Ухвала суду № 57566098, 10.05.2016, Шишацький районний суд Полтавської області

Справа № 551/323/16-а

У Х В А Л А

про закриття провадження в адміністративній справі

10 травня 2016 року Шишацький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Сиволапа Д.С.

секретаря - Кулинченко О.А.,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в залі суду в селищі Шишаки Полтавської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шишацької селищної ради про зобовязання вчинити дії в сфері виділення земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

05 квітня 2016 року до Шишацького районного суду Полтавської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Великобузівського старостату про зобовязання створити комісію з питань виділення земельної ділянки та вчинення дій з питань самовільного захоплення землі родиною ОСОБА_2

Ухвалою судді Сиволапа Д.С. від 06 квітня 2016 року заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення наявних недоліків.

Шляхом подання нової позовної заяви до Шишацької селищної ради та виключення одної з позовних вимог, позивач усунув недоліки адміністративного позову, залишивши лише вимогу про зобовязання відповідача створити комісію щодо виділення земельної ділянки (а.с. 74-75).

Сторони, будучі належним чином завчасно повідомленими судом про дату та час проведення попереднього судового засідання, до суду не зявились.

Позивач про причини неявки суд жодним чином не повідомила, будь-яких заяв чи клопотань від неї про неможливість прийняття участі у судовому засіданні не надходило.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надіслав письмове клопотання про розгляд справи у його відсутність та письмові заперечення проти позову.

Ознайомившись з матеріалами справи під час проведення підготовчих дій, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі, в звязку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Так, згідно ч. 1 ст. 121 КАС України за наслідками підготовчого провадження суд у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду постановляє ухвалу про:

1) залишення позовної заяви без розгляду;

2) зупинення провадження у справі;

3) закриття провадження у справі;

4) закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За змістом частини другої статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Так, з матеріалів позовної заяви встановлено, що рішенням тридцять третьої сесії шостого скликання Великобузівської сільської ради від 03 червня 2015 року затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельних ділянок для сінокосіння і випасання худоби площею 0,2900га (кадастровий номер 5325780500:00:019:0103) та площею 0,2349га (кадастровий номер 5325780506:06:001:0039), які розташовані в с. Низова Яковенщина Шишацького району Полтавської області. Вирішено передати гр. ОСОБА_1 в користування на умовах оренди вищезазначені земельні ділянки. Термін оренди 7 років. Попереджено ОСОБА_1 про те, що приступати до обробки земельної ділянки можливо лише після укладання договору оренди та реєстрації права оренди (а.с.21).

На виконання вказаного рішення Великобузівською сільською радою Шишацького району Полтавської області, яка виступає орендодавцем зазначених ділянок підготовлено та передано позивачу проект договору їх оренди строком на 7 років (а.с.51-52).

Не погоджуючись з умовами даного договору через відсутність підїзду до виділених ділянок, відповідач відмовляється його підписувати наголошуючи на тому, що родина його сусіда ОСОБА_2 самовільно захватила всю території, де можливо б було облаштувати дорогу до сінокосу (а.с.75).

Остаточною позовною вимогою позивача ОСОБА_1 до Шишацької селищної ради, як правонаступника Великобузівської сільської ради після добровільного обєднання в 2015 році даних та інших територіальних громад Шишацького району Полтавської області, є зобовязання відповідача створити комісію щодо виділення ділянки для облаштування підїзного шляху до помешкання позивача та сінокосу.

Таким чином, в даному випадку відповідач виступає не як субєкт публічно-правових відносин, а як носій цивільних прав та обовязків, а позовна вимога позивача направлена на реалізацію нею речового права щодо оренди земельних ділянок, тобто є способом захисту порушеного (невизнаного) цивільного права.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що остаточні позовні вимоги ОСОБА_1 мають цивільно-правових, а не публічно-правовий характер, а отже справу належить розглядати в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

Згідно ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи яка його сплатила, а отже до надходження вказаного клопотання від позивача суд позбавлений можливості розглянути дане питання.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 111, 121, п. 1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Шишацької селищної ради про зобовязання вчинити дії в сфері виділення земельної ділянки закрити.

Копію ухвали вручити сторонам у справі.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шишацький районний суд Полтавської області, шляхом подання протягом 5 днів з дня її оголошення апеляційної скарги.

Суддя Шишацького районного суду

Полтавської області ОСОБА_3