Постанова № 57490812, 27.04.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 825/2095/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Нагорянський С.І.

Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 квітня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Гром Л.М.,

Міщука М.С.

за участю секретаря судового засідання: Строй Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «ТехНова» в інтересах Комунального енергогенеруючого підрозділу «Чернігівська теплоелектроцентраль» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2016 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові до Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «ТехНова» в інтересах Комунального енергогенеруючого підрозділу «Чернігівська теплоелектроцентраль» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2015 року позивач, управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові, звернулось до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «ТехНова», що представляє інтереси Комунального енергогенеруючого підрозділу «Чернігівська теплоелектроцентраль» суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за пунктами «б»-«з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у сумі 81974,63 грн.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 липня 2015 року справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові до Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «ТехНова» в інтересах Комунального енергогенеруючого підрозділу «Чернігівська теплоелектроцентраль» про стягнення заборгованості передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2016 року адміністративний позов - задоволено.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову - відмовити. адміністративний позов - задовольнити.

Апелянт мотивує свої вимоги тим, що постанова суду першої інстанції була прийнята з порушенням норм матеріального та процесуально права, із неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга - підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню з прийняттям нової постанови, якою у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нову постанову, якщо судом не доведені обставини, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального чи процесуального права, а висновки суду не відповідають обставинам справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем на адресу ТОВ Фірма «ТехНова» було направлено розрахунок №22257/02 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'якове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2015 рік, з якого вбачається, що Комунальне енергогенеруючий підрозділ «Чернігівська теплоелектроцентраль» Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Технова» має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 січня 2015 року по 25 червня 2015 року в загальному розмірі 81974,63 грн.

Згідно розрахунків позивача, заявлена 81974,63 грн. складається з 71185,19 грн. (сума боргу за січень 2015 року), 10789,25 грн. (сума боргу за лютий 2015 року) та 0,19 грн. (сума боргу за березень 2015 року), з урахуванням сплачених відповідачем сум. Суми за квітень-червень відповідачем сплачені.

Судом встановлено, що позивачем було складено та направлено відповідачу акт звірення № 21898/05 від 28 вересня 2015 року нарахованих фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 січня 2015 року по 01 липня 2015 року.

Згідно вказаного акту, всього нараховано товариству з 01 січня 2015 року по 01 липня 2015 року 522643,95 грн., всього перераховано коштів з 01 січня 2015 року по 01 липня 2015 року - 454411,71 грн.

Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові звернулось до суду першої інстанції з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «ТехНова» в інтересах Комунального енергогенеруючого підрозділу «Чернігівська теплоелектроцентраль» про стягнення коштів у розмірі 81974,63 грн.

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо наявності правових підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV передбачено, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, встановлено розміри витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підлягають відшкодуванню витрати.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.7 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2015 року стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «ТехНова» в особі Комунального енергогенеруючого підрозділу «Чернігівська теплоелектроцентраль» заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 327 569,04 грн. - з 01 січня 2014 року по 01 січня 2015 року.

Проте у розрахунок №22257/02 включено заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 327 569,04 грн. - за період з 01 січня 2014 року по 01 січня 2015 року.

Так, колегія суддів дійшла висновку, що в управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові відсутні правову підстави для включення до розрахунку №22257/02 заборгованість за період з 01 січня 2014 року по 01 січня 2015 року.

Крім того, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що у матеріалах справи містяться квитанції, які підтверджують відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 01 січня 2015 року по 01 липня 2015 року (а.с. 40-46).

Право спрямовувати суми на погашення заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення надано управлінню Пенсійного фонду України лише щодо недоїмки, пені та фінансових санкцій. Водночас суми, які підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не є страховими внесками, недоїмкою, штрафними санкціями чи пенею.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду України від 02 червня 2015 року у справі №21-166а15.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо відсутності правових підстав для задоволення позовних вимог управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові до Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «ТехНова» в інтересах Комунального енергогенеруючого підрозділу «Чернігівська теплоелектроцентраль» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Приписами ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яке ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Так, судова колегія дійшла висновку про необхідність скасування постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2016 року та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог - відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «ТехНова» в інтересах Комунального енергогенеруючого підрозділу «Чернігівська теплоелектроцентраль» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2016 року - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2016 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту оголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів, відповідно до вимог ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 29.04.2016

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді Л.М. Гром,

М.С. Міщук

Головуючий суддя Бєлова Л.В.

Судді: Гром Л.М.

Міщук М.С.