Ухвала суду № 57491261, 26.04.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2016 р.Справа № 820/10548/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2016р. по справі № 820/10548/15

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства внутрішніх справ України , Міністра внутрішніх справ Авакова Арсена Борисовича , Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці , Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області третя особа Державна казначейська служба України

про скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпеченнята моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Міністра внутрішніх справ Авакова Арсена Борисовича, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, третя особа - Державна Казначейська служба України, в якому просила суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ Управління МВС України на Південній залізниці від 10 вересня 2015 року № 172 о/с в частині звільнення ОСОБА_1;

- поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого відділення лінійного відділу на станції Харків-Пасажирський Управління МВС України на Південній залізниці;

- стягнути з Державного бюджету України шляхом списання Державною Казначейською службою України з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 15000 (п'ятнадцять тисяч) гривень моральної шкоди, спричиненої внаслідок вчинення незаконних дій МВС України та Управління МВС України на Південній залізниці.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2016р. зазначений позов задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано наказ Управління МВС України на Південній залізниці від 10 вересня 2015 року № 172 о/с в частині звільнення ОСОБА_1.

Поновлено ОСОБА_1 на посаді слідчого відділення лінійного відділу на станції Харків-Пасажирський Управління МВС України на Південній залізниці або на рівноцінній посаді в органах МВС України.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову щодо стягнення моральної шкоди, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції вимог ст. 56 Конституції України, ст. 237-1 КЗпП, ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 1167 Цивільного кодексу України просить змінити постанову суду першої інстанції в частині стягнення на користь позивача моральної шкоди, задовольнивши позов у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що з 02.08.2004 року позивач ОСОБА_1 проходила службу в органах внутрішніх справ, що підтверджується копією трудової книжки.

Наказом УМВС України на Південній залізниці від 16.10.2013 року № 236 о/с позивачу надано відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно попередження про скорочення посади ОСОБА_1, у зв'язку з наказом МВС України від 22.06.2015 року №741 "Про організаційно-штатні зміни в підрозділах транспортної міліції", позивач дізналася про скорочення 09.07.2015 року.

Наказом управління МВС України на Південній залізниці від 10.09.2015 року № 172 о/с "По особовому складу" відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, звільнено з органів внутрішніх справ капітана міліції ОСОБА_1 (М-143164), слідчого слідчого відділення лінійного відділу на ст. Харків - Пасажирський, за пунктом 64 "г" (через скорочення штатів) з 10.09.2015 року.

Підставою для звільнення став наказ МВС України від 22.06.2015 року № 741 "Про організаційно-штатні зміни в підрозділах транспортної міліції", відповідно до якого всі посади УМВСУ на Південній залізниці було скорочено у зв'язку з ліквідацією останнього.

Водночас, в ЄДР ЮО та ФОП відсутні записи про припинення Управління МВС України на Південній залізниці, що підтверджується спеціальним витягом з ЄДР ЮО та ФОП № 21470936 станом на 27.11.2015 р. Також, згідно вказаного витягу відомості про юридичну особу підтверджено, з 14.07.2015 року перебуває у стані припинення за рішенням засновників.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про стягнення на її користь 15000 гривень моральної шкоди, суд першої інстанції виходив з необґрунтованості та недоведеності цієї частини позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з таких підстав.

Згідно зі ст.23 Цивільного кодексу України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Пунктом 2 даної статті визначено, що моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Верховний Суд України в постанові Пленуму №4 від 31.03.1995 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" зазначив, що під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Відповідно до ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв'язку з ушкодженням здоров'я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв'язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв'язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.

Судовим розглядом не встановлено обставин, які б підтверджували спричинення відповідачем позивачу моральної шкоди, а ОСОБА_1 не надані однозначні докази заподіяння такої шкоди і причинний зв'язок дій або бездіяльності суб'єктів владних повноважень з моральними стражданнями позивача, оскільки будь-які об'єктивні дані про наявність у позивача моральних страждань, тяжкого психологічного шоку, в матеріалах справи відсутні, у зв'язку з чим позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2016р. по справі № 820/10548/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В. Повний текст ухвали виготовлений 29.04.2016 р.