказ № 499 від 31.12.2007 року є чинним та не скасований. Будь-яких застережень стосовно того, що цей наказ не застосовується до осіб звільнених з ОВС на підставі Закону України « Про Національну поліцію» ні Наказ МВС № 499, ні Закону України « Про Національну поліцію» не містить, тому суд вважає, що позивач має право на грошове забезпечення.

Позивач просить стягнути з відповідача суму грошового забезпечення 8 589,72 грн., яку він отримав шляхом складання заробітної плати (грошового забезпечення) за вересень, жовтень 2015 року. Але суд з цією сумою не може погодитись, оскільки грошове забезпечення обчислюється, виходячи з окладу за спеціальним званням, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, розмір якої визначається за рішенням керівника та оголошується наказом. Розмір додаткових видів грошового забезпечення і премії визначається керівником та є його дискреційними повноваженнями, тому суд не може втручатись в діяльність ОВС та визначити точну суму грошового забезпечення, яка підлягає виплаті позивачу.

Але при розгляді справи суд може вийти за межі позовних вимог.

Згідно з ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, третіх осіб, про захист яких вони просять.

Статтею 162 КАС України передбачено право суду прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Суд використовує право, надане йому ст. 11,162 КАС України, та вважає за необхідне зобовязати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (заробітну плату, яку він отримував за штатною посадою на день звільнення) за період з 07.11.2015 року по 06.01.2016 року.

За таких обставин, позов належить задовольнити.

Судовий збір по справі відсутній.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (заробітну плату, яку він отримував за штатною посадою на день звільнення) за період з 07.11.2015 року по 06.01.2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко

Повний текст постанови складено відповідно до частини 3 статті 160 КАС України та підписано суддею 10.05.2016р.