Постанова № 57561589, 04.05.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2016 року Справа № 876/128/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 08 грудня 2015р. по справі №341/2054/15-а, 2-а/341/75/15 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій, -

В С Т А Н О В И Л А:

23.11.2015р. позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати дії УПФ в Галицькому районі щодо відмови зарахувати до загального стажу період роботи в ВАТ «Галичцукор» з 01.04.1996 року по 01.08.2002 року включно та врахувати заробітну плату при обчисленні пенсії за вказаний період протиправними, - зобов»язати УПФ в Галицькому районі зарахувати період роботи в ВАТ «Галичцукор» з 01.04.1996 року по 01.08.2002 року включно до загального стажу роботи та врахувати заробітну плату за вказаний період при обчисленні пенсії з урахуванням довідок виданих 27.10.2015 року за №Г-668 архівним відділом Галицької РДА і провести перерахунок призначеної пенсії з 07.07.2014 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що згідно із записами її трудової книжки працювала вона на Бовшівському цукровому заводі з 22.09.1978р. по 25.11.1978р., з 13.12.1978р. по 01.07.1982р., з 20.05.1987р. по 27.12.1988р., з 04.09.1989р. по 13.01.1990р., з 06.03.1990р. по 21.05.1990р., з 18.09.1990р. по 01.08.2002р., однак згідно довідки №310 від 29.08.2014 року «Про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України» страхові внески по ВАТ «Галичцукор» сплачені тільки по 31.03.1996р. А за нормами ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за період до впровадження системи такого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. А, відтак, до загального стажу роботи, зарахований тільки період з 22.09.1978р. по 25.11.1978р., з 13.12.1978р. по 01.07.1982р., з 20.05.1987р. по 27.12.1988р., з 04.09.1989р. по 13.01.1990р., з 06.03.1990р. по 21.05.1990р., з 18.09.1990р. по 31.03.1996р. Період з 01.04.1996 року по 31.07.2002 року не зараховано за несплати страхових внесків.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 08 грудня 2015р. позов задоволено. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області у відмові позивачці в призначенні пенсії за віком - неправомірними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області зарахувати позивачці період роботи з 01.04.1996 року по 01.08.2002 року включно в ВАТ «Галичцукор» до загального стажу роботи та врахувати заробітну плату за вказаний період при обчисленні пенсії з врахуванням довідок виданих 27.10.2015р. № Г-668 архівним відділом Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області. Перерахунок призначеної пенсії провести з 07.07.2014 року.

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржив відповідач, який покликаючись на неповне з»ясування судом обставин справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що до загального страхового стажу роботи не зараховано період з 01.04.1996р. по 31.07.2002р., через несплату страхових внесків підприємством.

Також, судом не застосовано вимоги ст.99 КАС України.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ст.55 КАС України управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області замінено на Галицьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

ОСОБА_1 працювала на Бовшівському цукровому заводі з 22.09.1978р. по 25.11.1978р., з 13.12.1978р. по 01.07.1982р., з 20.05.1987р. по 27.12.1988р., з 04.09.1989р. по 13.01.1990р., з 06.03.1990р. по 21.05.1990р., з 18.09.1990р. по 31.03.1996р., з 01.04.1996 року по 31.07.2002р. і їй виплачувалась заробітна плата, що підтверджується копією трудової книжки та копіями архівних довідок за № Г-668 від 27.10.2015р.. (а.с.7-11)

Отже, за період роботи з 01.04.1996 року по 31.07.2002р. позивачу нараховувалася заробітна плата, яка була виплачена з вирахуванням усіх податків та зборів.

В жовтні 2014 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі з заявою про призначення їй пенсії по інвалідності з 07.07.2014 року, разом з всіма необхідними документами для призначення пенсії. Однак, їй було відмовлено в зв'язку із тим, що з квітня 1996 року по 01.08.2002 року немає сплати внесків і відповідно не можуть врахувати при обчисленні розміру пенсії за період роботи в ВАТ «Галичцукор» з 01.04.1996р. по 01.08.2002 року.

Згодом, позивачка звернулась до відповідача із заявою від 29.10.2015р. про зарахування періоду її роботи та заробітну плату в ВАТ «Галичцукор» з 01.04.1996р. по 01.08.2002 року до загального стажу роботи та проведення перерахунку пенсії з дня звернення.

Листом управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі за № 89/М від 11.11.2015 року позивачку повідомлено, що їй призначено пенсію з 07.07.2014 року у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по ІІІ групі інвалідності в розмірі 949,00 грн. Відповідно до довідки №310 від 29.08.2014 року «Про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України» страхові внески по ВАТ «Галичцукор» сплачені тільки по 31.03.1996р., а тому період з 01.04.1996 року по 31.07.2002 року не зарахованодо загального страхового стажу роботи за несплату страхових внесків. А за нормами ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за період до впровадження системи такого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Однак крім ст.62 цього Закону для обчислення стажу необхідно керуватися також ст.3 та ст.56 даного Закону, які передбачають необхідну складову сплату страхових внесків.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач неправомірно не зарахував позивачці до загального стажу роботи, через несплату страхових внесків, період з 01.04.1996р. по 01.08.2002р. в ВАТ «Галичцукор», виходячи з наступного:

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Позивачкою надано до пенсійного органу належно оформлену трудову книжку, із записами про період та місце роботи, що дає підстави для врахування періоду з 01.04.1996р. по 01.08.2002р. в ВАТ «Галичцукор» до загального страхового стажу роботи при призначенні пенсії.

Щодо несплати страхових внесків, то відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків покладено на страхувальника.

Разом з тим, постановляючи оскаржувану постанову суд першої інстанції не врахував, що позивачка звернулась до пенсійного органу 29.10.2015р., а тому перерахунок слід провести з 01.11.2015р., відповідно до ст.84 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги про перерахунок пенсії з 07.07.2014р. слід залишити без розгляду, відповідно до ч.1 ст.99, 100 КАС України.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2016р. відстрочено сплату судового збору до прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.2 ст.5, ст.94 КАС України та Закону України «Про судовий збір» в редакції від 22.05.2015р., з Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись ст.ст.94, 100, 160, 195 - 197, п.3, 4 ч.1 ст.198, п.4 ст.202, ч.1 ст.203, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області - задоволити частково.

Постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 08 грудня 2015р. по справі №341/2054/15-а, 2-а/341/75/15 - скасувати та прийняти нову, якою позов задоволити частково.

Позовні вимоги про зобов»язання управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі провести перерахунок пенсії з 07.07.2014р. - залишити без розгляду.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області у відмові ОСОБА_1 в зарахувані до загального стажу період роботи в ВАТ «Галичцукор» з 01.04.1996 року по 01.08.2002 року включно та врахувати заробітну плату при обчисленні пенсії за вказаний період - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області зарахувати позивачці період роботи з 01.04.1996 року по 01.08.2002 року включно в ВАТ «Галичцукор» до загального стажу роботи та врахувати заробітну плату за вказаний період при обчисленні пенсії з врахуванням довідок виданих 27.10.2015р. № Г-668 архівним відділом Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області, з 01.11.2015р.

Стягнути з Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на рахунок отримувача №31219206781004 УДКСУ у Галицькому районі м.Львова код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38007573 Банк отримувача ГУДКСУ у Львівській області Код банку отримувача (МФО 825014 Код класифікації доходів бюджету 22030001, "Призначення платежу" - судовий збір, код 34668371 - 535 (п»ятсот тридцять п»ять) грн. 92 коп. судового збору.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець