Постанова № 57511614, 21.04.2016, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/4714/16-а

Провадження № 2-а/522/406/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2016 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, у складі:

судді -Тарасова А.В.

за участю секретаря судового засідання -Ткаченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу адміністративної юрисдикції за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірним рішення Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про відмову у перерахунку пенсії за вислугою років та про зобов'язання щодо виконання певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси 18.03.2016 року звернувся позивач ОСОБА_1 з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірним рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії за вислугою років та про зобов'язання щодо виконання певних дій, вказуючи, що він працював в органах прокуратури України з 01.08.1985 року по 21.08.2001 роки на прокурорсько-слідчих посадах, був звільнений у зв'язку із виходом на пенсію за вислугою років та знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси як отримувач пенсії за вислугою років.

Оскільки з 01.12.2015 року підвищено заробітну плату прокурорсько-слідчих працівників прокуратури, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку про заробітну плату, видану прокуратурою Одеської області від 02.02.2016 року.

Однак, за підсумками розгляду заяви відповідач відмовив у перерахунку пенсії, вказуючи, що діючим законодавством перерахунок не передбачено.

Позивач з вказаним рішенням не згоден, вважає його неправомірним, незаконним та необґрунтованим.

У судовому засіданні позивач адміністративну позовну заяву підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Кливняк Г.М. за довіреністю від 12.04.2016 року проти задоволення позову заперечувала, вказуючи, що правові підстави для перерахунку відсутні, посилаючись на п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-8, згідно якого у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити частково, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач працював в органах прокуратури України з 01.08.1985 року по 21.08.2001 роки на прокурорсько-слідчих посадах, був звільнений у зв'язку із виходом на пенсію за вислугою років та знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси як отримувач пенсії за вислугою років, яка була призначена 22.08.2001 року.

Згідно постанови приморського районного суду м. Одеси від 30.07.2015 року проведено перерахунок пенсії за рішенням суду відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% від середнього заробітку з 02.06.2015 року в межах одного місяця.

Згідно ухвали Одеського апеляційного суду від 03.11.2015 року, якою постанову Приморського районного суду м. Одеси від 30.07.2015 року по справі №522/12629/15-а залишено без змін, розпорядженням від 26.11.2015 року проведено перерахунок пенсії за рішенням суду відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 % від середнього заробітку з 02.06.2015 року з урахуванням виплачених сум.

Розмір пенсії після перерахунку склав 5227,63 грн.

Згідно постанови КМУ №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01.12.2015 року заробітну плату працівникам органів прокуратури збільшено.

Згідно довідки, виданої позивачу прокуратурою Одеської області від 02.02.2016 року №79 заробітна плата з 01.12.2015 року становить 13 012, 48 грн.

17.02.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії в розмірі 90 % від середнього заробітку, який з 01.12.2015 року складає 13 012, 48 грн, однак, за підсумками розгляду заяви відповідачем прийнято рішення № 34 від 24.02.2016 року про відмову у перерахунку пенсії, вказуючи, що діючим законодавством перерахунок не передбачено, посилаючись на п. 5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-8.

Листом від 02.03.2016 року №71-Т/11 відповідачем відмовлено позивачу у перерахунку пенсії з посиланням на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-8, відповідно до якого норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру» скасовуються.

Суд вважає неправомірним прийняття рішення про відмову у перерахунку пенсії, виходячи з наступного.

Підстави та порядок перерахунку пенсій, на час виникнення спірних правовідносин були врегульовані ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. ( в редакції від 26.07.2001 року).

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 26.07.2001 року) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, Законом України «Про прокуратуру» закріплено право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, а отже, неправомірною є відмова відповідача в проведенні перерахунку з посиланням на п. 5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-8, норми якого стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення.

Крім того, вирішуючи питання про застосування цього Закону у часі, суд виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а тому право на пенсійне забезпечення, встановлене законами України (в тому числі Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідачем не надано доказів правомірності відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в редакції на момент призначення пенсії, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами та наведеними положеннями закону.

Разом з тим, суд вказує, що визначення розміру відсотків від заробітної плати, які підлягають виплаті, належить до компетенції відповідача, тому в цій частині вимог належить відмовити.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача понесені ним витрати по сплаті судового збору в сумі 551 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.9, 11, 71, 159, 160, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірним рішення Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про відмову у перерахунку пенсії за вислугою років та про зобов'язання щодо виконання певних дій - задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 34 від 24.02.2016 року щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку призначеної пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати.

Визнати незаконною відмову ОСОБА_1 в перерахунку призначеної пенсії, викладену у листі Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 02.03.2016 року №71-Т/11.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до постанови Приморського районного суду м. Одеси від 30.07.2015 року, ухваленої по справі №522/12629/15-а, виходячи з середнього заробітку, зазначеного в довідці прокуратури Одеської області №79 від 02.02.2016 року, здійснивши відповідні виплати з 01.03.2016 року.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 551 гривня 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя А.В. Тарасов

21.04.2016