Постанова № 57482571, 18.04.2016, Немирівський районний суд Вінницької області

Справа № 140/599/16-а

№2-а/140/20/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2016 року Немирівський районний суд

Вінницької області

в складі головуючого судді Слободяник Т.В.

при секретарі Затишняку А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про оскарження дій субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 з 26.07.2004 року знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Немирівському районі.

Пенсію отримує у звязку з втратою годувальника призначену їй в порядку ст. 50-1 Закону України « Про прокуратуру» .

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів» в межах видатків на оплату праці за рахунок виплат повязаних з індексацією надбавок, доплат, премій підвищено на 25% посадові оклади керівних працівників, спеціалістів та службовців, розміри яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури».

Відповідно до ч. 16 ст. 50-1 Закону України « Про прокуратуру» членам сімей прокурора або слідчого (зокрема дружині), яка була на його утриманні на момент смерті, призначається пенсія на випадок втрати годувальника, за наявності у нього стажу роботи в органах прокуратури не менше десяти років у розмірі 60% від середньомісячного заробітку на одного члена сімї.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців.

Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично утримуваних працівником виплат і умови оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Зазначені підстави передбачені ч. 17 ст. 50 - 1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції чинній на час призначення пенсії).

А ч. 12 ст. 50-1 Закону України передбачає обчислення ( перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами поданими додатково пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

ОСОБА_1 прокуратурою Вінницької області була видана довідка від 18.02.2016 року № 18/68 про заробітну плату і вона 18.02.2016 року подала заяву про перерахунок призначеної її пенсії по втраті годувальника до УПФ України у Немирівському районі.

Але 25.02.2016 року ОСОБА_1 надійшов лист-відповідь № К-12 в якому зазначено про відмову у перерахунку її пенсії у звязку з тим, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. А на час звернення ОСОБА_1 такого рішення не прийнято.

ОСОБА_1 вважає, що відмова її у перерахунку пенсії по втраті годувальника порушує її права і дії УПФ України у Немирівському районі про відмову у перерахунку пенсії є протиправними, а тому звернулася з позовом до УПФ України у Немирівському районі про оскарження дій субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити дії по перерахунку пенсії.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 свої вимоги підтвердила, з запереченнями представника УПФ України у Немирівському районі та з листом від 25.02.2016 року № К-12 з УПФ України вона не погоджується тому, що в редакції Закону України «Про прокуратуру» на час призначення її пенсії по втраті годувальника в 2004 році не вимагалася і не вимагається постанова Кабінету Міністрів. Закон України має пріоритет на підзаконним актом - постановою.

Крім того, перерахунок має проводитися за документами пенсійної справи та доданими пенсіонером документами при зміні місячного заробітку за посадою відповідною.

Просить визнати дії УПФ України у Немиріському районі протиправними і зобовязати УПФ України у Немиріському районі зробити перерахунок пенсії і виплату з 01.01.2016 року, а також виплатити недораховану суму, стягнути судові витрати на її користь.

Представник відповідача УПФ України у Немирівському районі позову не визнав тому, що не було постанови Кабінету Міністрів України про умови та порядок перерахунку вже призначених пенсій працівникам прокуратури як того вимагає ст. 50-1 Закону України « № 76-VІІІ від 28.12.2014 року, тобто в новій редакції.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, приходить до висновку про задоволення позову виходячи з наступного.

Сторонами не оспорюється, що позивачці ОСОБА_1 з 26.07.2004 року призначено пенсію у звязку з втратою годувальника в порядку ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції чинній на час призначення пенсії і вона як пенсіонер знаходиться на обліку в УПФ України у Немирівському районі з 26.07.2004 року.

09.12.2015 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів за рахунок виплат повязаних з індексацією, надбавками, доплатами, преміями підвищеними на 25% посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких було затверджено постановою Кабінету міністрів від 31.05.2012 року № 505 « Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури».

Дізнавшись про дію зазначеної постанови від 09.12.2015 року № 1013 позивачка ОСОБА_1 отримала в прокуратурі Вінницької області довідку від 18.02.2016 року № 18/68 (а.с.7) та звернулася до УПФ України у Немирівському районі про проведення перерахунку її пенсії.

Однак, листом від 25.02.2016 року № К-12 ОСОБА_1 було відмовлено у проведенні перерахунку і виплаті пенсії через відсутність постанови Кабінету Міністрів ( а.с.6)

Але, відмовляючи у проведенні перерахунку і виплаті пенсії УПФ України у Немирівському районі порушив вимоги ч.ч.17,12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» згідно яких не вимагалося ніяких постанов Кабінету Міністрів та обчислення ( перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та додатковими документами поданими пенсіонером, тобто дані про зарплату.

Відповідно до ст. 8 Конституції України визначається і діє принцип верховенства права та згідно ст.ст. 22,64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, що встановлене відповідними Законами України, зокрема і «Про прокуратуру» є таким, що не підлягають звуженню та обмеженню.

А ст. 19 Конституції зазначає, що орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

А тому відмова УПФ України у Немирівському районі ОСОБА_1 у перерахунку пенсії є протиправною, а тому пенсія підлягає перерахунку і виплаті недорахованої частини.

Керуючись ст.ст. 8,19,22,64 Конституції України, 50-1 Закону України «Про прокуратуру» 158-161,167,185,186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про визнання дій субєкта владних повноважень протиправним задовільнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у звязку з втратою годувальника протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з 01.01.2016 року на підставі довідки від 18.02.2016 року № 18/68, виходячи з розрахунку 60% від середньомісячного заробітку та виплатити недоотриману за минулий час частину виплати з 01.01.2016 року з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551,20 гривню судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10-и днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя: (підпис)

Копія вірна:

Суддя: