Постанова № 57488480, 14.04.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2016 р. Справа № 804/1350/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфанової О.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Комунального підприємства "Теплоенерго" Дніпропетровської міської ради до Жовтневого відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпропетровської міської ради до Жовтневого відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції в якому позивач просить:

визнати протиправною та скасувати постанову Жовтневого відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції про арешт коштів боржника від 22.02.2016 року у виконавчому провадженні № 46028754;

зняти арешт з коштів, що містяться на рахунках Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпропетровської міської ради.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачем протиправно накладено арешт на кошти позивача, оскільки виконавче провадження № 46028754 виведено із зведеного виконавчого провадження №40900502, яке веде Жовтневий відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, а тому підстави накладати арешт на кошти в розмірі повної заборгованості позивача відсутні.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, не заперечував щодо розгляду справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи, просив суд здійснити розгляд справи за відсутністю представника.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд ухвалив розглянути справу без участі сторін відповідно до положень ст.128 КАС України в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що на виконанні у Жовтневому відділі державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції перебуває на виконанні виконавчий лист Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.10.2014 року, виданий на підставі рішення суду у справі №804/10310/13-а про стягнення з Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпропетровської міської ради адміністративного-господарських санкцій у сумі 255376,59 грн.

16.01.2015 року Жовтневим відділом державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.10.2014 року по справі № 804/10310/13-а про стягнення з КП «Теплоенерго» ДМР адміністративного-господарських санкцій у сумі 255376,59 грн.

23.01.2015 року постановою Жовтневого відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції приєднано виконавче провадження №46028754 до зведеного виконавчого провадження № 40900502, яке веде Жовтневий відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції.

06.11.2015 року постановою Жовтневого відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції виконавче провадження №46028754 виведено із зведеного виконавчого провадження №40900502, яке веде Жовтневий відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції.

22.02.2016 року державним виконавцем Жовтневого відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції по виконавчому провадженню №46028754 винесено постанову про арешт коштів боржника на загальну суму 3198225,49 грн., з яких 2907 477,72 грн. - сума боргу за виконавчими документами, що входять до складу зведеного виконавчого провадження; 290747,77 грн. - сума виконавчого збору.

Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року N 606-XIV (надалі - Закон N 606-XIV) примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону N 606-XIV державний виконавець має право звернути стягнення на майно боржника, що перебуває в інших осіб, а також на майно та кошти, що належать боржнику від інших осіб.

Права і обов'язки державного виконавця визначені у ст. 11 Закону N 606-XIV. За змістом цієї норми державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, зокрема, вправі накладати арешт на майно боржника, передавати його на зберігання та реалізовувати його в установленному законом порядку.

Підставою для відкриття державним виконавцем виконавчого провадження є, зокрема, заява стягувача про примусове виконання рішення (п. 1 ч. 1 ст. 19 цього Закону).

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 32 Закону N 606-XIV заходом примусового виконання судових рішень є звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають у інших осіб або належать боржникові від інших осіб.

Згідно ч.1, ч.2 ст.52 Закону N 606-XIV звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах

Відповідно до відповідно до ч. 6 ст. 52 Закону N 606-XIV стягнення на майно боржника звертається в розмірі і обсязі, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 33 Закону N 606-XIV у разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень про стягнення коштів з одного боржника, вони об'єднуються у зведене виконавче провадження і на майно боржника накладається арешт у межах загальної суми стягнення, виконавчого збору і можливих витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій. У разі якщо виконавчі провадження про стягнення коштів з одного боржника відкриті у кількох органах державної виконавчої служби, об'єднання виконавчих проваджень у зведене здійснюється в порядку, встановленому Міністерством юстиції України.

Судом встановлено, що виконавче провадження №46028754, яке було приєднане до зведеного виконавчого провадження №40900502 згодом з нього виведене, а тому відсутні у відповідача підстави накладати арешти на кошти в розмірі усієї суми заборгованості позивача за зведеним виконавчим провадженням №40900502 в рамках виконання виконавчого листа, виданого на підставі рішення суду у справі №804/10310/13-а про стягнення з Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпропетровської міської ради адміністративного-господарських санкцій у сумі 255376,59 грн.

Статтею 60 Закону N 606-XIV визначено перелік підстав для зняття арешту з майна. Відповідно до частини 5 зазначеної статті у всіх інших випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 Закону N 606-XIV у разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним зняти арешт на кошти, накладений постановою від 22.02.2016 року ВП№46028754.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Жовтневого відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції про арешт коштів боржника від 22.02.2016 року у виконавчому провадженні № 46028754.

Зняти арешт з коштів, що містяться на рахунках Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпропетровської міської ради, накладений постановою від 22.02.2016 року ВП№46028754.

Стягнути на користь позивача судові витрати в розмірі 2756,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Жовтневого відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова