Постанова № 57560941, 04.05.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2016 року справа № 813/920/16

12год.18хв. зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Щур В.Р.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача Лебідко Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Стрию Стрийського міськрайонного управління юстиції про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Стрий Стрийського міськрайонного управління юстиції, в якому просить суд з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 30.03.2016р., зобов'язати відповідача внести в актовий запис про шлюб №54 від 07.02.1970р. (реєстраційний №00053592043 актового запису в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу) зміни про національність позивача з запису «українка» на запис «полька».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила внести зміни в актовий запис про шлюб, оскільки в графі «відомості про національність» помилково вказано «українка» замість «полька». Проте, рішенням відповідача у внесенні змін в актовий запис про шлюб відмовлено. Позивач зазначає, що відповідно до ст.11 Закону України «Про національні меншини в Україні» має право на вільний вибір та відновлення польської національності. У зв'язку з відмовою відповідача у внесенні зазначених змін, просить позов задовольнити та зобов'язати внести відповідні зміни до актового запису про шлюб.

Відповідач подав до суду заперечення на позовну заяву від 14.04.2016р. №427/02-1-07-23. Заперечення обґрунтовані тим, що помилка в актовому записі відсутня, а тому підстави для внесення змін до актового запису про шлюб позивача відсутні.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовній заяві. Просили суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання. Проте, подав до суду клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивача та представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю, виходячи з наступних підстав.

Позивач звернулася до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження №11 від 26.01.1948р., складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Стрию реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції змінити національність матері «українка» на «полька», в актовому записі про шлюб №54 від 07.02.1970р., складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Стрию реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції змінити національність нареченої з «українка» на «полька».

За результатом розгляду заяви відповідачем відмовлено позивачу в її задоволенні і прийнято відповідний висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 16.12.2014р.

Позивач не погодившись із вказаним висновком, звернулась до Стрийського міськрайонного суду Львівської області з позовом про встановлення приналежності позивача до польської національності та внесення змін в актовий запис про народження і в актовий запис про шлюб. Ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 16.06.2015р., залишеною без змін ухвалою від 13.10.2015р. Апеляційного суду Львівської області, у відкритті провадження у справі позивачу відмовлено.

Позивач 08.02.2016р. повторно звернулась із заявою до відповідача про зміну національності. Відповідачем надано відповідь «щодо розгляду заяви» від 12.02.2016р. №115/02.1-04-27, якою відмовлено в задоволенні заяви.

Не погоджуючись з відмовою відповідача у внесенні змін до актового запису, позивач звернулась до суду з відповідним позовом.

Суд при вирішенні спору по суті виходить з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації, відповідно до вказаного Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з п.п.1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011р. № 96/5 (надалі - Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п.п. 1.5. вказаних Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному вказаними Правилами.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.7 Правил на підтвердження достовірності наданих заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Судом встановлено, що при прийнятті висновку, відповідач досліджував наступні документи, а саме: актовий запис про народження №11, складений 26.01.1948р. відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Стрию реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції; паспорт позивача серії КВ №291017, виданий 05.10.1999р. Стрийським МВ УМВС України у Львівській області; актовий запис про шлюб №54 від 07.02.1970р., складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Стрию реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції.

Судом досліджені копії документів щодо внесення змін до актового запису. З аналізу вказаних матеріалів випливає наступне.

Згідно із записом акта про народження №11 від 26.01.1948р. в графі відомості про батьків позивача зазначено: «ОСОБА_4 Украинка» (а.с. 59).

У свідоцтві про народження позивача серії НОМЕР_1 вказано, що мати позивача ОСОБА_4 за національністю полька (а.с. 7).

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження №00015410660 від 26.05.2015р. у графі «відомості про матір» зазначено ОСОБА_4, у графі «національність» - українка (а.с. 10).

Згідно із записом акта про укладення шлюбу №54 від 07.02.1970р. в графі «відомості про осіб, що одружуються» зазначено «ОСОБА_1 національність українка» (а.с. 60).

У свідоцтві про одруження позивача серії НОМЕР_2 вказано, що за національністю вона українка (а.с. 9).

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя №00015410944 від 26.05.2015р. В графі «відомості про дружину» зазначено ОСОБА_5, у графі «національність» - українка (а.с. 11).

У свідоцтві про народження ОСОБА_4 (матері позивача) серії НОМЕР_3 вказано, що її мати ОСОБА_6 за національністю полька (а.с. 8).

У свідоцтві про смерть ОСОБА_4 (матері позивача) серії НОМЕР_4 її національність не зазначена (а.с. 16).

Суд зазначає, що відповідно до п.2.13.1 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Проте, на момент прийняття рішення у справі сторонами відповідного рішення суду не надано.

Відповідно до п.2.15.9 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Аналіз положень Правил дає підстави для висновку про те, що наявність помилки може підтверджуватися лише іншими актовими записами або витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

При дослідженні судом відповідних актових записів та витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян не встановлено розбіжностей, які можна було б розцінити як помилку, допущену відповідачем.

Посилання позивача на надписи на надгробках на могилах її матері та родичів, виконані польської мовою (а.с. 17-20), судом не беруться до уваги як докази, оскільки такі не відповідають правилам належності, достовірності та допустимості доказів, встановленим ст.ст. 69, 70 КАС України.

Поштові листівки та конверти, отримані позивачем, а також запрошення на честь Святого причастя, запрошення до ПНР (а.с. 21-41) судом до уваги також не беруться, оскільки в них немає жодних відомостей про національність позивача. Крім цього, вони жодним чином не спростовують обставин, встановлених відповідачем при наданні висновку.

З врахуванням встановлених обставин, суд вважає, що відповідач правомірно дійшов до висновку про неможливість внесення змін в актовий запис про шлюб №54 від 07.02.1970р. в частині зміни національності позивача з «українка» на «полька», а тому позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

У відповідності до вимог ст. 94 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Стрию Стрийського міськрайонного управління юстиції про зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений і підписаний 06 травня 2016 року.

Суддя А.Г. Гулик