Ухвала суду № 57494640, 26.04.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2016 року м. Київ К/800/429/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючої судді - Васильченко Н.В.,

суддів: Чумаченко Т.А. , Леонтович К.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за касаційною скаргою ТОВ "Діамант-Агро" на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2015 року у справі № 818/1502/15 за позовом ТОВ "Лотуре-агро" до Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області Свирида Сергія Петровича, треті особи: ТОВ "Діамант-Агро", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2015 року ТОВ "Лотуре-агро" звернулося до суду із позовом до Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області Свирида Сергія Петровича, треті особи: ТОВ "Діамант-Агро", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 у якому просило скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області про державну реєстрацію прав та їх обмежень № 18547762 від 09.01.2015 року, № 19598442 від 25.02.2015 року, № 19088723 від 04.02.2015 року, № 17976515 від 13.12.2014 року, № 17977682 від 13.12.2014 року, № 18557168 від 12.01.2015 року, № 17987657 від 15.12.2014року та внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обмежень на підставі цих рішень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржувані рішення державного реєстратора є неправомірними, оскільки не ґрунтуються на вимогах закону та перешкоджають позивачу належним чином реалізовувати своє право оренди на земельні ділянки, які знаходяться у його користуванні.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року позовні вимоги задоволено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2015 року, змінена постанова суду першої інстанції шляхом її скасування в частині задоволення позовних вимог ТОВ "Лотуре-агро" про зобов'язання Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі спірних рішень.

Ухвалена нова постанова, якою в цій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено. В іншій частині постанова суду першої інстанції залишена без змін.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ТОВ "Діамант-Агро" звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ці рішення та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судом та обґрунтованість застосування норм матеріального права до вирішення спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги колегія суддів вважає їх не обґрунтованими, а скаргу такою, що не підлягає задоволенню із наступних міркувань.

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що державним реєстратором, у зв'язку з виникненням іншого речового права (Договору про відступлення права вимоги за кредитним договором, укладеним 18.04.2014 між ПАТ "БАНК КАМБІО" та ТОВ "Діамант-Агро") прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (права оренди) за ТОВ "Діамант-Агро" щодо зазначених земельних ділянок, а саме:

1) щодо оренди земельної ділянки (кадастровий номер 5923286800:01:003:0016) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 18547762 від 09.01.2015 13:12:12 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 32082803, дата час формування витягу 09.01.2015 13:17:38);

2) щодо оренди земельної ділянки (кадастровий номер 5923286800:01:003:0022) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 19598442 від 25.02.2015 11:23:30 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 34124686, дата час формування витягу 25.02.2015 11:28:56);

3) щодо оренди земельної ділянки (кадастровий номер 5923286800:02:003:0001) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 19088723 від 04.02.2015 13:15:40 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 33139262, дата час формування витягу 04.02.2015 13:20:04);

4) щодо оренди земельної ділянки (кадастровий номер 5923286800:03:002:0009) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 17976515 від 13.12.2014 16:07:11 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 30953827, дата час формування витягу 13.12.2014 19:02:01);

5) щодо оренди земельної ділянки (кадастровий номер 5923286800:03:002:0008) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 17977682 від 13.12.2014 19:27:51 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 30953986, дата час формування витягу 13.12.2014 19:31:24);

6) щодо оренди земельної ділянки (кадастровий номер 5923286800:03:002:0074) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 18557168 від 12.01.2015 10:54:56 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 32102606, дата час формування витягу 12.01.2015 11:12:07);

7) щодо оренди земельної ділянки (кадастровий номер 5923286800:03:002:0055) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 17987657 від 15.12.2014 11:07:10 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 30972207, дата час формування витягу 15.12.2014 11:11:14).

Підставою для проведення реєстрації іншого речового права - право оренди земельної ділянки за ТОВ "Діамант-Агро" стали надані третьою особою договори оренди вище зазначених земельних ділянок, договір про відступлення права вимоги за кредитним договором, виданий 18.04.2014 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно не ґрунтуються на вимогах закону.

Змінюючи рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції виходив з того, що позовні вимоги про зобов'язання реєстратора вчинити певні дії є передчасними.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком суду апеляційної інстанції в цілому та висновком суду першої інстанції в частині визнання наявності підстав для скасування рішень державного реєстратора, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952) державна реєстрація прав проводиться на підставі:1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом, та актів прийому-передачі активів та/або зобов'язань неплатоспроможного банку приймаючому або перехідному банку, крім випадків, визначених законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно ч.1 ст. 24 Закону № 1952 у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено також якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Пунктом 35 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013 року під час проведення державної реєстрації речових прав заінтересованою особою є власник, інший правонабувач або сторона правочину, відповідно до якого виникли речові права.

У відповідності до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

З аналізу наведених положень законодавства вбачається, що майнове право на оренду земельної ділянки, не є речовим правом на користування земельною ділянкою на умовах оренди, оскільки передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. При цьому, цивільно-правовий договір про відчуження права оренди може бути підставою для укладення договору оренди.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що з огляду на документи, які були подані ТОВ "Діамант-Агро" державному реєстратору, та беручи до уваги той факт, що на момент проведення реєстрації право оренди земельних ділянок у ТОВ "Діамант-Агро" не виникло, наявні підстави для скасування спірних рішень державного реєстратора.

Разом із тим, судом апеляційної інстанції вірно зазначено про передчасність позовних вимог в частині зобов'язання реєстраційної служби внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі рішень, через наступне.

Згідно п. 2.1 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року № 3502/5 (далі - Порядок) для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Пунктом 2.6.1 Порядку передбачено, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 розділу II вказаного Порядку.

Враховуючи вищенаведене суди дійшли обґрунтованого висновку про під ставність позовних вимог в частині скасування рішень державного реєстратора.

Колегія суддів дійшла думки, що суди першої та апеляційної інстанцій повно та всебічно дослідили обставини справи, вірно встановили характер спірних правовідносин та обґрунтовано застосували норми матеріального права до їх вирішення.

Порушень норм процесуального закону, які б призвели до ухвалення незаконних рішень, не встановлено.

Доводи касаційної скарги зазначений висновок судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ТОВ "Діамант-Агро" залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року, змінену постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2015 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2015 року у справі № 818/1502/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: