Постанова № 57440751, 09.11.2015, Кіровський районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 203/5755/15-а

Провадження № 2-а/0203/129/2015

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2015 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська в складі:

головуючого судді Колесніченко О.В.,

при секретарі Цекместрук Є.О.,

розглянувши у скороченому провадженні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2015 року ОСОБА_1 предявила зазначений позов до УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, в якому посилалась на те, що відповідно до постанов Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 14 лютого 2011 року та від 15 серпня 2011 року відповідачем був здійснений перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплаченої за цей період надбавки згідно з яким доплата за рішенням суду склала за період з 24 липня 2010 року по 24 січня 2011року 1008,08 грн., за період з 25 січня 2011 року по 22 липня 2011 року - 1055,48 грн., проте відповідачем було неправомірно зменшено доплату до розміру 461,80 грн. та 248,56 грн. відповідно з посиланням на п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003р. № 1078 зі змінами і доповненнями взявши за базовий кожен місяць за період з 24 липня 2010 року по 24 січня 2011 року та з 25 січня 2011 року по 22 липня 2011 року (так як відбулось підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії ) та не нарахував індексацію за кожний місяць за цей період, що привело до зменшення пенсійних виплат, тому просила визнати дії УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська протиправними та зобовязати УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська виконати у повному обсязі постанови Кіровського районного суду м.Дніпропетровська від 14 лютого 2011 року та від 15 серпня 2011 року та перерахувати пенсійні виплати за період з 25 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, взявши за базовий місяць жовтень 2009 року.

Ухвалою суду від 15 жовтня 2015 року у даній справі відкрито скорочене провадження.

В письмових запереченнях відповідач позов не визнав у повному обсязі у звязку з тим, що дії відповідача повною мірою відповідають вимогам діючого законодавства, тому просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі

Розглянувши позовну заяву, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Кіровському районі м.Дніпропетровська та з 02 січня 20008 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», загальний страховий стаж за документами пенсійної справи складає 41 рік 06 місяців 18 днів, з яких стаж наукового працівника 33 роки 07 місяців 19 днів.(а.с. 23)

Постановами Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 14 лютого 2011 та від 15 серпня 2011 року визнано протиправною бездіяльність УПФУ в Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо не проведення нарахування та не виплати щомісячної соціальної допомоги ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 24 липня 2010 року по 24 січня 2011 року та за період з 25 січня 2011 року по 22 липня 2011 року (включно); зобовязано УПФУ в Кіровському районі м.Дніпропетровська провести перерахунок та здійснити виплати пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 24 липня 2010 року по 24 січня 2011 року та з 25 січня 2011 року по 22 липня 2011 року (включно).

Судом встановлено, що на виконання постанови Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 14 лютого 2011 року ОСОБА_1 в вересні 2011 року було виплачено 461,80 грн.=1008,08 грн.(загальна сума доплат за рішенням суду)- 374,96 грн. (індексація)- 171,32 грн. (доплата), що підтверджується наданими розрахунками відповідача та не заперечується позивачем (а.с.23-24)

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції до 28 грудня 2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно п. 12 ст. 71, ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71, ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення дій ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані неконституційними.

Частина друга ст. 152 Конституції України закріплює принцип, за яким закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Тобто, за вказаним принципом закони, інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням органу конституційного контролю.

Відповідно до п. 3 рішення Конституційного суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 визначено, що положення ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Згідно пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 №1078індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру. До обєкту індексації відносяться також і пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Індексація пенсії проводиться в межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Пунктом 5 вищезазначеного Порядку передбачено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищенню вважається , базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексі споживчих цін для проведення подальшої індексації, що в даному випадку суперечить нормам Конституції України, оскільки відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Отже, виходячи із зазначеного, Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закон України «Про соціальний захист дітей війни» мають вищу юридичну силу ніж постанови та положення, якими керуються посадові особи УПФУ в Кіровському районі м.Дніпропетровська в своїй діяльності і завдяки яким внаслідок проведення розрахунку пенсійних виплат за базовим місяцем (вересень 2011 року) ОСОБА_1 значно зменшено суму пенсійних виплат, відтак суд приходить до висновку, що діївідповідача щодо невиконання постанов Кіровського районного суду м.Дніпропетровська від 14 лютого 2011 року та від 15 серпня 2011 року є протиправними, тому ефективним та достатнім засобом правового захисту прав позивача буде вирішення питання щодо перерахунку пенсії, на підставі чого адміністративному суду належить зобов'язатиУПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська виконати у повному обсязі постанови Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 14 лютого 2011 року та від 15 серпня 2011 року та перерахувати пенсійні виплати ОСОБА_1 за період з 24 липня 2010 року по 24 січня 2011 року та з 25 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням виплаченої суми у розмірі 461,80 грн., взявши за базовий місяць жовтень 2009 року, відмовивши в задоволенні решти позовних вимог.

Судові витрати за правилами ст. 94 КАС України належить покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо невиконання постанов Кіровського районного суду м.Дніпропетровська від 14 лютого 2011 року та від 15 серпня 2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська на виконання постанов Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 14 лютого 2011 року та від 15 серпня 2011 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплатити пенсійні виплати за період з 24 липня 2010 року по 24 січня 2011 року та з 25 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням виплаченої суми у розмірі 461,80 грн., взявши за базовий місяць жовтень 2009 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська заінтересованими особами, а так само прокурором, апеляційної скарги з одночасним надсиланням її копії безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів, починаючи з наступного за днем вручення її копії.

Суддя О.В. Колесніченко