Ухвала суду № 57601214, 10.05.2016, Добропільський міськрайонний суд Донецької області

10.05.2016

227/1871/16-к

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Добропілля «10» травня 2016 р.

Слідчий суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Мавроді Р.Ф., за участю: секретаря Овчинніковій Ю.О., ст.слідчого Андрійченко О.М. , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Добропільського відділення поліції Красноармійського відділу поліції ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1, по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016050230000314 за ст.197-1 ч.1 КК України, про призначення виїзної перевірки,

В С Т А Н О В И В:

В клопотанні вказано, що кримінальне провадження №12016050230000314 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за попередньою кваліфікацією,яка має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки.

Приводом та підставою до внесення кримінального провадження до ЄРДР став рапорт керівника оперативної групи МАП-144 ОШ ЦУ СБ України в районі проведення ОСОБА_2Яковенко про те, що службові особи ЗАТ "ШАХТОБУДІНВЕСТ" з моменту передачі водного обєкту в оренду ( договір надання водних обєктів загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди 1V- 5/49 від 24.01.2003р) уникають укладення договору оренди на земельну площу водного фонду, що призвело до самовільного використання ЗАТ "ШАХТОБУДІНВЕСТ" 64 Га земельних площ водного фонду та нанесення істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Таким чином, вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1971 КК України, тобто самовільне зайняття земельних ділянок

В ході досудового розслідування було встановлено, що рішенням сесії Добропільської районної ради від 24.01.2003 року № 1V- 5/49 було надано водний обєкт (Ганнівське водосховище) в оренду ЗАТ «Шахтобудінвест» площею водного дзеркала 64 Га, розташоване на території Ганнівської сільської ради Добропільського району Донецької області. Згідно договору оренди водного оренди водного обєкту №62 від 06.02.2003 року, додаткової угоди №7 від 20.01.2003 року та проводження терміну дії відповідно до договору №92/2003 від 01.09.2009 року укладеного на підставі розпорядження голови ОДА №405 від 06.08.2009 року однією із умов надання права оренди на водний обєкт є укладення договору оренди земельних площ водного фонду та сплати відповідних платежів до місцевого бюджету.

Службові особи ЗАТ «Шахтобудінвест», діючи в інтересах комерційної структури, з моменту передачі водного обєкту в оренду уникають укладання договору оренди на земельну площу водного фонду, що призвело до самовільного використання ЗАТ «Шахтобудівест» 64 Га земельних площ водного фонду, та нанесення істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Враховуючи викладене з метою встановлення факту самовільного зайняття земельної ділянки, необхідно перевірити стан дотримання ЗАТ « «Шахтобудівенст» ЄРДПОУ 31247477, юридична адреса: 85000, Донецька область м. Добропілля пр. Перемоги б.71-А вимог земельного законодавства, під час експлуатації гідротехнічної споруди (Ганнівського водосховища, басейну р. Бик) на території Ганннівської сільської ради Добропільського району, Донецької області.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до п.п.б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014№ 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп.в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014№ 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.3 Прикінцевих положень Закону України № 71-VІІІ від 28.12.2014 року перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців контролюючими органами протягом 2015-2016 років здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогамиКримінального процесуального кодексу України.

Крім того, Кабінетом Міністрів України було затверджено Постанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку до Постанови «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, однієї із держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців є Державна сільськогосподарська інспекція.

Відповідно до ч.2, Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №459/2011, Держсільгоспінспекція України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України (Мінагрополітики України), іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністра.

Матеріали перевірки Державної сільськогосподарської інспекції, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт використання земельної ділянки відповідно до цільового призначення, дотримання вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, наявності самовільно зайнятих земельних ділянок, та вони обовязково будуть використані у даному кримінальному провадженні для проведення повного, обєктивного та всебічного розслідування всіх обставин.

Перевірка може бути призначена виключно на підставі рішення суду.

Проведення перевірки необхідно доручити спеціалістам Державної сільськогосподарської інспекції у Донецькій області.

В судовому засіданні слідча підтримала клопотання і просить його задовольнити.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 дослідивши матеріали справи вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч.2 ст.84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п.4 ч.2 ст.99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.

На даний час з КПК України виключено п.6 ч.2 ст.36 та п.4 ч.2 ст.40, якими прокурору та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Відповідно до ч.3 «Положення про Державну інспекцію сільського господарства України» затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року, основними завданнями Держсільгоспінспекції України є:

Реалізація державної політики у сферах здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Держсільгоспінспекція організовує та здійснює державний нагляд (контроль) дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 71, 93 132, 160, 162, 163 КПК України,

У Х В А Л И В:

Надати дозвіл Державній сільськогосподарській інспекції в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ЗАТ « «Шахтобудівенст» ЄРДПОУ 31247477, юридична адреса: 85000, Донецька область м. Добропілля пр. Перемоги б.71-А вимог земельного законодавства, під час експлуатації гідротехнічної споруди (Ганнівського водосховища, басейну р. Бик) на території Ганннівської сільської ради Добропільського району, Донецької області. за період з 01 січня 2015 року по теперішній час, терміном 30 робочих днів, починаючи з 13 05.2016 з наступних питань:

-про наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування на земельну ділянку;

-про дотримання правил установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереження захисних насаджень і межових знаків;

-використання земельної ділянки відповідно до цільового призначення;

-про наявність самовільно зайнятих земель;

-чи заподіяна шкода земельним ресурсам унаслідок самовільного зайняття земельної ділянки чи використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, чи зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу;

-чи правомірно використовується земельна ділянка.

Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної сільськогосподарської інспекції у Донецькій області.

Перевірку провести на протязі 30 робочих днів починаючи з 13 травня 2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Р.Ф. Мавроді