Постанова № 57536452, 26.04.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

26 квітня 2016 р. Справа № 820/898/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Кульчій А.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Іванченко О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Київського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: визнати протиправними рішення Київського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо скасування зняття з реєстрації 30.04.2015 ОСОБА_4 разом з малолітньою донькою ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_2; зобов'язати Київський районний відділ у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області скасувати внесені відомості до реєстраційного обліку про реєстрацію ОСОБА_4 разом з малолітньою донькою ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_2.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вона є єдиним власником квартири АДРЕСА_2. Однак, 12.02.2016 року позивачці стало відомо, що Київським РВ у м. Харкові ДМС України прийнято рішення про скасування зняття з реєстрації місця проживання її сина ОСОБА_4 разом з дитиною, які були зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2. Оскільки відповідач не повідомив про зазначені обставини, позивач вважає що цим порушені її права як власника квартири. У зв'язку з вищенаведеним, позивач просить позовні вимоги задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував та просив у їх задоволенні відмовити.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Відповідно ло договору дарування від 18 вересня 2015 року, ОСОБА_4 передав, а ОСОБА_3 прийняла в дар належну ОСОБА_4 трикімнатну квартиру АДРЕСА_2, загальною площею 64,4 кв.м, жилою площею 41,2кв.м.

Наказом Міністерства внутрішніх справ від 22.11.2012 р. №1077 затверджено Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів (далі - Порядок).

Пунктом 1.3. Порядку зазначено, що реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється управліннями, відділами (секторами) Державної міграційної служби України (далі - ДМС України) в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (далі - територіальний підрозділ ДМС України) у день подання особою документів. Реєстрація місця проживання особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Відповідно до пункту 2.2 Порядку, для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру: письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5); документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі договір оренди житлового приміщення може бути засвідчено адміністратором центру; заява про зняття особи з реєстрації місця проживання, форма якої наведена в додатку 8 до цього Порядку (у разі здійснення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання).

З матеріалів справи вбачається, що 09.02.2016 року до Київського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області надійшло звернення громадянки ОСОБА_6 стосовно скасування зняття з реєстраційного обліку її малолітньої дитини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою : АДРЕСА_3, у зв'язку з чим керівником територіального підрозділу було надано розпорядження щодо проведення перевірки підстав зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_5.

В судовому засіданні представник відповідача зазначив, що під час проведення перевірки було встановлено, що відповідно до відомостей адресної картки дільниці № 14 КП "Жилкомсервіс", за адресою: АДРЕСА_3 місце проживання малолітньої дитини ОСОБА_5 зареєстроване у період з 10.08.2007 року по 30.04.2015 року, місце проживання ОСОБА_4 зареєстроване з 13.11.2002 року по 30.04.2015 року.

Підставою зняття з реєстраційного обліку громадянина ОСОБА_4 разом з дитиною ОСОБА_5 стала особиста заява про зняття з реєстраційного обліку, яку 29.04.2015 року подано до Центру надання адміністративних послуг Київського району м. харкова ОСОБА_4

Відповідно до відомостей адресно-довідкової роботи (АДР) ГУ ДМС України в Харківській області 30.04.2015 року громадянина ОСОБА_4, було знято з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_3 та до талону зняття внесені відомості про зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_5.

Відповідно до п. 3.3 Наказу МВС № 1077 від 22.11.2012 року, у разі реєстрації місця проживання батьків за однією адресою при знятті з реєстрації одного з батьків разом з дитиною/дітьми до 14 років другий з батьків надає письмову згоду на зняття дитини/дітей з реєстрації місця проживання.

Відповідно до п. 3.5 Наказу МВС № 1077 від 22.11.2012 року та ст. 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників та у відповідності до ч. 1 ст. 160 Сімейного кодексу України, місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків, а якщо мати та батько, які проживають окремо не дійшли згоди щодо місця проживання дитини, спір між ними може бути вирішуватись органом опіки та піклування або судом.

Представник відповідача зазначив, що у заяві про зняття з реєстрації малолітньої дитини ОСОБА_5 не надано згоду на зняття з реєстрації матір'ю дитини та після встановлення факту неправомірності зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_5, керівником територіального підрозділу було прийнято рішення про скасування зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 разом з дитиною.

Відповідно до п. 7.1-7.2 Наказу МВС № 1077 від 22.11.2012 року реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи скасовується в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства. У разі виявлення такого порушення керівник територіального підрозділу ДМС України проводить перевірку підстав реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи, за її результатами складає висновок та приймає рішення про скасування реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи. Копія цього висновку надсилається керівнику головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі -територіальний орган ДМС України) для здійснення контролю.

Так, відповідно до висновку Київського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області від 12.02.2016 року за результатами проведення перевірки підстав зняття з реєстрації ОСОБА_4 разом з малолітньою донькою ОСОБА_5 вирішено скасувати зняття з реєстрації 30.04.2015 року місця проживання особи ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_2 разом з малолітньою дитиною ОСОБА_5, у зв'язку з тим, що здійснено з порушенням вимог законодавства.

Тобто, відповідачем в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства було прийнято рішення про скасування зняття з реєстрації ОСОБА_5 разом з дитиною ОСОБА_5

Позивачем 12.02.2016 року та 13.02.2016 року було подано заяви до Київського РВ у м. Харкові ДМС України з вимогою не проводити жодних дій щодо реєстрації місця проживання будь-яких осіб без дозволу власника.

Також, ОСОБА_7 до Київського РВ у м. Харкові ДМС України 12.02.2016 року та 13.02.2016 року надані заяви, в яких він заперечував у задоволенні звернення ОСОБА_6 від 09.02.2016 року щодо скасування зняття реєстрації їх малолітньої дитини.

Листом Київського РВ у м. Харкові ДМС України від 23.02.2016 року № 14/1884, ОСОБА_3 роз'яснено підстави реєстрації осіб та листом від 23.02.2016 року № 14/1885 повідомлено ОСОБА_4 щодо скасування зняття з реєстрації 30.04.2015 року його місця проживання.

В подальшому, 12.03.2016 року до Київського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області надійшло звернення ОСОБА_3 щодо зняття з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_3 ОСОБА_4 разом з малолітньою дитиною ОСОБА_5 та надано документи, які свідчать про набуття права власності на квартиру АДРЕСА_2, а саме договір дарування від 18.09.2015 року за реєстраційним номером 3548, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 44128784 від 18.09.2015 року

У відповідності до ст. 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", розділу 3 Наказу МВС № 1077 від 22.11.2012 року зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі документів, які свідчать про припинення підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчальному закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів.

У висновку Київського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області від 02.04.2016 року зазначено, а саме: зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 разом з малолітньою дитиною ОСОБА_5 шляхом внесення відомостей про зняття з реєстрації місця проживання до картки реєстрації особи; направити талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні на громадянина ОСОБА_4 до відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Харківській області.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За визначенням ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст.86); ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили (ч.2 ст.86); суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ч.3 ст.86).

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що Київським РВ у м. Харкові ДМС України в Харківській області виконано вимогу позивача щодо зняття з реєстрації ОСОБА_7 та його малолітньої доньки ОСОБА_5, у зв'язку з чим позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Київського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 05 травня 2016 року.

Суддя Мельников Р.В.