Постанова № 57561104, 05.05.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/1136/15-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенка Ф.Ф.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шулик Н.І.,

представника позивача - Ступніка В.С.,

представника третіх осіб - Іванченка Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Яромир-Агро" до Реєстраційної служби Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області, державного реєстратора Сидоренка Руслана Миколайовича, Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_4, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Прогресс" про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

08 квітня 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Яромир-Агро" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області, державного реєстратора Сидоренка Руслана Миколайовича, Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_4, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Прогресс" про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, що належить ОСОБА_4; зобов'язати поновити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки з Товариством з обмеженою відповідальністю "Яромир-Агро".

31 березня 2016 року позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої просить скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області Сидоренка Руслана Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16864169 від 30.10.2014 щодо земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, що належить ОСОБА_4

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень прийнято державним реєстратором у зв'язку з прийняттям Гребінківським районним судом Полтавської області заочного рішення від 30.04.2014 по справі №528/767/14, яким визнано недійсним договір оренди землі від 01.03.2011, укладений між ТОВ "Яромир - Агро" та ОСОБА_4 та проведено реєстрацію прав та їх обтяжень за третьою особою. Однак, за результатами розгляду справи в загальному порядку в задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено, а відтак, право оренди вищевказаної земельної ділянки виникло у позивача з моменту реєстрації та є дійсним.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою від 31.03.2016 до участі в справі в якості відповідачів залучено державного реєстратора реєстраційної служби Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області Сидоренка Руслана Миколайовича та Гребінківське районне управління юстиції Полтавської області, до структури якого переведено державних реєстраторів речових прав у зв'язку із ліквідацією Укрдержреєстру та структурних підрозділів, що забезпечували реалізацію її повноважень (реєстраційні служби при управліннях юстиції), у відповідності до наказу Міністерства юстиції України від 30.01.2015 № 115/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.01.2015 за № 100/26545.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Від Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

У письмових запереченнях відповідач - Гребінківське районне управління юстиції Полтавської області, просив відмовити у задоволенні позову посилаючись на те, що станом на 04.05.2016 посади державних реєстраторів є вакантними і оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад не проводилося у зв'язку з ліквідацією Гребінківського РУЮ Полтавської області. Також повідомив, що в Гребінківському РУЮ Полтавської області відсутні працівники, які мають відкритий доступ до реєстру речових прав на нерухоме майно та печатку державного речового права на нерухоме майно та їх обтяжень.

Державний реєстратор реєстраційної служби Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області Сидоренко Р.М. в судове засідання не з'явилася, до суду повернувся конверт з ухвалою про його залучення до участі в справі в якості відповідача та судова повістка з викликом його до суду із поштовою відміткою "реєстраційна служба ліквідована"

У відповідності до ч. 9 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено посадовій чи службовій особі, яка є учасником адміністративного процесу, якщо її доставлено за адресою місця служби цієї особи в порядку, встановленому частиною восьмою цієї статті. За змістом ч. 11 цього ж Кодексу у разі повернення поштового відправлення із повіскою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Представник третіх осіб в судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на те, що цивільні права та обов'язки, на досягнення яких спрямоване волевиявлення сторін договору оренди, набувають після відповідної державної реєстрації. В момент державної реєстрації набирає чинності (набирає юридичної сили) договір, укладення якого вже відбулося і така реєстрація не може змінювати момент укладення договору. Зазначав, що у спірному договорі оренди землі відсутні умови, які б вказували на те, що даний договір діє з моменту державної реєстрації, оскільки згідно умов договору його укладено на 5 років та дія договору припиняється у разі закінчення строку на який його було укладено.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести розгляд справи за даної явки та на підставі наявних у справі доказів.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та третіх осіб, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні обставини.

01.03.2011 між ТОВ "Яромир-Агро" (орендар) та ОСОБА_4 (орендодавець) укладено договір оренди землі б/н, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарсього виробництва, яка знаходиться в адміністративних межах Короваївської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, загальною площею 3 870 га (кадастровий номер НОМЕР_1). Відповідно до пункту 8 даного договору договір укладено на 5 років. (а.с. 6-7).

Вказаний договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Гребінківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.07.2011 за № 532080004000178 (а.с. 7, зворот).

Вважаючи вказаний договір оренди землі таким, що укладено з грубим порушенням законодавства щодо оренди землі та таким, що має бути визнаний недійсним, ОСОБА_4 звернулась до суду.

Заочним рішенням Гребінківського районного суду Полтавської області від 12.05.2014 року позов ОСОБА_4 задоволено. Визнано недійсним договір оренди землі, укладений 01.03.2011 між ОСОБА_4 та ТОВ "Яромир-Агро", що зареєстровано 14.07.2011 у відділі Держкомзему у Гребінківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 532080004000178. Дане рішення набрало законної сили 27.05.2014 (а.с. 89-91).

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області Сидоренка Р.М. від 06.10.2014 № 16267690 на підставі рішення суду проведено державну реєстрацію права оренди вищевказаної земельної ділянки за ОСОБА_4 (а.с.83).

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області Сидоренка Р.М. від 25.10.2014 № 16742147 проведено державну реєстрацію припинення права оренди земельної ділянки на земельну ділянку, що розташована: Полтавська область, Гребінківський район, сільська рада Короваївська, кадастровий № НОМЕР_1 за суб'єктом: ОСОБА_4 (а.с.86).

30.10.2014 представником СТОВ "Прогрес" Романенко Ігорем Станівславовичем подано до Реєстраційної служби Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права), а саме: про державну реєстрацію права оренди вищевказаної земельної ділянки за суб'єктом: СТОВ "Прогрес".

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області Сидоренка Р.М. від 30.10.2014 № 16864169 проведено державну реєстрацію права оренди вищевказаної земельної ділянки за СТОВ "Прогрес" (а.с.80).

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку оскаржуваному рішенню про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, суд дійшов наступних висновків.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначено Законом України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (надалі - Закон № 1952-IV).

Згідно з приписами ст. 2 Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав; нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку (далі - органи державної реєстрації прав).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

При цьому, частиною 4 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Пунктом 2 Прикінцевих і перехідних положень Закону України від 11.02.2010 № 1878-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" встановлено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку, визначеному цим Законом, здійснюється з 1 січня 2013 року.

За приписами пункту 3 Прикінцевих і перехідних положень Закону України від 11.02.2010 № 1878-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" встановлено, що до 1 січня 2013 року державна реєстрація права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з ч. 5 ст. 126 Земельного кодексу України (у редакції чинній до 01.01.2013) право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону, або договором оренди землі та договором відчуження права оренди землі, зареєстрованими відповідно до закону.

Частиною 4 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов, якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Таким чином, до 01.01.2013 право оренди земельної ділянки виникало з моменту реєстрації територіальними органами земельних ресурсів договору оренди земельної ділянки та з огляду на приписи ч. 4 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" таке право оренди на земельні ділянки, що виникло до набрання чинності цим Законом, визнається дійсним.

Матеріалами справи підтверджено, що 01 брезня 2011 року між позивачем ТОВ "Яромир-Агро" (орендар) та ОСОБА_4 було укладено договір оренди землі, за умовами яких орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування зазначену вище земельну ділянку, який було зареєстровано 14.07.2011 відділі Держкомзему у Гребінківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.07.2011 за № 532080004000178.

За вимогами ст. 202 Земельного кодексу України (у редакції до 01.01.2013) державна реєстрація земельних ділянок здійснювалася у складі державного реєстру земель.

Таким чином, право оренди вказаної вище земельної ділянки виникло у ТОВ "Яромир-Агро" з моменту реєстрації територіальними органами земельних ресурсів - відділом Держкомзему у Гребінківському районі Полтавської області договору оренди земельної ділянки.

Рішенням Гребінківського районного суду Полтавської області від 12.05.2014 року, визнано недійсним договір оренди землі, укладений 01.03.2011 між ОСОБА_4 та ТОВ "Яромир-Агро", що зареєстровано 14.07.2011 у відділі Держкомзему у Гребінківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 532080004000178.

Як вбачається з матеріалів справи, державним реєстратором Реєстраційної служби Гребінківського районного управління юстиції Сидоренка Р.М. прийнято рішення від 06.10.2014 № 16267690 про державну реєстрацію права оренди вищевказаної земельної ділянки за ОСОБА_4

25.10.2014 рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області Сидоренка Р.М. № 16742147 проведено державну реєстрацію припинення права оренди земельної ділянки на земельну ділянку, що розташована: Полтавська область, Гребінківський район, сільська рада Короваївська, кадастровий № НОМЕР_1 за суб'єктом: ОСОБА_4 (а.с.86).

Разом з тим, 21 травня 2015 року заяву ТОВ "Яромир-Агро" про перегляд заочного рішення Гребінківського районного суду від 12.05.2014 за позовом ОСОБА_4 до ТОВ "Яромир-Агро", треті особи: Державний реєстратор реєстраційної служби Гребінківського РУЮ Полтавської області - Сидоренко Руслан Миколайович про визнання недійсним договору оренди землі - задоволено, заочне рішення від 12.05.2014 у цивільній справі № 528/775/14-ц скасовано, призначено слухання по справі.

Рішенням Гребінківського районного суду Полтавської області від 03.12.2015 по справі №528/770/14-ц, яке набрало законної сили 22.02.2016, у задоволенні позову ОСОБА_4 до ТОВ "Яромир-Агро", треті особи: Державний реєстратор реєстраційної служби Гребінківського РУЮ Полтавської області - Сидоренко Руслан Миколайович про визнання недійсним договору оренди землі від 01.03.2011 відмовлено (а.с. 123-136).

Таким чином, правовстановлювальний документ - договір оренди землі, укладений 01.03.2011 між ОСОБА_4 та ТОВ "Яромир-Агро", зареєстрований 14.07.2011 у відділі Держкомзему у Гребінківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 532080004000178, є дісним.

Згідно з пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до пункту 2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 № 3502/5, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

З огляду на вищевикладене, враховуючи, що договір оренди землі, укладений 01.03.2011 між ОСОБА_4 та ТОВ "Яромир-Агро", зареєстрований 14.07.2011 у відділі Держкомзему у Гребінківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 532080004000178 є дійсним, суд дійшов висновку про необхідність скасування рішення державного реєстратора реєстраційної служби Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області Сидоренка Руслана Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16864169 від 30.10.2014.

Таким чином, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Яромир-Агро" до Реєстраційної служби Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області, державного реєстратора Реєстраційної служби Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області Сидоренка Руслана Миколайовича, Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_4, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Прогресс" про скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області Сидоренка Руслана Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16864169 від 30.10.2014.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Яромир - Агро" (код ЄДРПОУ 33582194) за рахунок бюджетних асигнувань Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області витрати зі сплати судового збору в розмірі 194,88 грн. (сто дев'яносто чотири гривні вісімдесят вісім копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 06 травня 2016 року.

Суддя Ф.Ф. Соколенко