Постанова № 57507817, 20.04.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/337/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко О.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Дробот І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

17 березня 2016 року ОСОБА_3 (надалі - позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни (надалі - відповідач - 1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі - відповідвач - 2) про зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, якій делеговано всі повноваження ліквідатора АТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявську Олену Степанівну подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в АТ "Банк "Фінанси та Кредит" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зокрема, про збільшення розміру суми відшкодування вкладнику ОСОБА_3 на суму відсотків у розмірі 840,48 доларів США, що за курсом НБУ станом на 17 вересня 2015 року еквівалентно 18 341,46 грн.

В обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_3 посилався на те, що відповідачами не в повному обсязі йому повернуто належну суму відшкодування за вкладом, гарантованої ч. 1 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а саме відсотки, присуджені йому заочним рішенням Кременчуцького районного суду Полтавської області від 25.11.2015 по цивільній справі № 536/1634/15-ц, у розмірі 840, 48 доларів США за період з 03.02.2015 по 16.09.2015.

В ході судового розгляду представником позивача надано уточнений розрахунок розрахунок суми невідшкодаваних відсотків у розмірі 811, 74 доларів США, пояснивши, що за період з 03.02.2015 по 16.02.2015 відповідачами нараховано відсотки за вкладом позивача у розмірі 15,14 доларів США, які було виплачено останньому разом із сумою основного вкладу у 27.11.2015 (а.с. 63).

В судовому засіданні представник позивача вимоги адміністративного позову підтримала, просила їх задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала в повному обсязі та просила відмовити у задоволенні. Зазначала, що позивачу було перераховано суму вкладу та відсотки по момент дії договору, а гарантовану суму вкладу виплачено в повному обсязі.

Відповідач Фонд гарантування вкладів фізичних осіб в судове засідання представника не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки в судове засідання суд не повідомлено.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 16.12.2014 між ОСОБА_3 та ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» було укладено договір № 300131/148560/07-14 про банківський вклад (депозит) «Блискуча сімка» в доларах США, згідно якого було внесено 5000 доларів США на строки, визначені пунктом 1 договору /а.с. 8-9/.

Пунктом 2 розділу 1 Договору передбачено, що за час користування коштами Вкладу протягом строків, визначених в пп.1.1.1-1.1.13 цього Договору, Банк нараховує і виплачує проценти за встановленими ставками.

Судом встановлено, що 16.12.2014 між позивачем та ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" укладений договір № 300131/148560/07-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США /а.с. 8/.

За пунктом 1 розділу 1 умов договору Клієнт вносить, а Банк приймає грошові кошти в доларах США на депозитний рахунок НОМЕР_1 у сумі 5 000 доларів США на наступні строки ( п.п. 1.1.1- 1.1.13):

- з 16.12.2014 по 22.12.2014,

- з 23.12.2014 по 29.12.2014,

- з 30.12.2014 по 05.01.2015,

- з 06.01.2015 по 12.01.2015,

- з 13.01.2015 по 19.01.2015,

- з 20.01.2015 по 26.01.2015,

- з 27.01.2015 по 02.02.2015,

- з 03.02.2015 по 09.02.2015,

- з 10.02.2015 по 16.02.2015,

- з 17.02.2015 по 23.02.2015,

- з 24.02.2015 по 02.03.2015,

- з 03.03.2015 по 09.03.2015,

- з 10.03.2015 по 16.03.2015 (а.с. 8).

Пунктом 1.2 цього ж договору визначені процентні ставки за користування коштами вкладу від 8,20 % до 10 % в залежності від строку вкладу згідно вищевказаних періодів.

За умовами п. 2.3 клієнт має право на одержання процентів, нарахованих за цим договором, по закінченню кожного із строків знаходження коштів у банку, визначених п.п. 1.1.1- 1.1.13 цього Договору.

Пунктом 2 розділу 1 умов договору за час користування коштами Вкладу протягом строків, визначеного пунктом 1 цього Договору, Банк нараховує і виплачує Клієнту проценти за ставками, встановленими в договорі.

Згідно пункту 4 розділу 2 умов договору повернення суми Вкладу здійснюється у день закінчення одного із визначених строків цього Договору.

Відповідно до пункту 2.9 розділу 2 договору після закінчення будь-якого із визначених договором строків, або настання інших обставин, визначених чинним законодавством України чи цим договором, кошти з депозитного рахунку повертаються клієнту за його письмовою вимогою шляхом видачі готівкою або перерахування на його власний поточний або інший рахунок, дія цього Договору припиняється.

16.02.2015 позивач звернувся з заявою до начальника відділення № 46 АТ "Банк "Фінанси та Кредит", в якій просив повернути 16.02.2015 банківський вклад у сумі 5000,00 доларів США, розміщений згідно договору банківського строкового вкладу ( депозиту) "Блискуча сімка" № 300131/148560/07-14 від 16.12.2014/а.с. 74/.

Згідно виписки по особовому по особовому рахунку за період 16.02.2015 /а.с. 75/ банком здійснено перерахування суми вкладу у розмірі 5000 доларів США та відсотків на суму вкладу станом на 16.02.2015 у розмірі 14, 94 доларів США на рахунок на вимогу ОСОБА_3 згідно депозитної угоди № 300131/148560/07-14 від 16.12.2014 у зв'язку з закінченням строку дії депозиту /а.с. 75/.

Таким чином, договір № 300131/148560/07-14 між позивачем та ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" про банківський вклад (депозит) "Блискуча сімка" припинив свою дію з 16.02.2015.

Одночасно судом встановлено, що 29.08.2014 між ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_3 укладений Договір-заява № 300131/102037/00-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Вільні гроші" в іноземній валюті. За п. 1 умов договору вкладник розміщує в Банку грошові кошти в іноземній валюті на строк з 29.08.2014 до фактичної дати отримання Вкладником коштів у повній сумі вкладу, розміщеного у Банку, а Банк нараховує і виплачує проценти за користування зазначеними коштами у порядку, розмірі та умовах, визначених в цьому договорі ( згідно пункту 2 за ставкою 3,75 річних) та в Основних умов залучення банківських вкладів фізичних осіб та обслуговування вкладних рахунків у Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси та Кредит" /а.с. 12/.

На особовому рахунку, відкритому на виконання вказаного Договору, були розміщені позивачем кошти у розмірі 305, 57 доларів США.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 17.09.2015 № 612 "Про віднесення ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.09.2015 № 171 "Про запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку" згідно з яким у ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" запроваджено тимчасову адміністрацію на три місяці з 18.09.2015 по 17.12.2015 включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернівській Олені Степанівні строком на три місяці з 18.09.2015 по 17.12.2015 включно /а.с. 88-89/.

Постановою Правління Національного банку України від 17.12.2015 № 898 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" у зв'язку з чим виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.12.2015 № 230 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень ліквідатора банку" заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернівській Олені Степанівні строком на два роки з 18.12.2015 по 17.12.2017 включно.

За змістом пояснень представника уповноваженої особи Фонду ОСОБА_3 було включено до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню 5 305, 57 доларів США сума вкладів за обома рахунками та 15,14 доларів США відсотків на суму вкладу, в тому числі 14, 94 доларів США за депозитним вкладом за період до 16.02.2015 (до дати закінчення дії депозитного договору) через АТ «Ощадбанк» згідно реєстру № 1.

Згідно відомостей виписки по особовому рахунку позивача за період 16.12.2014 по 30.03.2016 (а.с. 20-32) позивачу виплачено 26.11.2015 гарантовану суму відшкодування в розмірі 5 305,57 грн доларів США та в гривневому еквіваленті за курсом НБУ станом на 17.09.2015 року грн.

Позивач не заперечує, що ним отримано вищевказані кошти, однак вказує, що банком порушено терміни виплати належних йому коштів, оскільки після його первинного звернення 16.02.2015 до моменту фактичної виплати 26.11.2015 сплинув значний час. Зазначав, що протягом вказаного терміну неодноразово звертався до банку із вимогами про виплату готівкою означених коштів, однак банк через відсутність коштів неодноразово відмовляв йому у їх видачі, у зв'язку з чим від змушений був звернутися до суду. Заочним рішенням Кременчуцького районного суду Полтавської області від 25.11.2015 по цивільній справі № 536/1634/15-ц, позивачу присуджено відсотки на суму депозитного вкладу у розмірі 840, 48 доларів США за період з 03.02.2015 по 16.09.2015 (до моменту початку процедури виведення банку з ринку через визнання його НБУ неплатоспроможним та запровадження тимчасової адміністрації). Посилається на той факт, що даним судовим рішенням, яке набрало законної сили, встановлено розмір відсотків, що не потребує доведення, а тому просить адміністративний суд зобов'язати уповноважену особу Фонду подати до Фонду додаткову інформацію про вкладників, що мають право на відшкодування вкладів за рахунок Фонду, про позивача ОСОБА_3 щодо збільшення йому розміру суми відшкодування на суму відсотків 811,74 доларів США (з урахуванням розрахунку на а.с. 63).

При цьому позивач не оскаржує будь яких рішень, дій чи бездіяльності а ні уповноваженої особи Фонду, а ні самого Фонду.

Суд зауважує, що при вирішенні публічно - правового спору визначальною для висновків суду є оцінка правомірності дій суб'єкта владних повноважень.

Тож надіючи оцінку рішенням та діям відповідачів, а також вирішуючи питання чи мала місце протиправна бездіяльність стосовно позивача, суд виходить із такого.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452-VI (далі - Закон № 4452-VI (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно із положеннями статті 3 Закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.

За приписами частини 1 статті 26 Закону № 4452-VІ Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Надаючи тлумачення даній нормі суд виходить із логічного зв'язку із іншими положеннями, що регулюють питання повернення банківських вкладів (ст. 1058 ЦК України), та приходить до висновку, що для Фонду встановлений обов'язок відшкодовувати відсотки, нараховані за умовами депозитних договорів на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку за депозитними договорами, які станом на момент початку такої процедури не є розірваними чи припиненими за закінченням терміну, на який вони укладені та не пролонговані в установленому порядку.

Згідно правової позиції Верховного Суду України, викладеної в постанові від 02.03.2016 у справі № 6-2861 цс 15, закінчення строку дії депозитного договору в разі невиконання зобов'язань не припиняє зобов'язальних відносин, а трансформує їх в охоронні, що містить обов'язок відшкодовувати заподіяні збитки.

При цьому відшкодування таких збитків покладається на банк, який порушив зобов'язання та не охоплюються обов'язком Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, визначений вимогами Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Як встановлено вище судом, позивачем 16.02.2015 подано до відділення «Банку "Фінанси та кредит" письмову заяву про повернення розміщеного депозитного вкладу за договором від 16.12.2014 № 300131/148560/07-14 (а.с. 74), на виконання якої згідно виписки по особовому по особовому рахунку за період 16.02.2015 банком здійснено перерахування суми вкладу у розмірі 5000 доларів США та відсотків на суму вкладу станом на 16.02.2015 у розмірі 14, 94 доларів США на рахунок на вимогу ОСОБА_3 згідно депозитної угоди № 300131/148560/07-14 від 16.12.2014 у зв'язку із закінченням строку дії депозиту /а.с. 75/.

Відповідно до пункту 2.9 розділу 2 договору від 16.12.2014 № 300131/148560/07-14 після закінчення будь-якого із визначених договором строків, або настання інших обставин, визначених чинним законодавством України чи цим договором, кошти з депозитного рахунку повертаються клієнту за його письмовою вимогою шляхом видачі готівкою або перерахування на його власний поточний або інший рахунок, дія цього Договору припиняється.

Таким чином, договір № 300131/148560/07-14 між позивачем та ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" про банківський вклад (депозит) "Блискуча сімка" припинив свою дію з 16.02.2015.

Судом також встановлено, що Фондом відшкодовано позивачу в повному обсязі суму депозитного вкладу та відсотків на нього станом на день пред'явлення останнім письмової вимоги про повернення коштів, що не заперечується позивачем.

З огляду на вищевикладене, судом протиправності в діях відповідачів не встановлено, як не встановлено і протиправної бездіяльності у відношенні позивача.

Заочним рішенням Кременчуцького районного суду Полтавської області від 25.11.2015 по цивільній справі № 536/1634/15-ц, стягнуто з ПАТ «Банк «Фінанси і Кредит» на користь ОСОБА_3 відсотки у розмірі 840, 48 доларів США за період з 03.02.2015 по 16.09.2015 (з яких 15,14 доларів США 26.11.2015 Фондом відшкодовано по період 16.02.2015). При цьому, стягнуті даним рішенням відсотки за період з 17.02.2015 по 16.09.2015 охоплюють період вже поза межами дії строкового банківського депозитного вкладу та стосуються відповідальності банку за невиконання своїх зобов'язань, а тому підлягають включенню до реєстру акцептованих вимог кредиторів за умови звернення до Фонду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 45, 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», та погашатися за рахунок ліквідаційної маси майна банку, або ж в порядку виконання рішення суду в порядку Закону України «Про виконавче провадження».

Приймаючи до уваги вищенаведене, у суду відсутні правові підстави для задоволення позову ОСОБА_3

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 27 квітня 2016 року.

Суддя Л.О. Єресько