Постанова № 57561266, 05.05.2016, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2747/15

05 травня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

Головуючої судді Дерех Н.В.

при секретарі судового засідання Хребетко І.І.

за участю:

представника позивача Степанова О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Громадська Організація "Українська Народна Самооборона" до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Іванюхи Олега Володимировича, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору і виступає на стороні відповідача "Українська Націоналістична Самооборона" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Громадська Організація "Українська Народна Самооборона" ( корочене найменування ГО « УНСО») звернулася до адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Іванюхи Олега Володимировича (надалі Державний реєстратор), Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві (надалі Відділ державної реєстрації), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору і виступає на стороні відповідача "Українська Націоналістична Самооборона" (надалі третя особа) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме:

- визнати дії державного реєстратора Іванюхи Олега Володимировича, а саме державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Громадської Організації «Українська Націоналістична Самооборона» в частині зміни скороченого найменування з ГО «УНС» на ГО «УНСО» протиправними;

- зобов'язати державного реєстратора Іванюху Олега Володимировича скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Громадської Організації «Українська Націоналістична Самооборона» в частині зміни скороченого найменування з ГО «УНС» на ГО «УНСО»;

- стягнути з відповідача сплачений судовий збір.

Представник позивача Громадської Організації "Українська Народна Самооборона" (скорочене найменування ГО «УНСО») у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, просила їх задовольнити в повному обсязі та пояснила, що державним реєстратором було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи «Українська Націоналістична Самооборона» шляхом зміни скороченого найменування даної юридичної особи на ГО «УНСО», яке є тотожним скороченому найменуванню позивача Громадської Організації «Українська Народна Самооборона». Однак, відповідно до вимог ч.1 ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державний реєстратор повинен був відмовити у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, оскільки на момент її проведення в Єдиному Державному реєстрі вже була наявна скорочена назва ГО «УНСО» у позивача.

Відповідач Державний реєстратор відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Іванюха Олег Володимирович в судове засідання повторно не прибув, про дату час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. Причин неприбуття суду не повідомив. Однак Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві надіслав пояснення державного реєстратора Іванюхи О.В., у яких він просить розглянути дану справи без його участі.

Представник Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві в судове засідання повторно не прибув, про дату час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. Причин неприбуття суду не повідомив. Однак надіслав пояснення державного реєстратора Іванюхи О.В., копію реєстраційної картки №3 та лист Голосіївського районного управління юстиції у місті Києві.

Представник третьої особи "Українська Націоналістична Самооборона" в судове засідання повторно не прибув, про дату час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. Причин неприбуття суду не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10.04.2014 року у ЄДРПОУ проведена реєстрація позивача Громадської Організації «Українська Народна Самооборона». Станом на 05.03.2015 року у Статуті позивача зазначена скорочена назва даної Громадської Організації ГО «УНСО» і відповідно в ЄДРПОУ зазначене скорочене найменування ГО «УНСО».

15.04.2015 року державний реєстратор Іванюха Олег Володимирович провів реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи «Українська Націоналістична Самооборона», зазначивши зміну скороченого найменування ГО «УНСО».

При цьому, судом встановлено, що повна назва позивача є Громадська Організація «Українська Народна Самооборона» (код ЄДРПОУ 39174930), а повна назва третьої особи "Українська Націоналістична Самооборона" (код ЄДРПОУ 35000575).

До спірних правовідносин суд застосовує Закон України «Про об'єднання громадян» та Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» в редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, тобто станом на дату реєстрації змін до установчих документів юридичної особи «Українська Націоналістична Самооборона» - 15.04.2015 року.

Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України „Про об'єднання громадян" громадська організація повинна бути легалізована шляхом реєстрації чи повідомлення про заснування.

Обов'язковою вимогою для легалізації громадської організації є наявність її найменування.

Стаття 12-1 Закону України „Про об'єднання громадян" та ч.1 ст.90 ЦК України передбачають вимоги до структури та змісту назви об'єднання громадян. Назва об'єднання громадян повинна складатися з двох частин - загальної та індивідуальної. Загальна назва (партія, рух, конгрес, союз, спілка, об'єднання, фонд, фундація, асоціація, товариство тощо) може бути однаковою у різних об'єднань громадян. Індивідуальна назва об'єднання громадян є обов'язковою і повинна бути суттєво відмінною від індивідуальних назв зареєстрованих в установленому порядку об'єднань громадян з такою ж загальною назвою. Отже, загальна частина назви повинна містити вказівку на організаційно-правову форму громадської організації, а індивідуальна - на її власну назву. У відповідності до ч.3 ст.12-1 Закону України «Про об'єднання громадян» об'єднання громадян поряд з повною назвою може мати скорочену назву, яка фіксується в установчих та статутних документах об'єднання громадян (рішенні установчого органу, статуті, положенні), яка на думку суду, є альтернативною а не обов'язковою умовою.

Таким чином, на думку суду, виходячи із системного аналізу норм Закону України „Про об'єднання громадян" та Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" вбачається, що ідентифікація юридичної особи здійснюється на підставі індивідуальної назви Громадської Організації, а не скороченого найменування, а також на підставі ідентифікаційного коду юридичної особи, який зазначений у ЄДРПОУ.

У відповідності до ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державну реєстрацію (легалізацію) юридичних осіб здійснювали відповідні регіональні управління юстиції.

Державний реєстратор вчиняв виключно технічні дії - переносив інформацію про зміни з реєстраційних карток, що надсилалися відповідними органами юстиції до ЄДРПОУ.

09.04.2015 року Голосіївське районне управління юстиції у м. Києві за №213/03-09 направило Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві реєстраційну картку форми №3 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Громадська Організація «Українська Націоналістична Самооборона», свідоцтво №423418 від 10.12.2014 року (ідент. код 35000575) та просило прийняти дану реєстраційну картку форми №3 і внести зміни до відомостей про юридичну особу за місцезнаходженням державного реєстратора.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» реєстраційна картка - документ встановленого зразка, який підтверджує волевиявлення особи щодо внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Як вбачається у реєстраційній картці форми №3 зазначене скорочене найменування юридичної особи «Українська Націоналістична Самооборона» - ГО «УНСО». При цьому зазначена організаційно-правова форма Громадська Організація.

Проводячи реєстраційні зміни до установчих документів юридичної особи «Українська Націоналістична Самооборона» державний реєстратор мав змогу провести ідентифікацію юридичної особи «Українська Націоналістична Самооборона» на підставі її індивідуальної назви - «Українська Націоналістична Самооборона» та коду ЄДРПОУ 35000575, а не скороченого найменування.

Таким чином суд приходить до переконання, що державний реєстратор Іванюха О.В. при здійсненні державної реєстрації змін до установчих документів «Українська Націоналістична Самооборона» в частині зміни скороченого найменування з ГО «УНС» на ГО «УНСО» діяв у відповідності до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», оскільки підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, що викладені у ч.1 ст. 27 цього закону не було. При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що перелік підстав, які викладені у ч.1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», є вичерпним, не підлягає широкому трактуванню, застосовується про державній реєстрації юридичної особи, а не при державній реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а відтак суд не приймає до уваги твердження позивача про порушення державним реєстратором Іванюхою О.В. вимог ч.1.ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Оскільки дії держаного реєстратора щодо здійснення державної реєстрації змін до установчих документів «Українська Націоналістична Самооборона» в частині зміни скороченого найменування з ГО «УНС» на ГО «УНСО» визнано судом правомірними, отже позовна вимога щодо зобов'язати державного реєстратора Іванюху Олега Володимировича скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Громадської Організації «Українська Націоналістична Самооборона» в частині зміни скороченого найменування з ГО «УНС» на ГО «УНСО» є безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення.

Крім того суд зазначає, що позивач не позбавлений права звернутись в загальному порядку до господарського суду, з позовом до юридичної особи «Українська Націоналістична Самооборона» (ідент. код 35000575), якщо вважає, що порушене його немайнове право на власне найменування та завдана шкода даному суб'єктивному немайновому праву позивача.

За таких обставин, розглянувши справу у межах позовних вимог, на підставі наданих доказів, з урахуванням встановлених в судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що відповідач Державний реєстратор відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Іванюха Олег Володимирович, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, а відтак позов Громадської Організації "Українська Народна Самооборона" не є підставним, не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а тому позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

У відповідності до вимог ст. 94 КАС України відшкодування судових витрат позивачеві, якому відмовлено у позові, не передбачено.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові Громадської Організації "Українська Народна Самооборона" до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Іванюхи Олега Володимировича, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору і виступає на стороні відповідача "Українська Націоналістична Самооборона" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06.05.2016 року.

Копію постанови надіслати відповідачам та третій особі у справі.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.