Постанова № 57455826, 26.04.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1260/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрухіва В.В.

при секретарі Рижук В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції про зобов'язання внести зміни до актового запису про розірвання шлюбу, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції про зобов'язання внести зміни до актового запису № 4 від 17.01.1990 року про державну реєстрацію розірвання шлюбу, зареєстрованого Виконавчим комітетом Новоселівської сільської ради Березівського району Одеської області, в частині присвоєння прізвища дружині після державної реєстрації розірвання шлюбу з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 та повторно видати ОСОБА_1 свідоцтво про державну реєстрацію шлюбу з урахуванням внесених змін.

Даний позов обґрунтовано тим, що 26.09.1987 року був укладений шлюб між позивачем, ОСОБА_1 та ОСОБА_4, зареєстрований Виконавчим комітетом Новоселівської сільської ради Березівського району Одеської області. Після укладення шлюбу позивачем було взято прізвище чоловіка "ОСОБА_1". 17 січня 1990 року цей шлюб було розірвано, в актовому записі Виконавчим комітетом Новоселівської сільської ради Березівського району Одеської області зазначено, що після державної реєстрації розірвання шлюбу позивачу присвоюється дошлюбне прізвище "ОСОБА_1", хоча позивач зазначає, що заяву про залишення дошлюбного прізвища вона не подавала. 29.03.1990 року позивачем з ОСОБА_5 укладено шлюб, який зареєстровано Виконкомом Новоселівської сільської ради Березівського району, актовий запис № 8. У зв'язку з поверненням на Батьківщину та з метою отримання громадянства України, позивач звернулася до територіального управління ДМС в Одеській області та отримала роз'яснення щодо необхідності внесення змін до актового запису про розірвання шлюбу з ОСОБА_4, у якому помилково зазначено дівоче прізвище позивача. Як вказує позивач, обидва актових записи № 4 від 17 січня 1990 року про розірвання шлюбу з ОСОБА_4 та № 8 від 29 березня 1990 року про укладення шлюбу з ОСОБА_5 проводив один і той самий орган - Виконавчий комітет Новоселівської сільської ради Березівського району Одеської області. За викладених обставин, позивач звернулася до Відділу ДРАЦС у Приморському районі Одеського міського управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису № 4 від 17 січня 1990 року про розірвання шлюбу з ОСОБА_4 та отримала відповідь від 12 березня 2016 року за № 10-105, в якій зазначено про неможливість прийняти заяву про внесення змін до актового запису про розірвання шлюбу через відсутність документів, які підтверджують постійне проживання на території України, у зв'язку з чим радив звернутися до відповідного суду.

Позивач в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила задовольнити позов з наведених вище підстав.

Повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи відповідач до суду не з'явився, просив суд розглянути справу без участі представника Відділу, зазначивши, що заперечень до позову не має.

Заслухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Суд встановив, що 26 вересня 1987 року був укладений шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_4, зареєстрований Виконавчим комітетом Новоселівської сільської ради Березівського району Одеської області, про що до Державного реєстру актів цивільного стану внесено актовий запис № 32. Після укладення шлюбу позивачем було взято прізвище чоловіка - "ОСОБА_1".

17.01.1990 року шлюб між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 було розірвано та присвоєно позивачу дошлюбне прізвище "ОСОБА_1", про що зроблено актовий запис № 4 Виконавчим комітетом Новоселівської сільської ради Березівського району Одеської області.

29 березня 1990 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 укладено шлюб, після реєстрації якого позивач змінила прізвище з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

В подальшому позивач набула громадянство Російської Федерації, що підтверджується паспортом громадянина Російської Федерації, виданим 05.11.2014 року.

Згідно свідоцтва від 06.11.2003 року про розірвання шлюбу, виданого Відділом ЗАГС адміністрації муніципальної освіти Радянського району м.Уфи Республіки Башкоростан Російської Федерації, 06.11.2003 року припинено шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_5, після розірвання шлюбу позивачу залишено прізвище "ОСОБА_1".

Після в'їзду в Україну 30.11.2015 року позивач на підставі нотаріально посвідченої заяви громадянина України ОСОБА_8, яким надано згоду на реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 у його житлі, зареєструвалася за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується та відміткою у паспорті позивача про місце її проживання.

04.03.2016 року позивач звернулася до Відділу ДРАЦС у Приморському районі Одеського міського управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису № 4 від 17 січня 1990 року про розірвання шлюбу з ОСОБА_4, а саме: у графі "прізвище після реєстрації розірвання шлюбу" змінити її прізвище з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Листом начальника Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції від 12.03.2016 року № 10-105 позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису про розірвання шлюбу через відсутність документів, які підтверджують постійне проживання на території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 2 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Частинами 3 та 4 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, що зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.5 Правил зазначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Згідно п.1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

У відповідності до п.1.15 Правил, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п.2.1 Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Іноземці, особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, подають заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання.

Пунктом 2.3 Правил встановлено, що відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

Згідно з пунктом 2.13.12 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Відповідно до положень п. 2.15.9 Правил, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Згідно п.2.13.10 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно п.2.16 Правил, зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п.2.16.7 Правил).

Відповідно до вимог ч.6 ст. 15 Закону, той з подружжя, який бажає відновити своє дошлюбне прізвище, повинен заявити про це в органі державної реєстрації актів цивільного стану під час державної реєстрації розірвання шлюбу.

Таким чином, суд бере до уваги пояснення позивача, щодо помилкового зазначення в актовому записі та свідоцтві про розірвання шлюбу з ОСОБА_4 її прізвища після розірвання шлюбу - дошлюбного прізвища ОСОБА_1, оскільки під час реєстрації розірвання шлюбу заяву про відновлення дошлюбного прізвища вона не подавала.

Також суд вважає безпідставною відмову відповідача у внесенні змін до актового запису про розірвання шлюбу через відсутність у позивача документів на підтвердження постійного проживання на території України, оскільки до Відділу разом з заявою було подано копію паспорту позивача та нотаріально засвідчену копію згоди на реєстрацію місця проживання від 15.12.2015 року, і крім того, ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" не містить обмежень щодо права іноземця, який не має посвідки на постійне прожиання в Україні, на звернення до органів РАЦС із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного відносно нього.

Враховуючи, що внесення змін до актового запису, про які просить позивач, можливо здійснити лише на підставі рішення суду, для належного відновлення порушеного права позивача, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису № 4 від 17 січня 1990 року про державну реєстрацію розірвання шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_1, складеного Виконавчим комітетом Новоселівської сільської ради Березівського району Одеської області, змінивши в графі "після державної реєстрації розірвання шлюбу присвоюється прізвище: їй" прізвище з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Частиною 6 ст.22 Закону передбачено, що після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Пунктом 2.22 Правил також передбачено, що після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану.

Тому належить зобов'язати відповідача повторно видати позивачу свідоцтво розірвання шлюбу з урахуванням внесених змін до актового запису.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 є обгрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 6-9, 11, 71, 86, 94, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції внести зміни до актового запису № 4 від 17 січня 1990 року про державну реєстрацію розірвання шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_1, складеного Виконавчим комітетом Новоселівської сільської ради Березівського району Одеської області, а саме: у графі "після державної реєстрації розірвання шлюбу присвоюється прізвище: їй" змінити прізвище з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", та видати ОСОБА_1, громадянці Російської Федерації, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженці міста Березівка, Березівський район, Одеська область, Україна повторно свідоцтво про державну реєстрацію розірвання шлюбу з урахуванням внесених змін.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у разі неподання апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови суду виготовлено 26.04.2016 року.

Суддя: В.В.Андрухів

.