Ухвала суду № 57518096, 05.05.2016, Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/3543/16-а

У Х В А Л А

05 травня 2016 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Оладько С.І,вивчивши адміністративний позов Депутата Коцюбинської селищної ради ОСОБА_1 до Державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Ірпінської міської ради ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача 1: Секретар Коцюбинської селищної ради ОСОБА_3,до Коцюбинської селищної ради, третя особа на стороні відповідача 2: Управління Державної казначейської служби України у м. Ірпені Київської області про визнання протиправними дій,визнання протиправними і скасування рішень

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом,відповідно до якого просив невідкладно вжити заходів забезпечення позову, а саме:заборонити секретарю Коцюбинської селищної ради ОСОБА_3 здійснювати будь-які дії, що належать до повноважень Коцюбинського селищного голови;заборонити секретарю Коцюбинської селищної ради ОСОБА_3 та Управлінню Державної казначейської служби України у м. Ірпені Київської області (08200, Київська область, м. Ірпінь, вул. Шевченка, будинок 5, ідентифікаційний код 37911135) вчиняти будь-які дії щодо перерахування грошових коштів з рахунків Коцюбинської селищної ради (08298, Україна, Київська область, м. Ірпінь, смт. Коцюбинське, вул. Доківська, будинок 2, ідентифікаційний код 04360600) №31424000899011, №31426670700011, №31426636700011, №31422630700011, №31421697700011, №31521962700011, №31529942700011, №31520777899011, №31521925899011, №31524999899011, №31527888899011, №31529444899011, №31529986700011, №37111033003233, №37187034003233, №35410007031020, №35412005031020, №35413004031020, №35415002031020, №35414014031020, №35419008031020, №35425207031020, №35428204031020, №35424305031020 №35425304031020, №35427302031020, №35429140031020, №35423113031020, №35422114031020, №35420116031020, №35422114031020, №35420116031020, №35421104031020, №35322140031020, №35454096031020, №35428107031020, №35325125031020, №35427108031020, №35423168031020, №31556207131020, №31553207231020, №31550207331020, №31557207431020, №31559204131020, №31556204231020, №31553204331020, №31550204431020, №31555305131020, №31556304131020 та №31558302131020 відкритих в Управлінні Державної казначейської служби України у м. Ірпені Київської області, крім витрат на заробітну плату, пенсію та стипендію, допомогу по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, яка виплачується у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю (включаючи догляд за хворою дитиною), вагітністю та пологами, по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на допомогу, яка виплачується касами взаємодопомоги, благодійними організаціями, а також на вихідну допомогу, допомогу по безробіттю;заборонити секретарю Коцюбинської селищної ради ОСОБА_3, а також депутатам Коцюбинської селищної ради перешкоджати Позивачу - ОСОБА_4 у доступі до приміщення Коцюбинської селищної ради (Київська область, м. Ірпінь, смт. Коцюбинське, вул. Доківська, 2), в т.ч. до робочого кабінету Коцюбинського селищного голови.

Визнати протиправними дії Державного реєстратора Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області ОСОБА_2 щодо внесення 09.04.2016 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про зміну керівника Коцюбинської селищної ради з «Матюшина Ольга Володимирівна» на «Главацька Юлія Олександрівна».

Скасувати з моменту внесення запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо керівника Коцюбинської селищної ради «Главацька Юлія Олександрівна» внесений 09.04.2016 р. Державним реєстратором Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області ОСОБА_2Визнати протиправними та скасувати рішення Коцюбинської селищної ради від 08.04.2016 р. «Про дострокове припинення повноважень Коцюбинського селищного голови ОСОБА_4» №60-5-УІІ та «Про виконання обовязків Коцюбинського селищного голови» №61-5-VІІ.Поновити ОСОБА_4 на попередньо займаній виборній посаді Коцюбинського селищного голови.Стягнути з Коцюбинської селищної ради на користь ОСОБА_4 середній заробіток за час вимушеного прогулу до дня поновлення на посаді Коцюбинського селищного голови.Стягнути з відповідачів судовий збір на користь позивача.

Ухвалою судді Ірпінського міського суду Київської області від 22.04.2016р позивачу було надано термін для усунення недоліків до 04.05.2016р,поскільки адміністративний позов не відповідав вимогам ст..106 КАС України,а саме :

Позивачем у позові не були викладені обставини,якими він обґрунтовує свої позовні вимоги,жодним чином не зазначено у чому саме полягає порушення його прав,свобод або інтересів рішеннями ,діями або бездіяльністю відповідачів по справі,у зв»язку із чим він звернувся до суду із даним адміністративним позовом.Також,у позовній заяві було відсутнє обґрунтування позовних вимог і відповідно до ч 2 ст. 6 КАС України.

Крім того,заявляючи позовні вимоги в інтересах ОСОБА_4В позивач по справі у позовній заяві не зазначив обставини,відповідно до яких ОСОБА_4В уповноважила позивача на звернення до суду із даними позовними вимогами та з даного приводу не додав до позовної заяви відповідну довіреність чи інший документ,який підтверджує повноваження позивача на подачу до суду даного адміністративного позову.

27.04.2016р від позивача до суду надійшла заява про зміну позовних вимог,відповідно до якої позивач просить невідкладно вжити заходів забезпечення позову, а саме:заборонити секретарю Коцюбинської селищної ради ОСОБА_3 здійснювати будь-які дії, що належать до повноважень Коцюбинського селищного голови;заборонити секретарю Коцюбинської селищної ради ОСОБА_3 та Управлінню Державної казначейської служби України у м. Ірпені Київської області (08200, Київська область, м. Ірпінь, вул. Шевченка, будинок 5, ідентифікаційний код 37911135) вчиняти будь-які дії щодо перерахування грошових коштів з рахунків Коцюбинської селищної ради (08298, Україна, Київська область, м. Ірпінь, смт. Коцюбинське, вул. Доківська, будинок 2, ідентифікаційний код 04360600) №31424000899011, №31426670700011, №31426636700011, №31422630700011, №31421697700011, №31521962700011, №31529942700011, №31520777899011, №31521925899011, №31524999899011, №31527888899011, №31529444899011, №31529986700011, №37111033003233, №37187034003233, №35410007031020, №35412005031020, №35413004031020, №35415002031020, №35414014031020, №35419008031020, №35425207031020, №35428204031020, №35424305031020 №35425304031020, №35427302031020, №35429140031020, №35423113031020, №35422114031020, №35420116031020, №35422114031020, №35420116031020, №35421104031020, №35322140031020, №35454096031020, №35428107031020, №35325125031020, №35427108031020, №35423168031020, №31556207131020, №31553207231020, №31550207331020, №31557207431020, №31559204131020, №31556204231020, №31553204331020, №31550204431020, №31555305131020, №31556304131020 та №31558302131020 відкритих в Управлінні Державної казначейської служби України у м. Ірпені Київської області, крім витрат на заробітну плату, пенсію та стипендію, допомогу по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, яка виплачується у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю (включаючи догляд за хворою дитиною), вагітністю та пологами, по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на допомогу, яка виплачується касами взаємодопомоги, благодійними організаціями, а також на вихідну допомогу, допомогу по безробіттю;Заборонити секретарю Коцюбинської селищної ради ОСОБА_3, а також депутатам Коцюбинської селищної ради перешкоджати Позивачу - ОСОБА_4 у доступі до приміщення Коцюбинської селищної ради (Київська область, м. Ірпінь, смт. Коцюбинське, вул. Доківська, 2), в т.ч. до робочого кабінету Коцюбинського селищного голови.

Визнати протиправними дії Державного реєстратора Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області ОСОБА_2 щодо внесення 09.04.2016 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про зміну керівника Коцюбинської селищної ради з «Матюшина Ольга Володимирівна» на «Главацька Юлія Олександрівна».

Скасувати з моменту внесення запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо керівника Коцюбинської селищної ради «Главацька Юлія Олександрівна» внесений 09.04.2016 р. Державним реєстратором Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області ОСОБА_2 Визнати протиправними та скасувати рішення Коцюбинської селищної ради від 08.04.2016 р. «Про дострокове припинення повноважень Коцюбинського селищного голови ОСОБА_4» №60-5-УІІ та «Про виконання обовязків Коцюбинського селищного голови» №61-5-VІІ.Стягнути судовий збір з відповідачів на користь позивача.

Однак,у заяві про зміну позовних вимог позивач не усунув недоліки,які були зазначені в ухвалі судді від 22.04.2016р,а саме не викладені обставини,якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги,жодним чином не зазначено у чому саме полягає порушення його прав,свобод або інтересів рішеннями ,діями або бездіяльністю відповідачів по справі,у зв»язку із чим він звернувся до суду із даним адміністративним позовом.Також,у позовній заяві відсутнє обґрунтування позовних вимог і відповідно до ч 2 ст. 6 КАС України.У заяві про зміну позовних вимог позивач посилається на порушення його права на доступ до публічної інформації,передбаченого Конституцією України та Законом України «Про доступ до публічної інформації»,однак жодної позовної заяви відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» позивачем не заявлено.Також не зазначено,яким чином оскаржувані позивачем рішення та дії державного реєстратора порушують його право на здійснення місцевого самоврядування.

Ставлячи питання про визнання протиправними та скасування рішень Коцюбинської селищної ради від 08.04.2016 р. «Про дострокове припинення повноважень Коцюбинського селищного голови ОСОБА_4» №60-5-УІІ та «Про виконання обовязків Коцюбинського селищного голови» №61-5-VІІ ,які є актами індивідуальної дії та які породжують права та обов»язки тілько того суб»єкта,якому вони адресовані,позивач не зазначив у чому саме полягає порушення його прав у зв»язку із прийняттям даних рішень .

Відповідно до ст.6 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом кожна особа, яка вважає, що рішенням,дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права,свободи або інтереси.

Згідно з ч 2 ст. 171 КАС України право оскаржити нормативно правовий акт мають особи,щодо яких його застосовано,а також особи,які є суб»єктом правовідносин,у яких буде застосовано цей акт.Тобто оскаржити такий акт інші особи не можуть.Такеж правило має застосовуватись і до правових актів індивідуальної дії.

Право на захист-самомтійне суб»єктивне право,яке з»являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оспорення останнього.

Зазначена правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду України від 07.10.2014р по справі № 21-397а14,відповідно до якої по справі було закрито провадження,поскільки заявник не мав права на оскарження правового акту індивідуальної дії,а адміністративна справа була порушена без законних на те підстав.

Відповідно до ст.. 108 ч 3 КАС України «Позовна заява повертається позивачеві,якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви,залишеної без руху».

Поскільки позивач не усунув недоліки позовної заяви,яка бала залишена без руху,вважаю за необхідне адміністративний позов депутата Коцюбинської селищної ради ОСОБА_1 до Державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Ірпінської міської ради ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача 1: Секретар Коцюбинської селищної ради ОСОБА_3,до Коцюбинської селищної ради, третя особа на стороні відповідача 2: Управління Державної казначейської служби України у м. Ірпені Київської області про визнання протиправними дій,визнання протиправними і скасування рішень повернути позивачу.

Керуючись ст.ст.106, 108 КАС України

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов депутата Коцюбинської селищної ради ОСОБА_1 до Державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Ірпінської міської ради ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача 1: Секретар Коцюбинської селищної ради ОСОБА_3,до Коцюбинської селищної ради, третя особа на стороні відповідача 2: Управління Державної казначейської служби України у м. Ірпені Київської області про визнання протиправними дій,визнання протиправними і скасування рішень- повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку,встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 5 днів з дня її отримання.

Суддя: ОСОБА_5