Постанова № 57468332, 25.04.2016, Автозаводський районний суд м. Кременчука

Справа № 524/515/16-а

Провадження № 2-а/524/76/16

ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

25.04.2016 року м.Кременчук

Автозаводський районний суд м. Кременчук Полтавської області в складі:

головуючого судді - Андрієць Д.Д.

за участю секретаря - Бєлєнького О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчук справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з дійсною заявою. Свої вимоги мотивувала тим, що 31.03.2014 року вона звільнилась з Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію. 22.06.2015 року вона звернулась до УПФУ в м.Кременчуці Полтавської області із заявою про перерахунок пенсії на підставі доданої до заяви довідки від 19.06.2015 року №29 про складові заробітної плати, яка містила достовірні відомості складових її заробітної плати, на відміну від попередньої довідки. 15.07.2015 року відповідачем прийнято рішення за №52 яким їй відмовлено в перерахунку пенсії

Посилаючись на вказані обставини, просила суд визнати неправомірним та скасувати рішення УПФУ в м.Кременчуці Полтавської області від 15.07.2015 року №52 про відмову в перерахунку пенсії. Зобовязати УПФУ в м.Кременчуці Полтавської області здійснити перерахунок призначеної їй пенсії за віком на підставі її заяви від 22.06.2015 року №346.

В судове засідання позивач не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином. Надіслала до суду заяву, в якій просила справу розглядати без її участі, позов підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача, ОСОБА_2, проти задоволення позову заперечував. Вказав, що відмовляючи у задоволенні заяви ОСОБА_1 про здійснення перерахунку її пенсії, УПФУ в м.Кременчуці Полтавської області діяло у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому дії відповідача у спірних правовідносинах є правомірним.

Третя особа Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради, в судове засідання не з'явилась. Надіслала до суду заяву про розгляд справи без участі представника.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані суду докази, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ст.21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» Пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством країни про державну службу.

Ст.37 ЗУ «Про державну службу» встановлено, що визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п.2.10, 1.5 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у звязку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сімї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сімї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Кременчуцькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області та отримує пенсію за віком, що підтверджується протоколом №2454 від 18.10.2012 року. З 19.09.2012 року розмір її пенсії складав 1435,93 грн.

31.03.2014 року вона звільнилась з посади завідувача сектору у Виконавчому комітеті Кременчуцької міської ради.

На підставі розпорядження 813793 від 21.05.2014 року за заявою ОСОБА_1 був проведений перерахунок пенсії за віком через зміну надбавки та призначено пенсію за віком у розмірі 1490,83 грн. довічно.

Вказаний перерахунок був проведений на підставі довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», виданої Виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради 28.03.2014 року за №68, згідно якої сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, становить 32650,50 грн.

Судом встановлено, що на підставі висновку щодо правильності нарахування заробітної плати працівникам Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, наданого ТОВ «Аудиторська фірма «Баланс+Аудит» від 19.12.2014 року проведено перерахунок заробітної плати працівників Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області.

Внаслідок проведеного перерахунку Виконавчим комітетом КМР Полтавської області було складено нову довідку за №29 від 19.06.2015 року про складові заробітної плати ОСОБА_1 ( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу»

Відповідно до вказаної довідки сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, становить 36339,12 грн.

22.06.2015 року Виконавчий комітет КМР Полтавської області звернувся до УПФУ в м.Кременчуці з повідомленням про те, що довідку про складові заробітної плати ОСОБА_1 від 28.03.2014 року за №68 слід вважати недійсною і за основу при обрахуванні пенсії ОСОБА_1 слід прийняти довідку №29 від 19.06.2015 року.

Отже, в ході розгляду справи встановлено, що відповідачем при обрахунку пенсії позивача була прийнята довідка про складові заробітної плати №68 від 28.03.2014 року, яка містила недостовірні відомості про розмір заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що призвело до заниження розміру призначеної позивачу пенсії.

Оскаржуваним рішенням №52 від 15.07.2015 року відповідач відмовив ОСОБА_1 в перерахунку пенсії на підставі нової довідки №29 від 19.06.2015 року, яка містила достовірні відомості щодо розміру заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, відповідач не вжив заходів для захисту порушених прав позивача.

Згідно ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність судового захисту інтересів позивача шляхом визнання неправомірним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці від 15.07.2015 року №52 про відмову в перерахунку ОСОБА_1 пенсії.

Також суд зобов'язує Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком за заявою ОСОБА_1 від 22.06.2015 року №346 з урахуванням довідки від 19.06.2015 №29.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 69, 71, 86, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці від 15.07.2015 року №52 про відмову в перерахунку ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком за заявою ОСОБА_1 від 22.06.2015 року №346 з урахуванням довідки від 19.06.2015 №29.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя: