Постанова № 57488689, 25.04.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

25 квітня 2016 року (15 год. 30 хв.) Справа № 2а-9856/10/0870 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудивуса О.В.,

за участю секретаря судового засідання: Заболотньої Н.Ю.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області

до: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про: стягнення боргу по штрафним санкціям.

30.11.2010 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - позивач) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача податковий борг по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування у розмірі 9 971,50 грн. (дев'ять тисяч дев'ятсот сімдесят одна гривня 50 копійок) на р/р 31118104700007, код платежу 21080900, отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району, ЄДРПОУ 34677145, банк - ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 02.12.2010 було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що у відповідача наявний узгоджений податковий борг перед бюджетом зі сплати штрафних (фінансових) санкцій, який виник внаслідок винесення позивачем рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» від 21.05.2010 № 3773 на суму 9 971,50 грн.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.12.2010 провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 2а-7919/10/0870 (головуючий - суддя Артоуз О.О.) за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.12.2010 по справі № 2а-7919/10/0870 (головуючий - суддя Артоуз О.О.) було відмовлено у задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» від 21.05.2010 № 3773 на суму 9 971,50 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2012 було задоволено апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1; скасовано постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13.12.2010 по справі № 2а-7919/10/0870; задоволено позов та, відповідно, скасовано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» від 21.05.2010 № 3773 на суму 9 971,50 грн. Зазначена постанова набрала законної сили 29.03.2012.

15.04.2016 судом отримано лист судді Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О. разом із належним чином засвідченою копією постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2012 по справі № 2а-7919/10/0870, що набрала законної сили.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.04.2016 поновлено провадження у справі та призначено судове засідання на 25.04.2016.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.04.2016 допущено заміну позивача правонаступником - Запорізькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (далі - позивач).

25.04.2016 судом було отримано клопотання представника позивача про розгляд справи за його відсутності та підтримку позовних вимог. У судове засідання представник позивача не прибув.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не прибув, не повідомив суд про причини неприбуття, а також не надіслав суду будь-яких заяв та заперечень проти позову.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість розгляду справи по суті за відсутності представників сторін.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд на підставі ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відповідача зареєстровано як фізичну особу-підприємця 19.09.2002, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи (а.с. 5).

Згідно з даними зворотного боку інтегрованої картки платника податків (а.с. 14) та розрахунку штрафних (фінансових санкцій) (а.с. 8) за відповідачем рахується податковий борг перед бюджетом зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у вигляді штрафу у розмірі 9 971,50 грн. Зазначена заборгованість виникла в результаті такого.

17.05.2010 позивачем було проведено перевірку стану дотримання відповідачем порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено Акт від 17.05.2010 № 0238/08/29/23/НОМЕР_1 (далі - Акт від 17.05.2010 № 0238/08/29/23/НОМЕР_1, а.с. 9-10). Перевіркою встановлено порушення відповідачем п.п. 2.6 п. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні (далі - Положення), затвердженого Постановою правління Національного Банку України від 15.12.2004 № 637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 40/10320, а саме - не оприбуткування відповідачем готівки у КОРО.

На підставі Акту від 17.05.2010 № 0238/08/29/23/НОМЕР_1 позивачем було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» від 21.05.2010 № 3773 (а.с. 6), яким до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 9 971,50 грн.

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» від 21.05.2010 № 3773 було отримано особисто відповідачем 25.05.2010, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, наявного у матеріалах справи (а.с. 6).

Відповідач, вважаючи рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» від 21.05.2010 № 3773 протиправним, оскаржив його до суду.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.12.2010 (головуючий - суддя Артоуз О.О.) по справі № 2а-7919/10/0870 було відмовлено у задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» від 21.05.2010 № 3773 на суму 9 971,50 грн. (а.с. 28).

Однак, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2012 було задоволено апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1; скасовано постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13.12.2010 по справі № 2а-7919/10/0870; задоволено позов та, відповідно, скасовано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» від 21.05.2010 № 3773 на суму 9 971,50 грн. (а.с. 29-30).

Зазначена постанова набрала законної сили 29.03.2012.

Зокрема, під час розгляду апеляційної скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13.12.2010 по адміністративній справі № 2а-7919/10/0870 колегія суддів суду апеляційної інстанції зауважила, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 під час реалізації товарів особисто прийняв передплату за ламінат у розмірі 1 994,30 грн., однак при проведенні перевірки контролюючим органом була перевірена лише книга обліку доходів та витрат найманого працівника - ОСОБА_2 від 06.05.2005 № 69. У той же час, докази перевірки контролюючим органом належної фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 Книги обліку доходів та витрат (ф.10) від 23.09.2002 № 1-3832 на предмет наявності запису про оприбуткування готівки в сумі 1 994,30 грн., що надійшла до каси останнього 13.05.2010, у матеріалах справи відсутні. Відмітки контролюючого органу про проведення перевірки в зазначеній Книзі не міститься.

Із урахуванням викладених обставин, колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку, що факт вчинення фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 порушення у вигляді не оприбуткування грошових коштів у розмірі 1 994,30 грн., що надійшли до каси останнього, є недоведеним. У зв'язку з цим рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» від 21.05.2010 № 3773 на суму 9 971,50 грн. було визнано протиправним та скасовано.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Наведена стаття встановлює преюдиційні обставини, тобто ті обставини, що встановлені в судовому рішенні, яке набрало законної сили, та які є підставами для звільнення від доказування.

Відтак, суд приймає до уваги обставини, встановлені у постанові Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2012, та вважає їх такими, що не підлягають доказуванню, а саме, в частині протиправності рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» від 21.05.2010 № 3773 на суму 9 971,50 грн. та його скасування.

Отже, оскільки позовні вимоги щодо стягнення штрафних (фінансових) санкцій ґрунтуються виключно на рішенні про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» від 21.05.2010 № 3773 на суму 9 971,50 грн., яке, у свою чергу, визнано Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом протиправним та скасовано, то відсутні підстави для задоволення позову.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим, а відтак, у його задоволенні слід відмовити у повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення боргу по штрафним санкціям.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Прудивус