Ухвала суду № 57602942, 11.05.2016, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

1кс/303/420/2016

303/2105/16-к

У Х В А Л А

11 травня 2016 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі судді Щербан П.П.

секретаря Звонар І.Я.

розглянувши клопотання слідчого СВ Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області лейтенант поліції Меца М.В. у кримінальному провадженні № 42014070040000155 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Мукачівського пункту Державного ветеринарно-санітарного контролю Львівської регіональної служби Державного ветеринарно - санітарного контролю та нагляду на Державному кордоні та транспорті Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України,

у с т а н о в и в :

Слідчий СВ Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області Меца М.В. звернувся в суд із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Мукачівського пункту Державного ветеринарно-санітарного контролю Львівської регіональної служби Державного ветеринарно - санітарного контролю та нагляду на Державному кордоні та транспорті Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України.

Клопотання мотивує тим, що ОСОБА_2, працюючи на посаді лікаря ветеринарної медицини 1 категорії Мукачівського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на держкордоні та транспорті, упродовж часу з 06.06.2013 по 24.08.2013, з 14.09.2013 по 03.12.2013, а також з 30.04.2014 по 27.05.2014 перебував за межами території України, однак службовими особами Львівської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду до табелю робочого часу вносились завідомо неправдиві відомості про пророблений ОСОБА_2 робочий час та останньому нараховувалась і виплачувалась заробітна плата.

Відомості про кримінальне правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до вимог ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України внесено слідчим СВ Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області Меца М.В. до ЄРДР за № 42014070000000155 від 28 липня 2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.

Так, в ході проведення досудового розслідуванням встановлено, що відповідно до витягу з бази даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України» наданого оперативно - розшуковим відділом Мукачівського прикордонного загону, лікар ветеринарної медицини 1 категорії Мукачівського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на кордоні та транспорті, ОСОБА_2, у період з 06.06.2013 по 24.08.2013, з 14.09.2013 по 03.12.2013 та з 30.04.2014 по 25.07.2014 перебував за кордоном та своїх обов'язків не виконував, на робочому місці не перебував. Втім, начальником Мукачівського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на кордоні та транспорті, ОСОБА_3, до табелів обліку робочого часу вносилися відомості про кількість фактично відпрацьованих годин лікарем ветеринарної медицини 1 категорії ОСОБА_2 за вказаний період. Дані табелі обліку є підставою для нарахування та виплату заробітної плати.

01 січня 2016 року слідчим СВ Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області лейтенант поліції Меца М. В. було винесено постанову про призначення судово - бухгалтерської експертизи та доручено її виконання Закарпатському НДЕКЦ МВС України в Закарпатській області. Відповідно, 05 лютого 2016 року слідчим було отримано повідомлення про неможливість проведення експертизи від судового експерта Закарпатського НДЕКЦ МВС України в Закарпатській області. Дане повідомлення мотивоване тим, що вимогами «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України №23\5 в п.1.1, ч.1, розділі ІІІ передбачено, що проведення ревізійних дій визначення експертами - економістами будь - яких економічних показників без попереднього проведення документальних перевірок фінансово - господарської діяльності суб'єктом контролю не належить до завдань економічної експертизи. Економічна експертиза призначається для підтвердження чи спростування результатів документальної перевірки, проведеної державними контролюючими органами, якщо встановлені результати такої перевірки викликають сумнів.

Відповідно до положень п.4 ч.2 ст.40 КПК України слідчим СВ Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області лейтенант поліції Меца М. В. 04 квітня 2016 року було винесено постанову про призначення позапланової виїзної ревізії та доручено її виконання Державній фінансовій інспекції в Закарпатській області.

Крім цього, відповідно п. 10 ч. 2 ст. 36, ст.ст. 40, 110 КПК України, ст.ст. 10, 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 16.10.2012 року, п. 2.4 «Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України затвердженого спільним наказом цих відомств» за № 346/1025/685/53 від 19.10.2006 року, п. 29 Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженого постановою КМ України від 20.04.2006 року № 550 із змінами внесеними постановою № 513 від 03.07.2013, ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 05.04.2016, Державній фінансовій інспекції в Закарпатській області надано дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Мукачівського пункту Державного ветеринарно - санітарного контролю Львівської регіональної служби Державного ветеринарно - санітарного контролю та нагляду на Державному кордоні та транспорті Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України, код ЄДРПОУ 00483636, розташованого за адресою м. Мукачево, вулиця Чернишевського, 3 А за період часу з 06.06.2013 по 25.07.2014.

За результатами виконання вказаної ухвали суду працівниками ДФІ в Закарпатській області складено акт від 11.04.2016 «Про неможливість проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності Мукачівського пункту Державного ветеринарно - санітарного контролю Львівської регіональної служби Державного ветеринарно - санітарного контролю та нагляду на Державному кордоні та транспорті Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України», так як Мукачівський пункт є структурним підрозділом Львівської регіональної служби Державного ветеринарно - санітарного контролю та нагляду на Державному кордоні та транспорті, без права юридичної особи та ведення бухгалтерського обліку.

Враховуючи вищевикладене, в органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Мукачівського пункту Державного ветеринарно - санітарного контролю Львівської регіональної служби Державного ветеринарно - санітарного контролю та нагляду на Державному кордоні та транспорті Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України з приводу перевірки законності нарахування та виплати заробітної плати лікарю ветеринарної медицини 1 категорії Мукачівського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на кордоні та транспорті, ОСОБА_2, у період з 06.06.2013 по 24.08.2013, з 14.09.2013 по 03.12.2013 та з 30.04.2014 по 25.07.2014 на підставі табелів робочого часу заповнених начальником Мукачівського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на кордоні та транспорті, ОСОБА_3

З метою отримання акту ревізії про фінансово-господарську діяльність Мукачівського пункту Державного ветеринарно - санітарного контролю Львівської регіональної служби Державного ветеринарно - санітарного контролю та нагляду на Державному кордоні та транспорті Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України, по питанням перевірки законності нарахування та виплати заробітної плати лікарю ветеринарної медицини 1 категорії Мукачівського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на кордоні та транспорті, ОСОБА_2, у період з 06.06.2013 по 24.08.2013, з 14.09.2013 по 03.12.2013 та з 30.04.2014 по 25.07.2014, просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії.

Згідно ч.2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Вимогами ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено проведення ревізій органами державного фінансового контролю. Так, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до п.27 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», за зверненням правоохоронного органу контролюючі органи в межах своєї компетенції проводять планові та позапланові виїзні ревізії за місцезнаходженням об'єкта контролю.

Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об'єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення.

Отже, з урахуванням вищенаведеного, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено наявність достатніх підстав для проведення ревізії, а відтак клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 93, 110, 223, 309, 395 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 27, 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», слідчий суддя -

у х в а л и в :

Надати Державній фінансовій інспекції у Львівській області дозвіл на проведення в період часу з 18.05.2016 по 31.05.2016 позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Мукачівського пункту Державного ветеринарно - санітарного контролю, код ЄДРПОУ 00483636, м.Мукачево, вул. Чернишевського, 3 А, який є структурним підрозділом, Львівської регіональної служби Державного ветеринарно - санітарного контролю та нагляду на Державному кордоні та транспорті Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України, код ЄДРПОУ 00483636, м. Львів, вул.Чайковського, 17, по питанням перевірки законності нарахування та виплати заробітної плати лікарю ветеринарної медицини 1 категорії Мукачівського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на кордоні та транспорті ОСОБА_2.

В ході ревізії з'ясувати наступне:

- Яка сума незаконно отриманої заробітної плати була нарахована та виплачена лікарю ветеринарної медицини 1 категорії Мукачівського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на кордоні та транспорті, ОСОБА_2, у період з 06.06.2013 по 24.08.2013, з 14.09.2013 по 03.12.2013 та з 30.04.2014 по 25.07.2014 на підставі табелів робочого часу заповнених начальником Мукачівського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на кордоні та транспорті, ОСОБА_3?

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя П.П.Щербан