Постанова № 57582020, 04.05.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2016 року (о 10 год. 15 хв.) Справа № 808/8337/14 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ювенергочорметремонт»

про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах (список №1)

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя, позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ювенергочорметремонт» (далі - ТОВ «Ювенергочорметремонт», відповідач), в якій просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах згідно п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 за період з травня по серпень 2014 року включно в сумі 17 226,64 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та вказує, що відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсії, призначеної відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянину ОСОБА_1 за період з травня по серпень 2014 року, у зв'язку із чим у відповідача утворилася заборгованість у розмірі 17 226,64 грн. На підставі викладеного, просить позов задовольнити та стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.

11.04.2016 на адресу суду від представника позивача надійшла заява (вх. №11544) про зменшення суми позову, у якій зазначає, що в зв'язку з перерахунком частки плати підприємства, сума позову зменшена та становить 1 755,39 грн., яка станом на 11.04.2016 є несплаченою.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 04.05.2015 надіслав факсом до суду клопотання (вх. № 13860) про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, проте 04.05.2016 надав суду заяву (вх. №13859) про розгляд справи без його участі. Проти позову на суму 1 755,39 грн. не заперечує, про що свідчить відповідна відмітка на заяві позивача.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно з ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, за відсутності представників сторін, в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

ТОВ «Ювенергочорметремонт» (ідентифікаційний код 20485301) є юридичною особою, яка зареєстрована 03.12.2003 відділом реєстрації та єдиного реєстру Заводської райадміністрації Запорізької міської ради, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи та довідкою №24/174 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Підприємство відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно пільгової довідки від 15.03.1994 №12 складеної Запорізьким малим колективним підприємством «Ювенергочорметремонт» ОСОБА_1 працював у Запорізькій ділянці СРБУ «Ювенергочорметремонт» електромонтером по ремонту металургійного обладнання в сталеливарних та прокатних цехах заводу «Дніпроспецсталь». Загальний стаж роботи на роботах з особливо шкідливими умовами праці 11 років 5 місяців 28 днів.

Відповідно до пільгової довідки від 22.12.2011 ОСОБА_1 в ЗМКП «Ювенергочорметремонт» працював з 02.01.1992 по 26.08.1993 року. Стаж роботи на роботах з шкідливими умовами праці в сталеплавильних та прокатних цехах підприємств металургії складає 1 рік 0 місяців 7 днів.

На підставі вказаних довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та на підставі п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянину ОСОБА_1 протоколом №3928 від 24.07.2013 призначена та виплачується пільгова пенсія.

Отже, скільки відповідач не є правонаступником СРБУ «Ювенергочорметремонт» в якому ОСОБА_1 отримав пільговий стаж в періоди з 28.12.1979 по 31.07.1989 та з 01.10.1991 по 31.01.1992, а також, оскільки ОСОБА_1 пропрацював в ЗМКП «Ювенергочорметремонт» 1 рік 0 місяців 7 днів, то відповідач, керуючись вимогами Інструкції, має відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком пенсіонеру ОСОБА_1 пропорційно стажу роботи ОСОБА_1 у зазначеному підприємстві, правонаступником якого є відповідач (правонаступник ЗМКП «Ювенергочорметремонт»).

Частка відповідача у відшкодуванні фактичних витрат на користь позивача за розрахунками суду становить - 10,19 %:

12 місяців 7 днів х 100% / 120 місяців = 10,19 %,

де 12 місяців 7 днів - пільговий стаж набутий ОСОБА_1 у відповідача, що дорівнює 1 року 0 місяцям 7 дням;

120 місяців - заліковий стаж, що дорівнює 10 рокам 0 місяцям 0 дням.

Указані обставини встановлені також постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.05.2014 у справі № 808/1395/14 за позовною заявою УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя до ТОВ «Ювенергочорметремонт» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015.

У відповідності із частиною третьою статті 254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Частиною п'ятою статті 254 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін (частина друга статті 255 КАС України).

Загальна сума заборгованості ТОВ «Ювенергочорметремонт» перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 по громадянину ОСОБА_1 за період з травня по серпень 2014 року становить 1 755,39 грн., в тому числі за травень 2014 року - 438,85 грн., за червень 2014 року - 438,85 грн., за липень 2014 року - 438,85 грн., за серпень 2014 року - 438,84 грн., що саме представником відповідача визнано.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) були направлені відповідачу та отримані його уповноваженим представником за довіреністю, проте сума заборгованості ТОВ «Ювенергочорметремонт» сплачена не була.

Факт понесення Пенсійним фондом витрат на виплату пільгових пенсій за списком № 1 за період з травня по серпень 2014 року громадянину ОСОБА_1 підтверджується довідкою, наданою УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя, про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, що містяться в матеріалах справи.

Враховуючи несплату відповідачем суми заборгованості у добровільному порядку позивач звернувся до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 1058-IV) визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 14, 15 Закону № 1058-IV роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами) є страхувальниками та платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Виходячи з приписів п. 16 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону № 1788-XII застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Отже, законодавчо передбачений обов'язок відповідача сплатити до пенсійного органу фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок та процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою Правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 № 21-1.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції передбачено, що платниками страхових внесків є: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання.

За змістом п. 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або плачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році, 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно з п. 6.2. Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п. 6.4. Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. (п. 6.8. Інструкції).

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації (п. 6.9. Інструкції).

Правомірність розрахунків сум, що підлягають відшкодуванню, підтверджено позивачем документами з пенсійної справи громадянина ОСОБА_1, якому призначено пільгові пенсії, а саме: довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, протокол про призначення пенсії, довідка про отриманий розмір пенсій.

Проте, за розрахунками суду, наведеними у постанові від 12.05.2014 по справі №808/1395/14, яка набрала законної сили 28.04.2015, частка відповідача у відшкодуванні фактичних витрат на користь позивача становить - 10,19 %, внаслідок чого відповідачем має бути відшкодовано витрати на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонеру ОСОБА_1 за період з травня по серпень 2014 року включно у розмірі 1 755,39 грн., а не, як визначено позивачем у розрахунках, 17 226,64 грн.

Згідно із ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У зв'язку з перерахунком частки плати підприємства, 11.04.2016 на адресу суду від представника позивача надійшла заява про зменшення суми позову, у якій зазначає, що сума позову зменшена та становить 1 755,39 грн., яка станом на 11.04.2016 є несплаченою. Представник відповідача проти позову на суму 1 755,39 грн. не заперечує, про що свідчить відповідна відмітка на заяві позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами ч. 3 ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Проаналізувавши вищезазначені норми законодавства, всебічно розглянувши матеріали справи, суд приймає визнання відповідачем адміністративного позову.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення ОСОБА_1 за період з травня по серпень 2014 року включно в розмірі 1 755,39 грн. є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач на час звернення до суду був звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даному випадку.

Керуючись ст. ст. 112, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ювенергочорметремонт» (ідентифікаційний код 20485301) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонеру ОСОБА_1, який знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, за період з 01.05.2014 по 31.08.2014 в розмірі 1 755,39 грн. (одна тисяча сімсот п'ятдесят п'ять гривень 39 копійок) на р/р 25603301001077, код ЄДРПОУ 20508427, банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Батрак