Ухвала суду № 57458557, 21.04.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2016 року м. Київ К/800/50760/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С. Маслія В.І.провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Яромир» на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року у справі №806/4256/15 за позовом Селянського фермерського господарства «Демитра» до Державного реєстратора Реєстраційної служби Андрусівського районного управління юстиції Житомирської області Попіля Володимира Вікторовича, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Яромир», про скасування рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2015 року Селянське фермерське господарство «Демитра» звернулось до суду з позовом до Державного реєстратора Реєстраційної служби Андрусівського районного управління юстиції Житомирської області Попіля Володимира Вікторовича, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Яромир», в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просило:

- скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 16993021 від 06.11.2014р., про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 01.09.2013 р. укладеного між ОСОБА_5 та ТОВ «Яромир»;

- скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 23588525 від 12.08.2015р., про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 08.08.2015р. укладеного між ОСОБА_6 та ТОВ «Яромир»;

- скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 23476511 від 06.08.2015р., про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 05.08.2015 р. укладеного між ОСОБА_7 та ТОВ «Яромир»;

- скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 23475442 від 06.08.2015р., про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 05.08.2015 р. укладеного між ОСОБА_8 та ТОВ «Яромир»;

- скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 23774110 від 19.08.2015р., про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 07.08.2015р. укладеного між ОСОБА_9 та ТОВ «Яромир»;

- скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 23770875 від 19.08.2015р., про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 07.08.2015р. укладеного між ОСОБА_9 та ТОВ «Яромир»;

- скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 23781336 від 19.08.2015р., про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 08.08.2015 р. укладеного між ОСОБА_10 та ТОВ «Яромир»;

- скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 23476266 від 06.08.2015 р., про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 05.08.2015 р. укладеного між ОСОБА_11 та ТОВ «Яромир»;

- скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 23475988 від 06.08.2015 р., про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 05.08.2015 р. укладеного між ОСОБА_12 та ТОВ «Яромир»;

- скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 23878067 від 25.08.2015 р., про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 08.08.2015 р. укладеного між ОСОБА_13 та ТОВ «Яромир».

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що СФГ «Демитра» ще раніше уклало з цими ж фізичними особами та щодо цих же земельних ділянок договори оренди (зареєстровані у встановленому порядку), а строк їх дії ще не минув. З огляду на це, державним реєстратором в порушення вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» проведено подвійну державну реєстрацію права оренди на одні і ті ж земельні ділянки.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року, позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, Товариство з обмеженою відповідальністю «Яромир» звернулось з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанцій, та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, СФГ «Демитра» (Орендар) було укладено договори оренди земельних ділянок з рядом Орендодавців, зокрема:

25.04.2006 року з ОСОБА_10 терміном дії до 25.04.2016 року щодо земельної ділянки площею 4,0178 га кадастровий номер НОМЕР_1;

25.04.2006 року з ОСОБА_9 терміном дії до 25.04.2016 року щодо земельної ділянки площею 3,7316 га кадастровий номер НОМЕР_2;

21.12.2010 року з ОСОБА_9 терміном дії до 21.12.2025 року щодо земельної ділянки площею 3,7364 га кадастровий номер НОМЕР_3;

25.04.2006 року з ОСОБА_8 терміном дії до 25.04.2016 року щодо земельної ділянки площею 3,6772 га кадастровий номер НОМЕР_4;

25.04.2006 року з ОСОБА_7 терміном дії до 25.04.2016 року щодо земельної ділянки площею 3,7362 га кадастровий номер НОМЕР_5;

19.05.2011 року з ОСОБА_6 терміном дії до 19.05.2026 року щодо земельної ділянки площею 3,7193 га кадастровий номер НОМЕР_6;

09.04.2008 року з ОСОБА_12 терміном дії до 09.04.2023 року щодо земельної ділянки площею 3,5413 га кадастровий номер НОМЕР_7;

21.12.2010 року з ОСОБА_11 терміном дії до 21.12.2025 року щодо земельної ділянки площею 3,5223 га кадастровий номер НОМЕР_8;

22.09.2008 року з ОСОБА_5 терміном дії до 22.09.2023 року щодо земельної ділянки площею 3,5268 га кадастровий номер НОМЕР_9;

09.04.2008 року з ОСОБА_13 терміном дії до 09.04.2023 року щодо земельної ділянки площею 3,5295 га кадастровий номер НОМЕР_10.

Відповідно до умов вказаних договорів Орендодавці надають, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Антопільської сільської ради, Андрушівського району Житомирської області.

Вказані договори набули чинності після підписання сторонами та їх державної реєстрації. На виконання договорів Орендодавцями та Орендарем складені та підписані акти прийому передачі земельних ділянок.

З наявних у матеріалах справи копій договорів оренди земельних ділянок вбачається, що всі вони містять відмітку про реєстрацію в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр державного земельного кадастру».

У подальшому орендодавцями ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 - та Орендарем - СФГ «Демитра» досягнуто згоди щодо внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, про що підписано відповідні додаткові угоди, копії яких знаходяться в матеріалах справи.

Проте, судами встановлено, що у серпні 2015 року право оренди щодо земельних ділянок за кадастровими номерами НОМЕР_1; НОМЕР_2; НОМЕР_3; НОМЕР_4; НОМЕР_5; НОМЕР_6; НОМЕР_7; НОМЕР_8; НОМЕР_9; НОМЕР_10 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю «Яромир» відповідно до рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області Попіля Володимира Вікторовича.

Задовольняючи позовні вимоги суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що державна реєстрація припинення речового права СФГ «Демитра» на зазначені земельні ділянки на підставі договорів оренди земельних ділянок не здійснювалась, укладені позивачем з Орендодавцями договори оренди земельних ділянок не визнані недійсними, а здійснена Андрушівським районним відділом Житомирської регіональної філії «Центр державного земельного кадастру» державна реєстрація - не скасована та є чинною. Цей факт унеможливлює здійснення державної реєстрації іншого речового права - права оренди зазначених земельних ділянок за ТОВ «Яромир» до закінчення строку дії попередніх договорів оренди землі, укладених між СФГ «Демитра» та вказаними фізичними особами.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду погоджується з такими висновками судів та вважає їх обґрунтованими, враховуючи наступне.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон №1952-IV) визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав (ч.1 ст.3 Закону № 1952-IV).

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 9 Закону № 1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

У відповідності до частини 4 статті 15 Закону № 1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Згідно з пунктом 8-1 частини 2 статті 9 Закону № 1952-IV під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Аналіз наведених правових положень дає підстави вважати, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Між тим, як встановлено судами попередніх інстанцій, на підставі договорів оренди, укладених з фізичними особами - власниками земельних ділянок, позивач зареєстрував у Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр державного земельного кадастру своє право оренди відповідних земельних ділянок.

Згідно листа начальника Відділу Держземагенства в Андрушівському районі Житомирської області від 28.08.2015 за №32-607-0.2-2871/2-15 відмітки про зняття або заборони по даних договорах в книзі відсутні.

Тобто, державна реєстрація припинення права оренди СФГ «Демитра» на вказані земельні ділянки на підставі договорів оренди земельних ділянок не здійснювалась, строк дії цих договорів не закінчився.

Цей факт унеможливлює здійснення державної реєстрації договорів оренди землі, укладених між їх власниками та ТОВ «Яромир» у 2015 році, до закінчення строку дії попередніх договорів укладених з СФГ «Демитра».

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій, що під час прийняття оскаржуваних рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державний реєстратор здійснив повторну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, що є недопустимим.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 29 вересня 2015 року справа № 21-760а15.

За таких обставин, судова колегія вважає, що судом першої та апеляційної інстанцій повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Яромир» відхилити, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: