Постанова № 57561397, 23.03.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"23" березня 2016 р. справа №808/3602/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Завод будівельно-опоряджувальних машин"

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2015 року у справі №808/3602/15

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області

до Публічного акціонерного товариства "Завод будівельно-опоряджувальних машин"

про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

встановив:

В липні 2015 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом до відповідача, в якому просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з квітня 2015 року по червень 2015 року в сумі 51 327,38 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2015 року позов задоволено в повному обсязі.

Постанова суду вмотивована тим, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі. Тому, заборгованість у сумі 51 327,38 грн. за період з 01.04.2015 року по 30.06.2015 року, яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що позивачем не підтверджено фактичні витрати, здійснені УПФУ в Василівському районі Запорізької області на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Надані позивачем розрахунки та довідки не можуть вважатися належними доказами понесення позивачем фактичних витрат, оскільки вони складені в

односторонньому порядку самим позивачем та свідчать лише про нараховані до виплати пенсіонерам суми пенсій. Також вказав на те, що в матеріалах адміністративної справи відсутні докази фактичного отримання усіма пенсіонерами, вказаними позивачем в адміністративному позові, грошових сум (пенсій), розмір яких позивач заявив до відшкодування ПАТ "Завод БЛМ". Зазначає, що суми фактичних витрат, вказані у розрахунках, суперечать даним про фактично призначені пільгові пенсії, зазначені у наданих позивачем протоколах про призначення пенсій, та вони є значно більшими від сум, зазначених у протоколах про призначення пенсій ніж в розпорядженні. Вказані невідповідності мають місце по всім вказаним пенсіонерам.

Представники сторін по справі, повідомлені належним чином у судове засідання не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи.

Позивач надіслав апеляційному суду заперечення, в яких просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що працівникам ПАТ "Завод БОМ" ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області, на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, призначена і виплачується пенсія відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №1.

Предметом позову в даній адміністративній справі є відшкодування відповідачем заборгованості перед УПФУ за фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Тобто, доведенню підлягає саме факт понесення позивачем таких витрат.

Суд першої інстанції виходив з того, що виплата вказаним у позовній заяві пенсіонерам сум пенсій, заявлених до відшкодування, підтверджуються наданими позивачем та наявними в матеріалах справи довідками про фактично призначені та виплачені пенсії за спірний період. Дані довідки засвідчені підписом уповноваженої особи та печаткою УПФУ в Василівському районі Запорізької області, на обліку в якому перебувають зазначені пенсіонери, тому досліджувати будь-які інші розрахункові документи, на чому наголошує відповідач, немає потреби.

Проте, колегія суддів не погоджується з такими висновками суду, з огляду на наступне.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1, 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у визначених розмірах.

Згідно п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсії особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком №1, виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, до запровадження професійних та корпоративних фондів призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності підтвердженого пільгового стажу.

Відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтвердженням наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах є уточнююча довідка підприємства, установи, організації, в якій має бути зазначено: період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка, а також відомості про зайнятість протягом повного робочого дня на зазначених роботах і відомості про атестацію робочого місця за умовами праці.

Підпунктом 2.1.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, визначений перелік страхувальників, які є платниками страхових внесків.

За приписами пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.7. Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.8. зазначеної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Саме з цими обставинами пов'язаний обов'язок по сплаті витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суд першої інстанції виходив з того, що позивач УПФУ в Василівському районі Запорізької області самостійно, на пряму, не проводить виплати пільгових пенсій пенсіонерам. Позивач тільки перераховує певну суму коштів третім особам - УДППЗ "Укрпошта" або банківським установам, які в свою чергу і проводять фактичну виплату пільгових пенсій пенсіонерам по справі.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач не погодився із сумою, яку стягує позивач, посилаючись на її недоведеність позивачем.

Колегія суддів звертає увагу, що в обґрунтування своїх фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, позивач додав тільки довідки (а.с.49-62) по кожному пенсіонеру про те, що він (вона) знаходиться на обліку в Днепроруднінському УПФ і отримує пенсію за віком за Списком №1. В наданих довідках вказано тільки суму пенсії, яку пенсіонер повинен отримати на підставі розрахунків позивача. Проте, вони жодним чином не доводять, що такі витрати були фактично понесені, тобто перераховані банківській установі, яка здійснює виплату пенсій через карткові рахунки пенсіонерів або "Укрпошті", яка здійснює її доставку.

Представник позивача до суду не з'явився, просив розглядати справу в його відсутності, у запереченнях зазначає, що всі належні докази надані суду, тому спір розглядається на підставі доказів, наявних в справі.

Висновок суду першої інстанції щодо достатньості доказу, наданого позивачем, а саме довідки від 22.09.2015 р. (а.с.92) про те, що УПФУ в Василівському районі Запорізької області нарахована та перерахована пенсія вищевказаним пенсіонерам, колегія суддів сприймає критично, оскільки цей доказ не підтверджує факт понесення витрат.

Отже, на думку колегії суддів, в матеріалах справи відсутні належні докази того, що позивач УПФУ в Василівському районі Запорізької області поніс фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам за період з 01.04.2015 р. по 30.06.2015 р. в розмірі 51 327,38 грн.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи; висновки суду не відповідають цим обставинам, що є підставою для скасування постанови суду з ухваленням нового рішення відповідно до ст. 202 КАС України.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Завод будівельно-опоряджувальних машин" задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2015 року у справі №808/3602/15 скасувати.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України упродовж двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун