Постанова № 57582305, 28.04.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/298/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко О.С.,

представника позивача - Остапенко І.О.,

представника відповідача - Прокопчука О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство-15339" до Зіньківського відділення Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Полтавській області, Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, -

В С Т А Н О В И В:

10 березня 2016 року Публічне акціонерне товариство "Автотранспортне підприємство-15339" (надалі - позивач або ПАТ "АТП-15339") звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Зіньківського відділення Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Полтавській області, Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Полтавській області (надалі - відповідач або Гадяцька ОДПІ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 24.09.2015 № 0001232200, яким донараховано суму грошового зобов'язання за платежем: пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, невиконання зобов'язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства, 21081000 в загальному розмірі 128 295,01 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на безпідставність висновків відповідача в акті документальної позапланової виїзної перевірки щодо порушення ним валютного законодавства в частині відстрочення здійснення платежу, що перевищує 90 календарних днів з моменту підписання акта, що засвідчує виконання робіт, надання послуг. Вказував, що в акті перевірки відповідач посилався на постанову КМУ від 16.11.2012 № 475 "Про зміну строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів і запровадження обов'язкового продажу надходження в іноземній валюті", яка на момент виникнення експортно-імпортних операцій втратила свою чинність, у зв'язку з чим мав застосовуватися строк у 180 календарних днів відповідно до Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", а тому відповідачем неправомірно винесено податкове повідомлення - рішення та застосовано пеню в розмірі 128 295,01 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала вимоги позовної заяви та просила її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити у його задоволенні. В письмових запереченнях посилався на те, що позивачем порушено строк надходження валютної виручки з простроченням на 140 днів за період з моменту оформлення актів здачі-прийняття робіт - 30.12.2014 по момент оплати - 18.05.2014. Вказував, що відповідно до частини четвертої статті 1 Закону України "Про порядок розрахунків в іноземній валюті" НБУ має право запроваджувати на строк до шести місяців інші строки розрахунків, ніж ті, що визначені частиною першою цієї статті. А тому вбачає висновки перевірки та оскаржуване податкове повідмолення - рішення правомірними.

Заслухавши представників позивача та відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ПАТ "АТП-15339" (код ЄДРПОУ 03118268) зареєстровано 03.11.1995, запис в ЄДР здійснено 26.04.2005 за № 1 564 120 0000 000088, що підтверджується випискою з ЄДР (а.с. 28).

Позивача взято на податковий облік 13.02.1996 Зіньківським відділенням Гадяцької ОДПІ, на обліку у якого ПАТ "АТП-15339" перебуває і до цього часу.

У період з 31.08.2015 по 04.09.2015 посадовою особою Гадяцької ОДПІ на підставі наказу від 28.08.2015 № 165 (а.с. 41) була проведена документальна позапланова виїзна перевірка ПАТ "АТП-15339" з питань дотримання валютного законодавства з нерезидентом ООО "Строительно-монтажное предприятие 707", м. Белгород, Росія, за зовнішньоекономічними контрактами від 26.11.2012 № 26-11/12, від 24.07.2013 № 01/07, від 26.11.2012 № 26-11-2/12, від 03.06.2013 № 03/06-13, від 24.07.2013 № 01/07-2, за період з 01.09.2014 по 28.08.2015, результати якої оформлено актом від 11.09.2015 № 450/16-07-22.14/03118268 (а.с. 9-15).

Вказаним актом зафіксовано порушення ПАТ "АТП-15339" ст. 1 Закону України "Про здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 23.09.1994 № 185/94-ВР зі змінами та доповненнями та ст. 3 Постанови НБУ "Про зміну строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів і запровадження обов'язкового продажу надходження в іноземній валюті" від 16.11.2012 № 475 встановлено відстрочення здійснення платежу, що перевищує 90 календарних днів з моменту підписання акта, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, нараховано пеню за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості в сумі 128 295,01 грн.

На підставі даного акту Гадяцькою ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення від 24.09.2015 №0001232200, яким позивачу нараховано суму грошового зобов'язання за платежем: пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, невиконання зобов'язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства, 21081000 в загальному розмірі 128 295,01 грн.

В матеріалах справи наявні копії рішень ГУ ДФС у Полтавській області (а.с. 17-18) та ДФС України (а.с. 22-24) на заперечення ПАТ "АТП-15339" на податкове повідомлення-рішення від 24.09.2015 №0001232200, за наслідками розгляду яких податкове повідмолення - рішення залишено без змін.

Позивач, не погоджуючись із вказаним податковим повідомленням-рішенням, оскаржив його до суду.

Надаючи правову оцінку податковому повідомленню-рішенню від 24.09.2015 №0001232200, суд виходить з наступного.

Висновок відповідача ґрунтується на встановлених перевіркою обставинах щодо відстрочення здійснення платежу, що перевищує 90 календарних днів з моменту підписання акта, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, у зв'язку з чим нараховано пеню за валютним курсом НБУ на день виникнення заборгованості в сумі 128 295,01 грн. Мотивуючи свою правову позицію, відповідач посилається на порушення платником податків вимог ст. 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" та ст. 3 Постанови НБУ "Про зміну строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів і запровадження обов'язкового продажу надходження в іноземній валюті" від 16.11.2012 № 475.

Аналізуючи встановлені перевіркою обставини, суд звертає увагу на таке.

За приписами частини першої статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

При цьому, частиною четвертою цієї статті вищевказаного Закону визначено, що Національний банк України має право запроваджувати на строк до шести місяців інші строки розрахунків, ніж ті, що визначені частиною першою цієї статті.

Перевіркою проведення розрахунків у грошовій формі при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності за період з 01.09.2014 по 28.08.2015 встановлено, що ПАТ "АТП-15339" укладено наступні договори оренди з ООО "Строительно-монтажное предприятие 707".

26.11.2012 між ПАТ "АТП-15339" (Орендодавець) та ООО "Строительно-монтажное предприятие 707" (Орендар) укладено договір № 26-11/12, за умовами якого Орендодавець зобов'язується надати у тимчасове володіння і користування Орендарю майно, що належить йому на праві власності: автомотриса АДМскм-029 (1991 р.в.) - 1 од.; автомотриса АГВм-052 (1977 р.в.) - 1 од. Майно передається в оренду на один рік з моменту підписання акта приймання - передачі. Додатковими угодами змінювались умови договору щодо ціни та строку оренди майна. Остаточний строк оренди майна склав до 25.09.2015 (а.с. 130-132).

Згідно акту № 386 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.09.2014 ПАТ "АТП-15339" (Виконавець) надано послуги оренди автомотриси АДМскм-029 (1991 р.в.) - 1 од.; автомотриси АГВм-052 (1977 р.в.) - 1 од на суму 280 000 (без ПДВ 20 %) (а.с. 124, на звороті).

Оплата проведена 18.05.2015, про що свідчить меморіальний ордер № 1769_78.0 від 18.05.2015 (а.с. 55).

24.07.2013 між ПАТ "АТП-15339" (Орендодавець) та ООО "Строительно-монтажное предприятие 707" (Орендар) укладено договір № 01/07, за умовами якого Орендодавець зобов'язується надати у тимчасове володіння і користування Орендарю майно, що належить йому на праві власності: автомотриса АДМскм № 041 (1991 р.в.) - 1 од. Майно передається в оренду на один рік з моменту підписання акта приймання - передачі. Додатковими угодами змінювались умови договору щодо ціни та строку оренди майна. Остаточний строк оренди майна склав до 23.07.2016 (а.с. 139-144).

Згідно акту № 389 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.09.2014 ПАТ "АТП-15339" (Виконавець) надано послуги оренди автомотриси АДМскм № 041 (1991 р.в.) - 1 од. на суму 150 000 (без ПДВ 20 %) (а.с. 124).

Оплата проведена 18.05.2015, про що свідчить меморіальний ордер № 1769_76.0 від 18.05.2015 (а.с. 52).

26.11.2012 між ПАТ "АТП-15339" (Орендодавець) та ООО "Строительно-монтажное предприятие 707" (Орендар) укладено договір № 26-11-2/12, за умовами якого Орендодавець зобов'язується надати у тимчасове володіння і користування Орендарю майно, що належить йому на праві власності: Камаз 43114-017-15 Бортовий-С, реєстраційний номер НОМЕР_2, 2008 року випуску, синій - 1 од. Майно передається в оренду на один рік з моменту підписання акта приймання - передачі. Додатковими угодами змінювались умови договору щодо ціни та строку оренди майна. Остаточний строк оренди майна склав до 25.09.2015 (а.с. 133-136).

Згідно акту № 387 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.09.2014 ПАТ "АТП 15339" (Виконавець) надано послуги оренди Камаз 43114-017-15 Бортовий-С, реєстраційний номер НОМЕР_2, 2008 року випуску, синій - 1 од. на суму 30 000 (без ПДВ 20 %) (а.с. 124, на звороті).

Оплата проведена 18.05.2015, про що свідчить меморіальний ордер № 1769_74.0 від 18.05.2015 (а.с. 53).

03.06.2013 між ПАТ "АТП-15339" (Орендодавець) та ООО "Строительно-монтажное предприятие 707" (Орендар) укладено договір № 03/06-13, за умовами якого Орендодавець зобов'язується надати у тимчасове володіння і користування Орендарю майно, що належить йому на праві власності: виправно-підбивочно-рихтувальна машина ВПР-1200 № 261, 1986 р.в. заводський номер 19512615 - 1 од. Майно передається в оренду на один рік з моменту підписання акта приймання - передачі. Додатковими угодами змінювались умови договору щодо ціни та строку оренди майна. Остаточний строк оренди майна склав до 11.07.2015 (а.с. 137-138).

Згідно акту № 388 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.09.2014 ПАТ "АТП 15339" (Виконавець) надано послуги оренди виправно-підбивочно-рихтувальної машини ВПР-1200 № 261, 1986 р.в. заводський номер 19512615 - 1 од на суму 250 000 (без ПДВ 20 %) (а.с. 124).

Оплата проведена 18.05.2015, про що свідчить меморіальний ордер № 1769_77.0 від 18.05.2015 (а.с. 54).

24.07.2013 між ПАТ "АТП-15339" (Орендодавець) та ООО "Строительно-монтажное предприятие 707" (Орендар) укладено договір № 01/07-2, за умовами якого Орендодавець зобов'язується надати у тимчасове володіння і користування Орендарю майно, що належить йому на праві власності: автомотриса АДМ-1, № 831, 1989 р.в. - 1 од. Майно передається в оренду на один рік з моменту підписання акта приймання - передачі. Додатковими угодами змінювались умови договору щодо ціни та строку оренди майна. Остаточний строк оренди майна склав до 23.07.2016 (а.с. 145-150).

Згідно акту № 390 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.09.2014 ПАТ "АТП 15339" (Виконавець) надано послуги оренди автомотриса АДМ-1, № 831, 1991 р.в. - 1 од. на суму 130 000 (без ПДВ 20 %) (а.с. 125).

Оплата проведена 18.05.2015, про що свідчить меморіальний ордер № 1769_75.0 від 18.05.2015 (а.с. 56).

В період з моменту підписання актів здачі-прийняття робіт (надання послуг) 30.09.2014 до дати проведення оплати послуг оренди - 18.05.2015 існувало ряд постанов Національного банку України.

Так, постанова НБУ від 20.08.2014 № 515 "Про врегулювання ситуації на валютному ринку України" (діяла протягом періоду з 21.08.2014 по 21.11.2014); постанова НБУ від 20.11.2014 № 734 "Про врегулювання ситуації на валютному ринку України" (діяла протягом періоду з 20.11.2014 по 02.12.2014); постанова НБУ від 01.12.2014 № 758 "Про врегулювання ситуації на грошово-кредитному та валютному ринках України" (діяла протягом періоду з 03.12.2014 по 03.03.2015); постанова НБУ від 03.03.2015 № 160 "Про врегулювання ситуації на грошово-кредитному та валютному ринках України" (діяла протягом період з 04.03.2015 по 03.06.2015).

Так, пунктом 1 кожної з цих постанов установлено, що розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону україни "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", здійснюється у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

Враховуючи викладене, акти здачі-приймання робіт (надання послуг) складені 30.09.2014 на загальну суму 1008000,00 російських рублів, кошти на оплату за договорами надійшли 18.05.2015 на загальну суму 1 008 000,00 російських рублів, що підтверджується наявними в матеріалах меморіальними ордерами.

Граничний строк сплати за договорами оренди майна ПАТ "АТП-15339" мав становити - 29.12.2014.

Таким чином ПАТ "АТП-15339" порушено ст. 1 Закону України "Про порядок розрахунків в іноземній валюті" в частині несвоєчасного надходження валютної виручки на суму 1 008 000,00 російських рублів з простроченням на 140 днів за період з 30.12.2014 по 18.05.2014.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про порядок розрахунків в іноземній валюті" порушення резидентами, крім суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції на період її проведення, строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Розрахунок пені згідно оскаржуваного податкового повідомлення - рішення контролюючий орган провів таким чином:

1 008 000,00 рос. руб. * 0,3 % * 140 днів * 0,30304 = 128 295,01 грн, де

1 008 000,00 рос. руб. - загальна вартість орендної плати відповідно до акті здачі-приймання послуг,

0,3 % - розмір пені,

140 днів - кількість прострочених днів з 30.12.2014 по 18.05.2015,

0,30304 - курс рос. руб. НБУ станом на 30.12.2014.

В своїх поясненнях представник позивача зазначала, що відповідач в акті перевірки неправомірно посилався на постанову КМУ від 16.11.2012 № 475 "Про зміну строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів і запровадження обов'язкового продажу надходження в іноземній валюті", яка на момент виникнення експортно-імпортних операцій втратила свою чинність, у зв'язку з чим мав застосовуватися строк у 180 календарних днів відповідно до Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".

Суд погоджується, що відповідач у акті перевірки безпідставно посилався на нормативно-правовий акт, який на момент виникнення спірних правовідносин втратив чинність.

Разом з тим викладене, не змінює того факту, що позивачем порушено ст. 1 Закону України "Про порядок проведення розрахунків в іноземній валюті". При цьому за змістом позовної заяви ПАТ "АТП-15339" в ході перевірки на заперечувалось, що кількість днів прострочення становить 140, що свідчить про визнання позивачем такого порушення.

Доказів того, що ПАТ "АТП-15339" звертався до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з проханням надати висновок щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними контрактами в порядку ст. 6 Закону України "Про порядок проведення розрахунків в іноземній валюті" позивачем до матеріалів справи не надано, а судом не встановлено.

За вищевикладених обставин, суд вважає доведеним порушення, допущене ПАТ "АТП-15339", у зв'язку з чим оскаржуване податкове повідомлення-рішення, яким позивачу нараховано суму грошового зобов'язання за платежем: пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, невиконання зобов'язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства, 21081000 в загальному розмірі 128 295,01 грн., є правомірним та скасуванню не підлягає.

А тому, приймаючи до уваги встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими врегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову ПАТ "АТП-15339" повністю.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство 15339" до Зіньківського відділення Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Полтавській області, Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 04 травня 2016 року.

Суддя Л.О. Єресько