Ухвала суду № 57536901, 12.04.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 квітня 2016 рокусправа № 332/4903/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Коршуна А.О. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

на постанову Заводського районного суду м. Запоріжжя від 30 листопада 2015 р.

у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 30 листопада 2015 року позов задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12 березня 2015 року - протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років згідно п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12 березня 2015 року та виплатити недоплачену суму пенсії.

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що ОСОБА_1 має всі необхідні документи щодо підтвердження стажу для призначення йому пенсії на пільгових умовах по Списку №1.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач (Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя) звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія по вислузі років призначається за умови звільнення з посади, яка дає право на цей вид пенсії. При розрахунку загальний страховий стаж позивача склав 31 рік 05 місяців 10 днів, по вислузі років 01 місяць 05 днів, по Списку №1-03 роки 04 дні. Крім того, для призначення пенсії за віком з дати народження, пільговий стаж позивача відповідно до ст.13 - був недостатній, а також були відсутні необхідні підтверджуючи довідки пільгового та спеціального стажу по вислузі років. Враховуючи ці підстави та той факт, що пенсія за вислугу років призначається з дати подачі заяви, пенсія була призначена з 29.05.2015 року.

В запереченні на апеляційну скаргу позивачем зазначено, що твердження відповідача стосовно ст.13 не має ніякого відношення до позовних вимог, тому що пенсія призначена не за ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», а за ст.55 цього закону, тобто за вислугу років, крім того, на момент звернення до відповідача в березні 2015 року, стажу за вислугу років було достатньо для призначення пенсії. Просить рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Учасники процесу в судове засіданні не з'явилися, про час і місце судового засідання повідомлені належним чином. В силу ч.1 ст. 41 КАС України судове засідання не фіксувалося технічними засобами.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 в березні 2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо попередньої перевірка наявних у нього документів для призначення пенсії на пільгових умовах та надання інформації про необхідні додаткові документи для призначення пільгової пенсії, так як на час його звернення до УПФУ, мав вже необхідний вік та загальний стаж роботи більш 31 року, стаж по вислузі років - 13 років, та по Списку №1 - 03 роки.

Пенсія за вислугу років робітникам локомотивних бригад і окремим категоріям працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорт і метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку. який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній посаді.

Під час зазначеного звернення відповідач повідомив позивача, що у відповідності до п. 2.4. Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії затвердженого І постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1-4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії.

За період з березня 2015р. по травень 2015 року позивач зібрав всі необхідні документи щодо підтвердження стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. 29.05.2015р. позивач звернувся до УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя із заявою для призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши Відповідачу всі необхідні документи, які підтверджують періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що суд першої інстанції до даних правовідносин правильно застосував норми Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів апеляційної інстанції дослідивши обставини справи, вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Необхідний вік (55 років) для призначення пенсії позивач досяг 11 березня 2015 року, а з відповідною заявою та усіма необхідними документами він звернувся до відповідача 29 травня 2015 року, тобто, з заявою про призначення пенсії позивач звернувся до Відповідача у визначений законом строк.

З матеріалів справи вбачається, що 02 вересня позивач отримав пенсійне посвідчення, в якому зазначено вид пенсії: за вислугу років. Натомість, всупереч зазначеним нормам пенсійних законів Відповідач нарахував та виплатив позивачу пенсію тільки з моменту звернення до нього 29 травня 2015 року, а не з 12 березня 2015 року, як саме і передбачено чинним пенсійним законодавством. Тому позивач змушений був 30 вересня 2015 року звернутися з відповідним зверненням до Відповідача щодо роз'яснення йому зазначених дій.

У своїй відповіді на вказане звернення від 30.09.2015 року Відповідач зазначив, зокрема, що у відповідності до п. 1.7. розділу 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Враховуючи вищевказане, відповідно до заяви 29.05.2015 року, позивачу була призначена пенсія за вислугу років з 29.05.2015 року.

На думку колегії суддів апеляційної інстанції такі дії УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя є неправомірними, в зв'язку з наступним.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Саме Закони України «Про пенсійне забезпечення» та «;Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначають строк, порядок та необхідні умови призначення пенсії. У відповідності до вимог ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

У відповідності до п. 1.7. розділу 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Заводського районного суду м. Запоріжжя від 30 листопада 2015 р. у справі - залишити без змін.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції в розмірі 535 (п'ятсот тридцять п'ять) грн. 92 коп.

Реквізити для сплати судового збору:

Отримувач коштівУДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області Код отримувача (код за ЄДРПОУ)37989274 Банк отримувачаГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпропетровськ Код банку отримувача (МФО)805012 Рахунок отримувача31217206781004 Код класифікації доходів бюджету22030001 Призначення платежу*;101; 20508427 (код клієнта за ЄДРПОУ); Судовий збір, за апел. скаргою Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: Л.П. Туркіна