Рішення № 57504940, 28.04.2016, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/9433/15-ц

2/310/318/16

РІШЕННЯ

Іменем України

28 квітня 2016 року Бердянський міськрайонний суд

У складі: головуючого судді Троценко Т. А.

При секретарі: Корнієнко М. Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердянської міської ради, ОСОБА_2, треті особи Управління Держгеокадастру у Бердянському районі Запорізької області, реєстраційної служби Бердянського міськрайонного управління юстиції запорізької області про визнання незаконними рішень Бердянської міської ради в частині, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку, захист прав володіння та користування земельною ділянкою,

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який уточнив і вказав, що згідно до державного акту на право власності на земельну ділянку йому на праві власності належить земельна ділянка площею 585 кв. м., яка розташована по вул. Таврійська, 24 в м. Бердянську Запорізької області.

Оскільки він з родиною проживає у гуртожитку, то збирався побудувати на ділянці житловий будинок, для чого замовив проект і звів фундамент, але через інвалідність та нестачу грошей будівництво довелося відкласти.

У 2015 році він дізнався про те, що п. п. 5, 5.3 рішення Бердянської міської ради № 23 від 20. 11. 20914 року земельну ділянку безоплатно передано у власність ОСОБА_2

Вважає дії Бердянської міської ради незаконними, такими, що порушують п. 22 ЗК України порядок припинення права власності на земельну ділянку, тому просить визнати незаконним та скасувати п. 5, 5.3 рішення пятдесят першої сесії 6 скликання Бердянської міської ради № 23 від 20. 11. 2014 року «Про передачу у власність та оренду земельних ділянок громадянам» в частині передання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0600 га кадастровий номер НОМЕР_1: 01:006: 0430 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташовану за адресою м. Бердянськ, вул. Таврійська, 24.

Визнати незаконним та скасувати п. 1, 1.37 рішення 42 сесії 6-го скликання Бердянської міської ради № 28 від 12. 12. 2013 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 вказаної земельної ділянки.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на земельну ділянку площею 0,0600 га , видане 08. 12. 2014 року на ім.»я ОСОБА_2 (кадастровий номер НОМЕР_1: 01:006: 0430) по вул. Таврійська, 24 в м. Бердянську.

Скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Бердянського МРУЮ ОСОБА_3 про державну реєстрацію свідоцтва на право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку, скасувати держану реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, що виконана державним кадастровим реєстратором Держгеокадастру у Бердянському районі, та витребувати з володіння ОСОБА_2 вказану земельну ділянку, зобовязавши її знести паркан, встановлений вздовж червоної лінії земельної ділянки, вивезти встановлені нею споруди і забезпечити доступ до неї ОСОБА_4

В судовому засіданні представники позивача за довіреностями ОСОБА_5 і ОСОБА_6 підтримали позовні вимоги у повному обсязі і просять задовольнити.

Представник відповідача Бердянської міської ради за довіреністю ОСОБА_7 в судовому засіданні позовні вимоги в частині, предявленій до БМР, не визнав і зазначив, що при наданні ОСОБА_8 земельної ділянки міська рада діяла у межах своїх повноважень та у спосіб, встановлений законодавством.

Підстав для відмови ОСОБА_2 у наданні земельної ділянки не існувало, тому сама процедура надання ділянки у власність, передбачена ст. 118 ЗК України, є презумпцією правомірності прийняття такого рішення. Проект землеустрою пройшов усі погодження, отримав усі позитивні висновки, даних про те, що земельна ділянка перебуває у власності іншої особи, не було, навпаки у висновку було зазначено, що земля перебуває у комунальній власності. Вважає, що позивачем було невірно обраний спосіб свого захисту.

Представники відповідача ОСОБА_2 за договором і свідоцтвом адвокат ОСОБА_9 ОСОБА_10, за довіреністю ОСОБА_11 в судовому засіданні позовні вимоги не визнали і пояснили, що земельна ділянка по вул. Таврійська, 24 останні 7 років була забруднена, знаходилася в антисанітарному стані, на ній знаходилися карантинні рослини, тому ОСОБА_2 звернулася до міського голови з проханням надати їй цю ділянку. В установлений законом спосіб вона отримала її у власність, навела порядок, з її боку ніяких порушень законодавства не вчинялося, колишні власники на ній не з»являлися більше 7 років, за даними Держкомзему ділянка перебувала у комунальній власності.

Представник 3- ї особи Управління Держгеокадастру у Бердянському районі Запорізької області за довіреністю ОСОБА_12 в судовому засіданні вважає, що ОСОБА_1 був незаконно позбавлений власності на земельну ділянку, яка належить йому на підставі державного акту, який зареєстрований у Книзі державних актів саме за позивачем. Земельна ділянка ОСОБА_1 не внесена до земельного кадастру, але це не означає, що його можна позбавити права власності на неї.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про можливість часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1, виходячи з наступного.

Як вбачається з копії рішення, п. 1, 1.37 рішення 42 сесії 6-го скликання Бердянської міської ради № 28 від 12. 12. 2013 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0600 га по вул. Таврійська, 24 в м. Бердянську для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Пунктом 5, 5.3 рішення пятдесят першої сесії 6 скликання Бердянської міської ради № 23 від 20. 11. 2014 року «Про передачу у власність та оренду земельних ділянок громадянам» в межах норм безоплатної приватизації у власність ОСОБА_2 передана земельна ділянка площею 0,0600 га кадастровий номер НОМЕР_1: 01:006: 0430 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Таврійська, 24 в м. Бердянську.

Проте ОСОБА_13 просить визнати ці рішення незаконними і скасувати на тій підставі, що право власності на цю ж земельну ділянку площею 0,0585 га визнано за ним рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради № 322 від 23. 06. 1994 року (п.1.57), що підтверджено оригіналом Державного акту на право власності на земельну ділянку, оглянутому в судовому засіданні.

06. 02. 1995 року здійснена відбивка меж земельної ділянки, про що складено акт № 68, а у 1996 році розроблено проект будівництва житлового будинку, який погоджено з головним архітектором м. Бердянська.

Суд вважає позовні вимоги ОСОБА_13 обґрунтованими, а дії Бердянської міської ради в частині надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, яка належить іншій особі, незаконними, а рішення таким, що підлягає скасуванню в цій частині.

Стаття 393 ЦК України передбачає, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом недійсним та скасовується.

Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акту органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Згідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема, із правочинів.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Судом встановлено, що Бердянська міська рада при прийнятті рішення про надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки розпорядилася землею, яка перебувала у приватній власності ОСОБА_1, і цей факт відповідачами спростований не був.

Той факт, що на момент прийняття спірного рішення у 2014 році Бердянська міська рада не мала відомостей проте, що земельна ділянка знаходиться у приватній власності, не може слугувати підставою для позбавлення власності на неї іншої особи, яка набула її на законній підставі, що підтверджено державний актом на право власності на землю.

Дотримання міською радою процедури надання ОСОБА_2 земельної ділянки у власність не спростовує порушення цими діями права ОСОБА_13 на вільне розпорядження своєю власністю земельною ділянкою, навіть якщо вона і не внесена до земельного кадастру.

Доказів позбавлення позивача права власності на спірну ділянку відповідача суду надано не було.

Частиною 10 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституціїабо законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Стаття 321 ЦК України передбачає, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Примусове відчуження об'єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановленихчастиною другою статті 353 цього Кодексу.

Враховуючи той факт, що судом встановлено порушення Бердянською міською радою право ОСОБА_1 В на вільне та безперешкодне володіння своєю власністю, суд вважає за необхідне скасувати п. 5, 5.3 рішення пятдесят першої сесії 6 скликання Бердянської міської ради № 23 від 20. 11. 2014 року «Про передачу у власність та оренду земельних ділянок громадянам» в частині передання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0600 га кадастровий номер НОМЕР_1: 01:006: 0430 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташовану за адресою м. Бердянськ, вул. Таврійська, 24, зі скасуванням свідоцтва про право власності ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку.

Пунктом 5,5.3 рішення 51 сесії 6 скликання Бердянської міської ради Запорізької області від 20. 11. 2014 року № 23 земельна ділянка надана ОСОБА_2 в порядку безоплатної приватизації.

Тому в даному випадку необхідно керуватись ч. 3 ст. 388 ЦК України, яка передбачає, що якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

За цих підстав суд витребує земельну ділянку із володіння відповідачки із зобов»язанням привести ділянку у попередній стан та забезпечити доступ до неї ОСОБА_1

Суд вважає, що позивачем був вірно обраний спосіб захисту свого права, оскільки у відповідності до п. 10 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути : визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Разом з тим суд відмовляє у задоволенні позовної вимоги стосовно визнання недійсним та скасування п. 1, 1.37 рішення 42 сесії 6-го скликання Бердянської міської ради № 28 від 12. 12. 2013 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 вказаної земельної ділянки, оскільки це рішення є актом індивідуальної дії, який вичерпав себе і не породжує ніяких правових наслідків.

Суд також відмовляє у скасуванні рішення державного реєстратора реєстраційної служби Бердянського МРУЮ ОСОБА_3 про державну реєстрацію свідоцтва на право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку та скасуванні держаної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, оскільки визнання недійсним свідоцтва про право власності є самою по собі підставою для скасування її державної реєстрації, що передбачено ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно і їх обтяжень», де вказано, що записи до Державного реєстру вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Записи скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними.

Керуючись ст. ст. 16, 321, 328, 388, 393 ЦК України, ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 10, 60, 212-215 ЦПК України, суд

Вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати недійсним та скасувати п. 5, 5.3 рішення пятдесят першої сесії 6 скликання Бердянської міської ради № 23 від 20. 11. 2014 року «Про передачу у власність та оренду земельних ділянок громадянам» в частині передання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0600 га кадастровий номер НОМЕР_1: 01:006: 0430 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташовану за адресою м. Бердянськ, вул. Таврійська, 24.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності реєстраційний номер 30599618, видане на ім.»я ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0600 га кадастровий номер НОМЕР_1: 01:006: 0430 по вул. Таврійська, 24 в м. Бердянську та зареєстроване у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності 08. 12. 2014 року.

Витребувати земельну ділянку по вул. Таврійська, 24 в м. Бердянську з незаконного володіння ОСОБА_2 (податковий номер НОМЕР_2), зобовязавши її знести паркан, встановлений вздовж червоної лінії земельної ділянки, вивези встановлені нею споруди і забезпечити доступ до неї ОСОБА_1.

В решті позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня його проголошення через Бердянський міськрайонний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає чинності після розгляду справи апеляційним судом.

СуддяОСОБА_14