Постанова № 57532610, 04.12.2015, Кілійський районний суд Одеської області

Справа № 502/2637/15-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2015 року м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області Маслеников О.А.

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на предмет спору:

ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот»

про

визнання противоправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії

та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кілійського районного суду Одеської області 09.11.2015 року з позовом до управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про визнання противоправним та скасування рішення № 25 від 22.06.2015 року комісії при управлінні Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про відмову в призначенні пенсії позивачу, зобов'язання УПФУ в Кілійському районі зарахувати позивачу до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 період роботи в філії ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» «Вилківська ремонтно-експлуатаційна база флоту» в період з 01.03.1978 року по 01.05.1978 року включно на посаді «суднового слюсаря - трубопровідника», з 23.07.1980 року по 26.11.1984 року включно на посаді «слюсаря - суднового трубопровідника», з 02.01.1985 року по 05.04.1989 року включно на посаді «трубопровідника суднового», з 22.08.1991 року по 13.04.1995 року включно на посаді «маляра» та призначення позивачу пільгової пенсії з моменту звернення - 06.04.2015 року зі стягненням судових витрат. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що він працював в Вилківській філії Чорноморського рибопромислового виробничого об'єднання «Антарктика» з 10.09.1977 року - наказом від 14.09.1977 р. № 110 прийнятий на роботу учнем суднового слюсаря-трубопровідника. Наказом від 09.03.1978 р. № 26 йому присвоєний 1-ий розряд за вказаною посадою з 01.03.1978 р. Наказом від 23.03.1978 р. № 32 Вилківський судноремонтний філіал перейменований в Вилківський міжколгоспний судноремонтний завод. Наказом від 28.04.1978 р. № 55 позивач звільнений з роботи у зв'язку із призовом у лани Радянської армії з 28.04.1978 р. Наказом від 25.07.1980 р. № 94 позивач по закінченню служби в армії знов прийнятий на вказане підприємство з 23.07.1980 р. на посаду слюсаря-трубопровідника суднового 1-ого розряду. Наказом від 26.01.1981 р. № 8 йому присвоєний 2-ий розряд за вказаною посадою з01.01.1981 р. Наказом від 07.02.1983 р. № 20 йому присвоєний 3-ий розряд за вказаною посадою з 01.02.1983 р. Наказом від 26.11.1984 р. № 160 він звільнений з роботи у зв'язку із вступом на навчання у вищий навчальний заклад з 26.11.1984 р. Наказом від 29.12.1984 р. № 179 ОСОБА_1 знов прийнятий на вказане підприємство з 02.01.1985 р. на посаду трубопровідника суднового 3-ого розряду. Наказом від 17.06.1988 р. № 110 ОСОБА_1 присвоєний 4-ий розряд за вказаною посадою з 01.07.1988 р.. Наказом від 03.04.1989 р. № 50 позивач переведений малярем 3-го розряду з 06.04.1989 р. Наказом від 12.02.1990 р. № 32 йому присвоєний 4-ий розряд за вказаною посадою з 12.02.1990 р.. Згідно Наказу від 14.10.1992 р. № 1 Вилківський міжколгоспний судноремонтний завод був реорганізоваций в Вилківську ремонтно-експлуатаційну базу флоту. Наказом від 14.04.1995 р. № 54 позивача переведено матросом ПД-20 з 14.04.1995 р. Надалі мали місце переведення позивача на посади: моторист, матрос-моторист та в подальшому позивач був звільнений з підприємства Наказом від 25.12.2012 р. № 55 за згодою сторін. Наказом по АСК «Укррічфлот» від 29.12.1999 р. № 195 Дочірнє підприємство Вилківська РЕБфлоту реорганізовано в філію АСК «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту» з 01.04.2000 р. Наказом по АСК «Укррічфлот» від 20.05.2011 р. № 91/1 філію АСК «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту» реорганізовано з 20.05.2011 р. в філію Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія АСК «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту». При всіх переміщеннях позивача на посадах «слюсаря-трубопровідника суднового» та «маляра» умови його праці не змінювались, доплати за роботу в шкідливих та важких умовах праці до тарифної сітки слюсаря-судноремонтника та маляра зберігались на одному рівні, встановлювались та надавались відпустки за роботу в важких та шкідливих умовах праці. Всі вищезазначені перейменування підприємства, періоди роботи позивача та найменування займаних ним посад, факт відсутності змін при переміщеннях та переводах позивача умов його праці підтверджуються записами в трудовій книжці позивача (зокрема, запис в трудовій книжці позивача за № 13 конкретно вказує, що займана ним посада маляра є посадою з шкідливими умовами праці), наказами по підприємству про приймання на роботу і переміщення, наказами по підприємству по відпусткам (зокрема, наказами зазначається, що позивачу надавалися відпустки загальною тривалістю 31 кл.дн., з яких 24 кл.дн. - основної відпустки та 7 кл.дн. - за переліком професій з важкими та шкідливими умовами праці) та іншими документами підприємства (лист від 01.07.2015 р. № 57, лист від 01.07.2015 р. № 59, лист від 18.12.2012 р. № 838) і відповідачем не оспорюються. Таким чином позивач працював на зазначеному підприємстві з 11.03.1978 р. по 01.05.1978 р., з 23.07.1980 р. по 26.11.1984 р. та з 02.01.1985 р. по 05.04.1989 р. на посаді слюсаря-трубопровідника суднового й з 06.04.1989 р. по 13.04.1995 р. на посаді маляра. Маючі достатній вік та стаж роботи за Списком № 2 та бажаючи скористатись наданою державою пільгою, позивач 6 квітня 2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у Кілійському районі Одеської області (відповідача) із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за вказаним Списком. Відповідач своїм Рішенням від 22.06.2016 р. № 25 відмовив у задоволені заяви позивача про призначення пенсії, в зв'язку з чим, позивач змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Одеській області надало заперечення, в якому вказало, що ОСОБА_1 06 квітня 2015 року звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам. Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок застосування Списків № 1 і № 2) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992. На підставі ч. 3 ст. 44 та пунктів 1, 2 ч. 1 ст. 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п. 5 п. 6 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. № 28-2 «Про затвердження положень про територіальні органи Пенсійного фонду України та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов правління Пенсійного фонду України», п.п. 3 п. 4.2. розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 Управлінням, з метою ознайомлення з архівними документами була проведена перевірка достовірності та обгрунтованості відомостей, зазначених у архівних довідках № К 32, 33 від 03.04.2015. виданих ОСОБА_1, який працював на «Вилківській ремонтно-експлуатаційній базі флоту» з 01.03.1978 по 01.05.1978. з 23.07.1980 по 26.11.1984 та з 02.01.1985 по 05.04.1989 на посаді слюсаря-трубопровідника суднового та з 06.04.1989 по 13.04.1995 на посаді маляра. Для проведення перевірки були надані наступні документи:книги наказів (розпорядження) про прийом (переведення) на роботу, звільнення; відомості з нарахування заробітної плати за 1978-1995; особові картки ф. Т2. Після перевірки встановлено, що дані довідки № 32 від 03.04.2015 не відповідають первинним документам. За даними довідки невірно вказаний рік прийняття 02.01.1984 (наказ № 179 від 29.12.1984), замість-02.01.1985 (наказ № 179 від 29.12.1984). 22.06.2015 Управлінням було винесено рішення № 25 про відмову у призначенні (перерахунку) пенсій ОСОБА_1 у зв'язку з наступним. У періоди роботи позивача на посаді слюсаря-трубопровідника суднового була чинною постанова Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956, якою затверджені списки виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Згідно з випуском 56 довідника кваліфікаційних характеристик працівників (далі -ДКХП) «Будування та ремонт суден», затвердженого наказом Міністерства промислової політики України від 11.08.1998 № 288 за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики у розділі 31 «Трубопровідник судновий» визначені завдання та обов'язки та кваліфікаційні вимоги даної посади, а саме: 1-й розряд трубопровідника суднового: виправляє та рубає дріт для виготовлення шаблонів, ріже за розміткою заготовки труб, очищає труби та подає їх для гнуття, тощо. Кваліфікаційні вимоги: базова або неповна базова загальна середня освіта. Одержання професії безпосередньо на виробництві. Без вимог по стажу роботи. 2-й розряд трубопровідника суднового: знімає розміри з місця для виготовлення прямих труб і труб з гнуттям в одній площині з відкритих частин палуб і в приміщеннях без механізмів та устаткування, виконує гнуття труб з різних марок сталей і сплавів, розмічає заготовки труб будь-яких діаметрів і відрізає на верстатах, тощо. Кваліфікаційні вимоги: базова або неповна базова загальна середня освіта. Одержання професії безпосередньо на виробництві. Підвищення кваліфікації. Стаж роботи за професією 1 розряду не менше 0,5 року. 3-й розряд трубопровідника суднового: здійснює повне виготовлення труб із різноманітних марок сталі та сплавів з діаметром до 76 мм, здійснює пригонку труб, виготовляє за місцем шаблони та макети нескладної конфігурації, зачищає зварні шви на дільниці цеху та на судні, тощо. Кваліфікаційні вимоги: повна або базова загальна середня освіта. Професійно-технічна освіта без вимог до стажу роботи або одержання професії безпосередньо на виробництві, підвищення кваліфікації і стаж роботи за професією 2 розряду не менше 1 року. 4-й розряд трубопровідника суднового: здійснює повне виготовлення труб з різних марок сталі та сплавів, здійснює дефектування, ремонт, складання, монтаж, гідравлічні випробування арматури, трубопроводів і систем, тощо. Кваліфікаційні вимоги: повна або базова загальна середня освіта. Професійно-технічна освіта. Стаж роботи за професією 3 розряду не менше 1 року. Отже, Список 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджений постановою Ради Міністрів СССР від 22.08.1956 № 1173. в розділі XV - «Металообробка», не містить такої роботи/професії, як «судновий слюсар - трубопровідник» чи «слюсар-трубопровідник судновий», чи «трубопровідник судновий». Таким чином комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови № 1173. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 дає підстави дійти висновку, що у розумінні пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в поєднанні зі статтею 100 цього Закону право на пенсію за віком на пільгових умовах серед іншого залежить від того, чи працівник, який заявляє право на таку пенсію, обіймав посаду на виробництві чи виконував роботу, пов'язану із шкідливими і важкими умовами праці, яка точно відповідає виробництву, роботі, професії, посаді і показникам шкідливих і особливо важких умов праці Списку № 2, затвердженому постановою № 1173. Згідно зі Списком 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162. розділ XXVIII «Транспортні послуги» п. З «Морський і річковий флот», посада маляра передбачена. Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць (далі - Порядок). У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось. Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації). Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці: санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обгрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників па пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці. Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. Документами, які підтверджують результати атестації відповідного робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або додатком такого витягу. Згідно з актом перевірки № 289 від 17.06.2015 пільгової довідки № 33 від 03.04.2015 період роботи ОСОБА_1 на посаді маляра в філії «Вилківській ремонтно-експлуатаційній базі флоту» до розрахунку пільгового стажу можливо зарахувати з 06.04.1989 по 21.08.1992, що складає лише 3 роки 4 місяці 16 днів. Документи про проведення атестації робочих місць на перевірку не надавались. Таким чином, періоди роботи позивача: на посаді суднового слюсаря-трубопровідника з 01.03.1978 по 01.05.1978: з 23.07.1980 по 26.11.1984; з 02.01.1985 по 05.04.1989 не можна зарахувати до пільгового стажу роботи, оскільки Список 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджений постановою Ради Міністрів СССР від 22.08.1956 № 1173. в розділі XV - «Металообробка», не містить такої роботи/професії, як «судновий слюсар-трубопровідник» чи «слюсар-трубопровідник судновий», чи «трубопровідник судновий»; на посаді маляра з 21.08.1992 по 13.04.1995, оскільки атестація робочого місця не проводилась. На підставі вищенаведеного представник УПФУ в Кілійському районі Одеської області просить суд відмовити в задоволені адміністративного позову ОСОБА_1.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмета спору: ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» заперечення на позовну заяву не надав, ніяких клопотань не надходило.

Розглянувши у скороченому провадженні дану справу, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та надані докази, судом встановлено наступні юридичні факти та відповідні ним правовідносини:

З матеріалів справи вбачається та судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, відповідно до наказу № 110 від 14.09.1977 року, прийнятий до Вилківської філії Чорноморського рибопромислового виробничого об'єднання «Антарктика» на роботу учнем суднового слюсаря-трубопровідника.

Наказом від 03.05.1978 р. № 56 ОСОБА_1 звільнений з роботи у зв'язку із призовом у лани Радянської армії з 01.05.1978 р.

Наказом від 25.07.1980 р. № 94 ОСОБА_1 прийнятий на Вилківський міжколгоспний судноремонтний завод з 23.07.1980 р. на посаду слюсаря-трубопровідника суднового 1-ого розряду.

Наказом від 23.11.1984 р. № 160 ОСОБА_1 звільнений з роботи у зв'язку із вступом на навчання у вищий навчальний заклад з 26.11.1984 р.

Наказом від 29.12.1984 р. № 179 ОСОБА_1 знов прийнятий на Вилківський міжколгоспний судноремонтний завод з 02.01.1985 р. на посаду трубопровідника суднового 3-ого розряду.

З довідки філії «Вилківська ремонтно - експлуатаційна база флоту» № 838 від 18.12.2012 р. про перейменування підприємства філії АСК «Укррічфлот» Вилківська РЕБ флоту, вбачається, що наказом № 32 від 23.03.1978 р. Вилківський судноремонтний філіал з 23 березня 1978 р. перейменовано в Вилківський міжколгоспний судноремонтний завод; наказом № 1 від 14.10.1992 р. Вилківський міжколгоспний судноремонтний завод реорганізовано в Вилківську ремонтно - експлуатаційну базу флоту; наказом № 195 від 29.12.1999 р. дочірне підприємство Вилківська РЕБ флоту реорганізовано з 01.04.2000 р. в філію АСК «Укррічфлот» «Вилківськ РЕБ флоту»; наказом № 91/1 від 20.05.2011 р. філія АСК «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту» реорганізовано з 20.05.2011 р. в філію публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія АСК «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту».

Відповідно до довідки філії «Вилківська ремонтно - експлуатаційна база флоту» № 57 від 01.07.2015 р., ОСОБА_1 дійсно працював у філіалі публічного акціонерного товариства «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту» в період з 01.03.1978 по 05.04.1989 слюсарем трубопровідником та з 1977 р. умови його праці не змінювались, доплати за роботу в шкідливих та важких умовах праці до тарифної ставки слюсаря-судноремонтника зберігались на одному рівні. Наказом від 28.12.2012 р. № 55/к позивач звільнений з роботи з 28.12.2012 р. за п. 1 ст. 36 КЗпП України за угодою сторін.

06.04.2015 року позивач звернувся до УПФУ в Кілійському районі Одеської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак відповідач рішенням за № 25 від 22.06.2015 року відмовив у задоволенні заяви на підставі незарахування до пільгового стажу періоду роботи :

- з 01.03.1978 р. по 01.05.1978 р., з 23.07.1980 р. по 26.11.1984 р. та з 02.01.1985 р. по 05.04.1989 р. у зв'язку із тим, що Списком № 2, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, розділ XV - «Металообробка», не передбачено як пільгову посаду суднового слюсаря-трубопровідника;

- з 22.08.1991 р. по 13.04.1995 р. через непроведення атестації робочого місця позивача на посаді маляра. Тобто відповідач у своїй відмові зазначив, що до пільгового стажу на цій посаді можливо зарахувати лише період з 06.04.1989 р. по 21.08.1992 р. - саме той час праці позивача, коли законодавством не передбачалося обов'язкове проведення атестації робочих місць, і що документи про проведення атестації робочих місць на перевірку не надавалися. А усно позивачу було повідомлено, що даний вид пільгової пенсії призначається лише за умови проведення атестації робочого місця та за її результатами, проте робоче місце позивача проатестоване не було (перша атестація робочих місць була проведена на підприємстві в 2001 році). І що таким чином його пільговий стаж складає лише 3 роки 4 місяці 16 днів. Враховуючи, що згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах право на пенсію за віком мають особи, які зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою КМ України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років й 6 місяців на зазначених роботах, в задоволені заяви позивача про призначення йому пенсії на пільгових умовах повинно бути відмовлено.

Відповідно до довідки № 47 від 17.06.2015 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у неї, виданої філією « Вилківська ремонтно - експлуатаційна база флоту» ОСОБА_1 за період з 01.03.1978 р. по 01.05.1978 р., період з 23.07.1980 р. по 26.11.1984 р., період з 02.01.1985 р. по 05.04.1989 р. виконував роботи: дефектація, ремонт, монтаж та гідравлічні випробування арматури трубопроводів і систем, ремонт суднових пристроїв за професією, посадою суднового слюсаря - трубопровідника, що передбачена Списком № 2 розділу XV «Металлообработка» підрозділу 3 «Котельні і судокорпусні роботи» позиції 2150300а - 1753б, стаж складає 9 років 9 місяців 6 днів.

Згідно довідки № 33 від 03.04.2015 р. виданої філією «Вилківська ремонтно - експлуатаційна база флоту» ОСОБА_1 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у неї, позивач в період з 06.04.1989 року по 13.04.1995 року виконував роботи: «по фарбуванню та обшкрябуванню суден у доках», за посадою - маляра, що передбачена списком № 2 розділом XXVIII «Транспорт» п. 3 «Морський та річний флот» код 13450 - «маляра, зайняті на фарбуванні і обшкрябуванні суден у доках», затверджений Кабінетом Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, за період з 06.04.1989 року, трудовий стаж склав 6 років 7 днів.

Роботи, виконувані позивачем за професією «слюсар-трубопровідник» внесені у «Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» та зазначені у цьому списку у підрозділі 3 «Котельні, суднокорпусні роботи» за позицією 2150300а-1753б «робітник, зайнятий на монтажі, демонтажі і ремонті трубопроводів всередині відсіків суден», затверджени Кабінетом Міністрів СССР № 10 від 26.01.1991 р.

Згідно п.б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком чоловіки, незалежно від місця останньої роботи, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та тяжкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 26.01.1991р. і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005року. при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ч.І ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п. 1, п. 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно пункту 4.1 цього Порядку, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5- річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

У роз'ясненнях про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21 серпня 2000 року за № 205. передбачено, що в окремих випадках за скрутного фінансово- економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці, у зв'язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об'єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно - гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до ч.2 п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці № 442 встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Тобто, суд вважає, що законодавцем, обов'язок проведення атестації робочих місць, її своєчасність та якість покладена на керівників підприємств та незалежить від працівника і не впливає на зменшення шкідливості умов його праці, а тому позивача не можна позбавити його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вказане право, яке передбачене ст.46 Конституції України та базується на конституційних принципах, що встановлені ст.ст.1,3,6 ч.2, 8.19 ч.2, 22.23.24 ч.І Конституції України, не може бути скасовано або звужене, і правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 р. № 162, в трудовій книжці зазначаються відомості про працівника, відомості про роботу (прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення), відомості про нагороди та заохочення.

Відповідно до п.п. 2.6, 2.8, 2.9, 2.10 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах, і в організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мін'юсту і мінсоцзахисту від 29.07.1993 р. № 58, у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, виправлення виконує власник або уповноважений ним орган, який зробив відповідний запис. Якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідовано, відповідний запис робить правонаступник і засвідчує печаткою, а в разі його відсутності - вища організація, якій було підпорядковане підприємство.

Недотримання посадовими особами підприємств вимог державного стандарту щодо відповідності назв професій чи професійних назв роботи зі Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах - це порушення конституційних прав найманих працівників, зокрема на соціальний захист. Довільна назва професії або перекручена, що має місце відносно позивача, може позбавити працівника права на пільгову пенсію навіть тоді, коли він виконував роботи, передбачені списками.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесена перевірка, чи вчинені дії суб'єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ч.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пропрацювавши тривалий час на роботі з важкими умовами праці, які далися в знаки та відобразилися на здоров`ї, Позивач має законне право на державне пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Під час розгляду справи Відповідач належним чином не обґрунтував свої заперечення та не надав належних доказів, які б спростували доводи Позивача.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається та перераховується відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

Відповідно до п.п. 7-8 ч. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 22 грудня 2014 р. № 28-2, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: - призначає ( здійснює перерахунок ) і виплачує пенсії:, - забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Відповідно до ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п. 1-8 ч. 2 цієї статті постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови має бути викладена в редакції, що гарантує виконання судової постанови.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком на пільгових умовах призначається з дня звернення за пенсією, крім таки випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку ( призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсію відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку).

Оскільки з дня настання відповідачем пенсійного віку 27.03.2015 року до моменту його звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, пройшло менше трьох місяців, пенсію йому слід призначити з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Враховуючи наведені положення законодавства, в зв'язку зі скасуванням протиправного рішення відповідача, суд вважає, що покладення обов'язку призначити позивачу пенсію на пільгових умовах з дня звернення за вказаною пенсією, має бути покладено на УПФУ в Кілійському районі.

На підставі викладеного та відповідно до положень ст.19, 22, 46, 55, 58 Конституції України, ст.13, 62, 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.24, 45, п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005р., Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ПКМУ № 162 від 11.03. 1994 р., п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2, керуючись ст.2, 6, 9, 17,18, 71,86,94,104,158-163 КАС України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмета спору: ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати противоправним та скасувати рішення комісії при управлінні Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 від 22.06.2015 року № 25.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 період роботи в філії публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» «Вилківська ремонтно-експлуатаційна база флоту» в період з 01.03.1978 року по 01.05.1978 року включно на посаді «суднового слюсаря - трубопровідника», з 23.07.1980 року по 26.11.1984 року включно на посаді «слюсаря - суднового трубопровідника», з 02.01.1985 року по 05.04.1989 року включно на посаді «трубопровідника суднового», з 22.08.1991 року по 13.04.1995 року включно на посаді «маляра» та призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за Списком № 2 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_1 судові витрати у розмірі 487 гривні 20 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кілійського районного суду О. А. Маслеников