Рішення № 57572135, 10.05.2016, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/17241/14-ц

РІШЕННЯ

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

25 квітня 2016 р. ОСОБА_1

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судці Логінової С.М.,

при секретарі - Ленчицькій А.Б.,

за участі представника позивача - ОСОБА_2,

за участю представника відповідачів - ОСОБА_3,

за участю представника третьої особи без самостійних вимог - служби у справах дітей ОСОБА_1 міської ради - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому цивільну справу за позовною заявою квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького до ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 у своїх інтересах та в інтересах малолітніх ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2 та за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - служби у справах дітей ОСОБА_1 міської ради про виселення,

встановив:

Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницького звернувся до суду з позовом до ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 у своїх інтересах та в інтересах малолітніх ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2 та за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - служби у справах дітей ОСОБА_1 міської ради про виселення, посилаючись на те, що ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3 проживає у гуртожитку м. Хмельницького, по вул. Городовікова, 6/1 кім. № 93 (гуртожиток знаходиться на балансі квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький, що підтверджується індивідуальною карткою обліку будівлі форми 400 та інвентарною карткою №3024 обліку основних засобів в бюджетних установах).

В кім. № 93, буд. 6/1 по вул. Городовікова у м. Хмельницькому проживають ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3 та малолітні діти ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_6. Факт проживання відповідачів у гуртожитку за адресою: м. Хмельницький, вул. Городовікова, 6/1 кім. №93 підтверджується довідкою про склад сім'ї та прописку, а також копією форми №16.

Згідно п. 5.1. Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей житловими приміщеннями, яка затверджена Наказом Міністерства оборони України №737 від 30.11.2011 року та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за №24/20337 гуртожитки призначені для тимчасового проживання курсантів (слухачів) і військовослужбовців рядового, сержантського, старшинського і офіцерського складу, які проходять військову службу за контрактом і перебувають у шлюбі, під час навчання у військових навчальних закладах Міністерства оборони України або проходження ними військової служби;

Відповідно до ч. 3 п. 5.1 Інструкції у гуртожитках можуть розміщуватися працівники Збройних Сил України на період роботи за умови відсутності в них місця проживання та інші особи, які прибули у військову частину на визначений термін для виконання службових завдань.

Виходячи із вищенаведеного, у гуртожитку по вул. м. Хмельницький, вул. Городовікова, 6/1 можуть тимчасово проживати лише військовослужбовці (та члени їх сімей), які перебувають на квартирному обліку у Міністерстві оборони України та працівники Збройних Сил України (та члени їх сімей).

Відповідачі не є ні військовослужбовцями, ні працівниками Збройних Сил України, на квартирному обліку у Міністерстві оборони України не перебувають, відношення до Міністерства оборони України не мають, а тому підлягають виселенню разом із членами своєї сім'ї із кім. 93, яка знаходиться гуртожитку у м ОСОБА_1, по вул. Городовікова, 6/1, без надання іншого житлового приміщення.

КЕВ м. Хмельницький 26 травня 2014 року (вих. №1507) відповідачам було надіслано попередження про те, що вони підлягають виселенню із гуртожитку за адресою: м. Хмельницький, вул. Городовікова, 6/1 кім. №93 без надання іншого житлового приміщення із проханням добровільно звільнити займане житлове приміщення до 07.07.2014 року. Дане попередження відповідачами було проігнороване.

Стаття 10 Закону України "Про оборону України" визначає, що Міністерство оборони України як центральний орган виконавчої влади забезпечує проведення в життя державної політики у сфері оборони, функціонування, бойову та мобілізаційну готовність, боєздатність і підготовку Збройних Сил України до здійснення покладених на них функцій і завдань.

Згідно "Положення про Міністерство оборони України", що затверджене Указом Президента України від 6 квітня 2012 року №406/2011, Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Міністерство оборони України входить до системи органів виконавчої влади і є головним у системі центральних органів виконавчої влади у формуванні та реалізації державної політики з питань національної безпеки у воєнній сфері, сфері оборони і військового будівництва.

Гуртожиток за адресою: м. Хмельницький, вул. Городовікова, 6/1 належить Міністерству оборони України та перебуває на балансі КЕВ м. Хмельницький (що є складовою частиною Міністерства оборони України та підпорядковується Західному територіальному квартирно-експлуатаційному управлінню).

Незаконне проживання та користування відповідачами приміщенням гуртожитку Міністерства оборони України порушує право на житло інших безквартирних військовослужбовців та працівників Збройних Сил України.

Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницького просить виселити ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_9, які діють у власних інтересах та інтересах своїх малолітніх дітей/онуків ОСОБА_8, 21.11.2011р.н., ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_10 з незаконно займаного ними житлового приміщення у гуртожитку у м. Хмельницькому, вул. Городовікова, 6/1, кім. № 93 без надання іншого житлового приміщення.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, з підстав, викладених у позовній заяві, вказавши, що відповідачі самовільно вселились в означення приміщення, тому підлягають виселенню без надання іншого житлового приміщення. Позивачем не пропущено строк позовної давності для звернення до суду з метою захисту своїх прав.

Представник відповідачів позов не визнав, вказавши, що вони вселились у кім. №93, буд. 6/1, по вул. Городовікова у м. Хмельницькому з дозволу командира військової частини, що не може бути розцінено як самоправне зайняття житловим приміщенням, підстави для виселення їх відсутні. Окрім цього, позивачем пропущено строк позовної давності для звернення до суду, що є підставою для відмови у позові.

Представник третьої особи у судовому засіданні позов не визнав, пояснивши, що підстави для задоволення позову відсутні.

ОСОБА_7, який діє у своїх інтересах та в інтересах малолітніх ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2 у судове засідання не зявився, направив заяву про слухання справи у його відсутності та у відсутності малолітніх дітей.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 127 Житлового кодексу України для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про оборону України" Міністерство оборони України як центральний орган виконавчої влади забезпечує проведення в життя державної політики у сфері оборони, функціонування, бойову та мобілізаційну готовність, боєздатність і підготовку Збройних Сил України до здійснення покладених на них функцій і завдань.

Згідно Положення про Міністерство оборони України, що затверджене Указом Президента України від 6 квітня 2012 року №406/2011, Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Міноборони України входить до системи органів виконавчої влади і є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади у формуванні та реалізації державної політики з питань національної безпеки у воєнній сфері, сфері оборони і військового будівництва, а також у формуванні державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, профілактики травматизму невиробничого характеру, гідрометеорологічної діяльності.

Згідно п. 5.1. Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей житловими приміщеннями, яка затверджена Наказом Міністерства оборони України №737 від 30.11.2011 року та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за №24/20337 гуртожитки призначені для тимчасового проживання курсантів (слухачів) і військовослужбовців рядового, сержантського, старшинського і офіцерського складу, які проходять військову службу за контрактом і перебувають у шлюбі, під час навчання у військових навчальних закладах Міністерства оборони України або проходження ними військової служби.

Відповідно до ч. 6 п. 5.1 вказаної Інструкції у гуртожитках можуть розміщуватися працівники ЗС України на період роботи за умови відсутності в них місця проживання. Також у гуртожитках можуть розміщуватися інші особи, які прибули у військову частину на визначений строк для виконання службових завдань. Розміщення таких осіб у кімнатах разом з особами, які проживають в гуртожитках на підставі спеціальних ордерів, забороняється.

Відповідно до ст. 129 Житлового кодексу України на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу.

Судом встановлено, що гуртожиток Міністерства оборони України що знаходиться зa адресою: м.Хмельницький, вул. Городовікова, 6/1, перебуває на балансі квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького і призначений для тимчасового проживання військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей на час проходження ними військової служби або навчання у військових навчальних закладах Міністерства оборони України.

Відповідачі ОСОБА_10 і ОСОБА_6, а також ОСОБА_7 з його малолітніми дітьми ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2, проживають та зареєстровані в гуртожитку по вул. Городовікова 6/1 у м. Хмельницький, займаючи кімнату 93 у вказаному гуртожитку.

В гуртожитку по вул. Городовікова, 6/1, що у м. Хмельницькому можуть розміщуватись працівники Збройних Сил України на період роботи за умови відсутності в них місця проживання та інші особи, які прибули у військову частину на визначений термін для виконання службових завдань.

Судом встановлено, що відповідачі були вселені в означений гуртожиток від в/ч А-01393 без додержання встановленого законом порядку.

Ордер на вселення до гуртожитку відповідачам не видавався, останні у в/ч А-01393 не працювали, а ОСОБА_5 на момент вселення - 25.12.1997 року не працював, як вбачається з картки прописки, наданої позивачем, та не оспорюється відповідачами.

Будь-якого відношення на даний час відповідачі до Міністерства оборони України і Збройних Сил України не мають, що підтверджується відповідними довідками КЕВ м. Хмельницького наявними в матеріалах справи.

Судом встановлено, що батько ОСОБА_5 тривалий час працював у в/ч А-01393. У 1974 році на сімю, яка складалась з чотирьох чоловік, а саме: ОСОБА_11, ОСОБА_12 та двох дітей - ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_11, ОСОБА_13 ІНФОРМАЦІЯ_12 було надана трикімнатна квартира № 102 (загальною площею 37,34 кв. м.), буд. 10/3 по вул. Гастело у м. Хмельницькому.

ОСОБА_5 з означеної квартири виписався у липні 1992 року, а 25.12.1997 року був зареєстрований у гуртожитку по вул. Городовікова 6/1 у м. Хмельницький.

Ордер на вселення відповідачу не видавався, а вселення відбулося виключно за домовленістю з командиром військової частини.

Відповідно до вимог ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судом встановлено, що будівля по вул. Городовікова 6/1 у м. Хмельницький не зареєстрована як гуртожиток у виконавчому комітеті ОСОБА_1 міської ради у звязку з тим, що у ОСОБА_1 міській раді такий облік не здійснюється.

Суд приходить до висновку про те, що будівля по вул. Городовікова 6/1 у м. Хмельницький є гуртожитком, що ґрунтується на наявних у справі доказах, які оцінені судом у їх сукупності.

Так, будівля за означеною адресою була побудована у 1969 році і згідно проектної документації запланована як гуртожиток, містить одну спільну кухню, вбиральню на весь поверх, побутові кімнати; використовується позивачем як гуртожиток. Оплата за проживання в гуртожитку та за використані комунальні послуги здійснюється відповідно до затверджених в установленому порядку тарифів для населення, затверджені начальником КЕВ м. Хмельницького, наявні штатні розписи гуртожитків, у тому числі у гуртожитку за означеною адресою.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 2.07.2015 р. за реєстраційним номером 39950870 приміщення гуртожитку за генпланом № 293 по вул. Городовікова 6/1 у м. Хмельницькому загальною площею 2911,5 кв. м зареєстроване на праві державної власності за Міністерством оборони України .

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Житлового кодексу України ніхто не може бути обмежений у праві користування жилим приміщенням, займаним на законній підставі.

Згідно з розясненнями, наданими Пленумом Верховного суду України у ч.4 п. 10 постанови від 12 квітня 1985 р. № 2 "Про деякі питання, що виникають у практиці застосування судами Житлового кодексу України", суд, установивши, що особа не набула права на жиле приміщення, з цих мотивів відмовляє у позові про захист порушеного права.

Відповідно до ст.129 Житлового кодексу України, ч.1 п. 10 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 3.06.1986 р. № 208, (яке діяло на час виникнення спірних правовідносин) єдиною підставою для зайняття жилого приміщення у гуртожитку є ордер.

Відповідно до п. 17 Примірного положення про гуртожитки вселення (що діяла на час виникнення спірних правовідносин) громадянами, які проживають у приміщеннях у їх відособленому користуванні, інших членів сімї , крім своїх неповнолітніх дітей, в указані приміщення допускається лише з дозволу адміністрації, профспілкового комітету, установи, організації та письмової згоди членів сімї громадян, які проживають разом з ним.

Право користування жилим приміщенням у гуртожитку такого члена сімї є похідним від права особи, якій у встановленому законом порядку видано спеціальний ордер.

Судом встановлено, що малолітні внуки ОСОБА_10 та ОСОБА_6 та, відповідно, діти ОСОБА_7 ОСОБА_8 і ОСОБА_9 мали б право користування спірним жилим приміщенням, якби таке право належало їx батькові.

Суд приходить до висновку, що вселення відповідачів у гуртожиток - кім. 93, буд. 6/1 по вул. Городовікова у м. Хмельницькому відбулося з порушенням вимог закону і не породило для них житлових прав на користування жилою площею у гуртожитку та проживання у ньому, тому суд приходить до висновку про те, що позов квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького підлягає задоволенню. Слід виселити відповідачів (спільно з неповнолітніми ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2) із займаного ними жилого приміщення - кімнати № 93 в гуртожитку по вул. Городовікова 6 1 в м. Хмельницький без надання іншого жилого приміщення.

Суд також приходить до висновку, що підстави для застосування позовної давності по даній справі відсутні, оскільки, про незаконність вселення та порушення свого права у даній справі позивач дізнався, коли КЕВ м. Хмельницький отримав подання начальника відділу по боротьбі з корупцією - заступника начальника Західного територіального управління військової служби правопорядку про усунення порушень вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», причин і умов, що їм сприяли. Копія зазначеного подання наявна в матеріалах справи, на ньому поставлено вхідний штамп КЕВ м. Хмельницького з датою 4.12.2013 року. Таким чином строк позовної давності позивачем не пропущено.

Відповідно до ст.ст. 71, 76 ЦК УРСР 1963 року, що діяв на час вселення ОСОБА_10 та ОСОБА_6 в гуртожиток, ст.ст. 256, 257, 261, ч. 1 ЦК України, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, позовна давність - це строк в межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права чи інтересу. Загальна позовна давність визначається тривалістю в три роки. Перебіг строку позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Про факт незаконного проживання ОСОБА_10 та ОСОБА_6 в гуртожитку, що перебуває на балансі та обслуговуванні КЕВ міста ОСОБА_1 квартирно-експлуатаційний відділ дізнався лише після передачі гуртожитку від військової частини до КЕВ.

Крім того, незаконне проживання ОСОБА_10 та ОСОБА_6 та членів їх сім'ї в гуртожитку КЕВ носить триваючий характер. При цьому початок перебігу строку позовної давності весь час відтерміновується, так як права КЕВ порушувались в минулому і продовжують порушуватись в даний час.

При таких обставинах суд приходить до висновку що посилання представника відповідачів та відповідачів на пропуск позивачем строку звернення до суду за захистом порушеного права, слід визнати безпідставним.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 213, 215 Цивільного процесуального кодексу України, ч. 3 ст. 9, ст.127, ст.129 Житлового кодексу України, ч.1 п. 10 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 3.06.1986 р. № 208, ст.ст. 256, 257, 261, ч. 1 Цивільного кодексу України ,суд

вирішив:

позовну заяву квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького до ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 у своїх інтересах та в інтересах малолітніх ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2 та за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - служби у справах дітей ОСОБА_1 міської ради про виселення задовольнити.

Виселити ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, які діють у власних інтересах та інтересах своїх малолітніх дітей/онуків ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_6 з житлового приміщення у гуртожитку у м. Хмельницькому, вул. Городовікова, 6/1, кім № 93 без надання іншого житлового приміщення.

Стягнути з ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 на користь квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницької судовий збір в сумі по 81 грн.20 коп. з кожного.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів до апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Логінова С.М