Постанова № 57486260, 27.04.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/2721/16-а

Провадження № 2-а/750/185/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого судді Рахманкулової І.П.

із секретарем Разумейко К.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років та зобовязати відповідача призначити пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня подання ним заяви.

Обгрунтував позивач свій позов тим, що він приймав участь на роботах по ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС у період з 04.06.1986 року по 09.06.1986 року в с. Соболі Брагінського району Гомельської області (зона евакуації (відчуження). Після досягнення віку 50 років, 11.09.2015 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові із заявою про призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте відповідач надіслав йому лист від 16.03.2016 року про відмову у призначенні пенсії, посилаючись на відсутність первинних документів, які б підтвердили факт перебування у 30 км. зоні. Позивач вважає, що йому незаконно відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки він надав відповідачу повний пакет документів, що підтверджують його право на призначення пенсії.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд позов задовольнити.

У звязку з реорганізацією органів Пенсійного фонду України судом до участі у справі в якості належного відповідача залучено Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала письмове заперечення та просила відмовити у задоволенні позову, посилаючись на відсутність достатніх доказів, які б підтверджували факт участі позивача у виконанні робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 30 кілометровій зоні, довідка за формою Ф-122 позивачем не надана.

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд знаходить підстави для задоволення позову, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права і свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А №173424, копія якого на а.с.17.

Позивач має право та користується пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно довідки №1/18-ЧС від 30.09.2015 року про роботу учасника ліквідації наслідків катастрофи Чорнобильської АЕС, яка затверджена постановою Міністерства з надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь 02.12.2011 року №63, виданою Гомельським обласним виконавчим комітетом вбачається, що ОСОБА_1 приймав участь на роботах по ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС в період з 04.06.1986 року по 09.06.1986 року в с. Соболі Брагінського району Гомельської області (зона евакуації (відчуження) (а.с.18)

Факт роботи позивача також підтверджується копією протоколу №1 від 15.05.1991 року засідання комісії Білоруського інституту інженерів залізничного транспорту по підготовці матеріалів для видачі посвідчень ліквідаторів наслідків аварії на Чорнобильській АЕС студентам, співробітникам та викладачам інституту. Даним протоколом затверджено список студентів, які приймали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 04.06.1986 року по 09.06.1986 року в с. Соболі Брагінського району Гомельської області. В даному списку під №7 значиться ОСОБА_1 (а.с.20-21, 24)

Випискою з наказу Білоруського інституту інженерів залізничного транспорту №707 від 16.06.1986 року (про преміювання) підтверджується, що за активну участь у роботах у Брагинському районі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за виявлені почуття патріотизму, високу відповідальність, оголошено подяку і нагороджено грошовою премією в розмірі 20 карбованців слухачів підготовчого відділення, де під №5 значиться ОСОБА_1 (а.с.23)

Відповідно до п.п. «г» п.7 Порядку надання та оформлення документів для призначення пенсій, при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи на підтвердження особливого статусу особи, що додаються до заяви про призначення пенсії є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Матеріалами справи доведено, що позивач ОСОБА_1 приймав участь на роботах по ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС в період з 04.06.1986 року по 09.06.1986 року в с. Соболі Брагінського району Гомельської області (зона евакуації (відчуження), оригінали наданих позивачем документів містяться у матеріалах пенсійної справи, оглянуті судом. (а.с.17-24)

Право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мають учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

Факт роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 04.06.1986 року по 09.06.1986 року в с. Соболі Брагінського району Гомельської області (зона евакуації (відчуження) доводиться матеріалами справи, а тому він відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку.

Відсутність у позивача довідки Ф-122, на яку посилається відповідач у запереченні, при наявності інших доказів, які підтверджують факт роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 04.06.1986 року по 09.06.1986 року в с. Соболі Брагінського району Гомельської області (зона евакуації (відчуження), не може бути підставою для обмеження позивача у праві на пенсійне забезпечення, адже відповідно до положень ст. ст.55,124 Конституції Українитаст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Враховуючи вищевикладене, суд знаходить підстави для задоволення вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років у звязку з досягненням ним 50 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня подання ним заяви - 11.09.2015 року.

Стягнути з Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. понесених витрат по сплаті судового збору.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

С у д д я