Постанова № 57452802, 28.04.2016, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/873/16-а

Провадження № 2-а/591/123/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2016 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Сотник К.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом Д»якової ОСОБА_1 до Сумського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії-

встановив:

Позивачка Д»якова Г.П. звернулася до суду з позовом до Сумського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії, внаслідок невірно проведеного перерахунку, який відповідач здійснював на підставі рішення суду. Відповідач, провівши такий перерахунок, безпідставно зменшив розмір раніше призначеної пенсії, який був встановлений при призначенні позивачу пенсії за рахунок складових заробітної плати, якій раніше враховувався при розрахунку розміру пенсії та включені в довідки про заробітну плату на момент виходу на пенсію: премії та надбавок. Вказує, що дані складові не були предметом судового розгляду у справі №591/4452/13-а, на підставі рішення у якій здійснював перерахунок відповідач. Просить зобов»язати відповідача провести з 01.05.2013 року перерахунок та виплату пенсії, призначеної позивачці з 01.02.2008 року з посадового окладу (1346,00 грн.), надбавки за ранг (110,00 грн.), надбавки за високі досягнення у праці (50% - 873,60 грн.), премії (69,094% -930 грн.) та з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40% - 582,40 грн., згідно довідки від 19.03.2008 року № 4599/10/05-016 та середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення (421,92 грн.) зазначених в довідках Державної податкової служби від 20.02.2013 року № 28/05 від 16.04.2013 року № 19348/Д/05-020 у розмірі 80% від суми заробітної плати, починаючи з 01.05.2013 року.

Представник Позивача Д»якова О.А. в судовому засіданні позов підтримала повністю, просить суд його задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав повністю, вважає, що відсутні передбачені законом підстави для перерахунку пенсії позивачці.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обгрунтований і підлягає задоволенню з таких підстав:

Судом встановлено, що з 06 серпня 2007 року позивачка Д»якова Г.П. отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

19.06.2013 року Зарічним районним судом м. Суми винесена постанова, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2013 року, та додаткова постанова від 02.10.2013 року, якою позовні вимоги Д»якової ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Сумах задоволені в повному обсязі. Визнані протиправними дії про відмову у перерахунку пенсії державного службовця та зобов»язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії державного службовця на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу», з урахуванням довідок Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного Управління Міндоходів у Сумській області від 20.02.2013 року № 28/05 від 16.04.2013 року № 19348/Д/05-020, починаючи з 01.05.2013 року (а.с.8-12).

Позивачкою додатково були надані документи підтверджуючі нарахування та виплату 40% надбавки за вислугу років, а саме довідки від 02.12.2014 року № 62928/Д/05-020 та від 02.12.2014 року № 929/д/18-28-05-00-56.

03 лютого 2015 року Зарічним районним судом м. Суми по справі № 591/281/15-а винесена постанова, позов задоволений, визнано неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в м. Суми, щодо перерахунку пенсії.

10.03.2015 року Харківським апеляційним адміністративним судом було задоволено апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах, скасована постанова суду першої інстанції. Колегія суду зазначила, що відповідно до ч.9 ст.267 Кодексу адміністративного судочинства України особа - позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб»єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою.

При цьому, обов»язковою умовою подання такої заяви є звернення судового рішення до примусового виконання та наявність інформації про хід виконавчого провадження.

18.09.2015 року була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження про зобов»язання Управління ПФУ в м. Сумах провести перерахунок пенсії, призначеної на підставі ст. 37 ЗУ «Про державну службу», з урахуванням довідок Державної податкової служби, починаючи з 01 травня 2013 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сумах під час примусового виконання була перерахована сума - 4204,09 грн..

На підставі листа Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах № 607/Д від 23.12.2015 року та довідки-розрахунку від 18.12.2015 року №3908, згідно з документами пенсійної справи станом на 01.12.2015 року розмір пенсії складає 3176, 85 грн., обчислений у розмірі 80% від середньомісячного заробітку 3971,06 грн.. Середньомісячний заробіток збільшено за рішенням суду на суму матеріальної допомоги 421,92 грн. розмір пенсії (80%) складає 337,54 грн..

Відповідач знову неправомірно та незаконно здійснив перерахунок пенсії, у заробітну плату, з якої була обчислена пенсія, замість 40% надбавки за вислугу років зарахував тільки 20%. Це при тому, що і в Постанові Зарічного районного суду від 19 червня 2013 року, в додатковій постанові від 02 жовтня 2013 року, і в ухвалі Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2013 року чітко зазначені складові для обрахування пенсії, зокрема, і надбавка за вислугу років у розмірі 40%.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

З матеріалів справи вбачається, що при здійсненні перерахунку пенсії позивачу, відповідач, пославшись на рішення суду, насправді безпідставно нарахував надбавку за вислугу років в розмірі 20% замість 40% до посадового окладу,

Відповідно до положень пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня2000 року № 865 посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону № 3723-XII враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 вересня 1997 року №1013, чинною на час виникнення спірних правовідносин, затверджено Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 3 Порядку розмір винагороди визначається залежно від стажу роботи і обчислюється виходячи з посадового окладу та надбавки за спеціальне звання. Нарахування та виплата винагороди за вислугу років провадяться щомісяця за фактично відпрацьований час у межах встановленого фонду оплати праці. Винагорода за вислугу років враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства.

Абзацом четвертим постанови Кабінету Міністрів України від 12 вересня1997 року №1013 встановлено, що витрати на виплату винагороди за вислугу років здійснювати у межах фонду оплати праці, передбаченого органам державної податкової служби в Державному бюджеті України.

Таким чином, рішення відповідача про те, що вислугу років не повинні враховувати при призначенні пенсії позивача, є помилковим, а тому вважати прийняте відповідачем рішення законним у суду немає підстав, оскілки на думку суду, відмова відповідача у врахуванні до призначеної пенсії надбавки за вислугу років в розмірі 40 % суперечить діючому законодавству, а саме ст.ст. 33, 37 Закону України «Про Державну службу» ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст.ст.41, 45, 48 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування оскільки зазначені норми беззаперечно встановлюють необхідність обрахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та надбавок (винагород за вислугу років) як невід»ємних складових заробітної плати.

Враховуючи викладене, такі дії відповідача необхідно визнати неправомірними та зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах провести перерахунок та виплату пенсії,на підставі ст. 37 Закону України «Про Державну службу» призначеної позивачці з 01.02.2008 року в розмірі 80% від середньомісячного заробітку, з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40%.

Таким чином, на думку суду, позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Відповідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного Бюджету України.

У зв»язку із задоволенням позовних вимог підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивача 551 грн. 21 коп..

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст.33,37 закону України «Про державну службу», ст.ст. 7-9, 11,69-71,159-163, 171-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Д»якової ОСОБА_1 задоволити.

Визнати неправомірними дії Сумського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2, проведеного згідно з постановою Зарічного районного суду м. Суми від 19.06.2013 року та додаткової постанови Зарічного районного суду м. Суми від 02.10.2013 року у справі № 591/4452/13-а, що призвело до зменшення розміру пенсії.

Зобов»язати Сумське об»єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії, призначеної їй з 01.02.2008 року в розмірі 80% від середньомісячного заробітку, надбавки за вислугу років у розмірі 40%, починаючи з 01 травня 2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Д»якової ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 551, 21 грн..

Постанову суду може бути оскаржено відповідно до ст. 186 КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови, або протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 28 квітня 2016 року.

СУДДЯ А.Я. КЛИМЕНКО