Ухвала суду № 57432259, 08.04.2016, Господарський суд Тернопільської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

"08" квітня 2016 р. Справа № 921/181/13-г УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С. розглянув скаргу Комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради "Тернопільміськтеплокомуненерго" № 340/01 від 25.02.2016р. на дії Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції у справі № 921/181/13-г:

за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" (код ЄДРПОУ 03353503) вул. Чернівецька, 54, м. Тернопіль

до Комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради "Тернопільтеплокомуненерго" (код ЄДРПОУ 03353590) вул. Київська, 3а, м. Тернопіль

про стягнення заборгованості.

За участю представників:

Боржника: Їжак Н.П., доручення № 64/01 від 20.01.16р.;

Другого відділу ДВС ТМУЮ: Кавійчик В.П.,довіреність №30/7131/01 від 29.03.2016р.

Суть справи:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" звернулося до господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до відповідача - Тернопільського обласного комунального підприємства теплових мереж "Тернопільтеплокомуненерго" про стягнення 2 405000,00 грн. - заборгованості за надані послуги з постачання та транспортування природного газу, 413 891,05 грн. - пені, 119 198,21 грн. - 3% річних, 19 151,24 грн. - інфляційних нарахувань.

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 11.04.2013р. позовні вимоги задоволено частково та стягнуто з Комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради "Тернопільтеплокомуненерго" (на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" 2 108 000 грн. боргу, 289 723 грн. 73 коп. пені, 19 151 грн. 24 коп. суми боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, 119 198 грн. 21 коп. 3% річних, 59 144 грн. 81 коп. витрат по сплаті судового збору. В частині позовних вимог щодо стягнення боргу у розмірі 297 000 грн. 00 коп. провадження у справі №921/181/13-г припинено, на підставі пункту 1-1 статті 80 ГПК України.

На виконання рішення суду 29.04.2013р. видано наказ.

Комунальне підприємство теплових мереж Тернопільської обласної ради "Тернопільтеплокомуненерго" подало скаргу № 340/01 від 25.02.2016р. на дії Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, а саме: про скасування постанови про арешт коштів боржника від 11.02.2016 р. ВП№37929310 в частині зняття арешту з рахунків: №26037302039343, код фінансової установи 338545, назва фінансової установи ТОУ АТ "Ощадбанк" м. Тернопіль, код валюти рахунку:980; №26036303039343, код фінансової установи 338545, назва фінансової установи ТОУ АТ "Ощадбанк" м. Тернопіль, код валюти рахунку: 980; №26035304039343, код фінансової установи 338545, назва фінансової установи ТОУ АТ "Ощадбанк" м. Тернопіль, код валюти рахунку: 980; №26038301039343, код фінансової установи 338545, назва фінансової установи ТОУ АТ "Ощадбанк" м. Тернопіль, код валюти рахунку: 980; №26006300039343, код фінансової установи 338545, назва фінансової установи ТОУ АТ "Ощадбанк" м. Тернопіль, код валюти рахунку:980; №26049000039343, код фінансової установи 338545, назва фінансової установи ТОУ АТ "Ощадбанк" м. Тернопіль, код валюти рахунку:980.

За розпорядженням керівника апарату господарського суду Тернопільської області від 25.02.2016р., відповідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.02.2016р. на підставі пункту 2.3.47. Положення про автоматизовану систему документообігу суду, для розгляду поданої скарги, справу № 921/181/13-г/3 передано судді Стадник М.С.

Ухвалою суду від 01.03.2016р. заяву прийнято до розгляду та призначено її розгляд у судовому засіданні 22.03.2016р. Зобов'язано учасників судового процесу подати: Скаржника: докази отримання оскаржуваної постанови (поштовий конверт, тощо); Стягувача: відзив на скаргу; ДВС України: обґрунтований відзив на скаргу; належні копії матеріалів виконавчого провадження №37929310 (оригінали для огляду в судовому засіданні).

У зв'язку із неподанням виконавчою службою, стягувачем витребуваних судом матеріалів, ухвалою суду від 22.03.2016р. розгляд скарги відкладено до 29.03.2016р.

Представник скаржника в судовому засіданні 29.03.2016р. звернув увагу суду на те, що державний виконавець неправомірно арештував рахунки із спеціальним режимом використання, відкритих на виконання статей 19-1 та 26-1 Закону України "Про теплопостачання", а також рахунків на яких обліковуються кошти на виплату заробітної плати працівникам та сплачується товариством єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та які не можна використовувати на інші цілі, не передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства про оплату праці. Арешт даних рахунків суперечить приписам п.2 ст.52 Закону України "Про виконавче провадження" та унеможливлює виплату заробітної плати особам, які мають на це право, що є порушенням Конституції України та Закону України "Про працю", Кодексу законів про працю. На підтвердження заявлених доводів надав договори укладені з банками, виписки про виплату заробітної плати з арештованих рахунків, довідку філії Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк" №07-27/1008/191 від 05.02.2014р., реєстр нормативів розщеплення на лютий 2016р.

Другий відділ ДВС ТМУЮ подав відзив на скаргу, в якому виконавча служба вважає скаргу необґрунтованою, так як дії державного виконавця вчинені в порядку передбаченому Законом України "Про виконавче провадження" згідно норм якого державний виконавець зобов'язаний вживати всіх передбачених законом заходів примусового виконання рішень. Вважає, що зазначені Скаржником рахунки не належать до спеціальних, на які заборонено стягнення, оскільки такі не містяться в Переліку поточних рахунків із спеціальним режимом використання, відкритих постачальниками природного газу, та їх структурними підрозділами, а також оптовими продавцями, що здійснюють продаж природного газу газопостачальним підприємствам для виконання їх спеціальних обов'язків, для зарахування коштів, що надходять як плата за спожитий природний газ від споживачів в установах в ПАТ "Державний екпортно-імпортний банк України" та ПАТ "Державний ощадний банк України", затвердженому постановами НКРЕКП від 21.12.2015р. за № 3005, 3006.

Для надання скаржнику можливості ознайомитись із поданими органом ДВС документами та підготувати обґрунтовані пояснення щодо викладених у відзиві обставин, ухвалою суду від 29.03.2016р. розгляд справи відкладено на 08.04.2016р.

На виконання вимог суду, КПТМТОР "Тернопільтеплокомуненерго" 06.04.2016р. подано письмові заперечення № 551/01, підтримані повноважним представником у судовому засіданні, у яких скаржник звертає увагу суду на необґрунтованість доводів державного виконавця, так як боржник не є постачальником природного газу, а теплопостачальною організацією, а тому посилання ДВС на Перелік вважає безпідставним.

Стягувач відзиву на скаргу не надав.

Розглянувши скаргу Комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради "Тернопільміськтеплокомуненерго" № 340/01 від 25.02.2016р. на дії Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції у справі № 921/181/13-г/3, судом встановлено:

- державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції 20.05.2013р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№37929310;

- 20.05.2013р. державним виконавцем Другого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження;

- 28.05.2013р. державним виконавцем Другого відділу ДВС ТМУЮ винесена постанова про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

- 14.02.2014р. заступником начальника Другого відділу ДВС ТМУЮ Кавійчик В.П. поновлено виконавче провадження №37929310 з примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області №921/181/13-г;

- листом №01/763 від 15.05.2015р. ПАТ по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" повідомило відділ ДВС про часткове виконання боржником рішення №921/181/13-г від 11.04.2013р. в розмірі 1 798 000,00 грн.;

- 11.02.2016р. державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на кошти боржника в сумі 2 595 217, грн. , що містяться, зокрема на рахунках 260063000393433, 26049000039343, 26037302039343, 26036303039343 та 26035304039343 відкритих в Тернопільському управлінні АТ "Ощадбанку".

Суд, розглянувши скаргу КП ТМ ТОР "Тернопільтеплокомуненерго", заслухавши учасників судового процесу, прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення скарги.

При цьому суд виходив з наступного:

- згідно ст.115 ГПК України, рішення господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" (далі Закон України);

- накази господарських судів, згідно ст.ст.1,17 Закону України, є виконавчим документом і підлягають виконанню Державною виконавчою службою у спосіб, визначений цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню;

- державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених Законом України заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (ч.1ст.11Закону України);

- державний виконавець, відповідно до ст.25 Закону України, протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом;

- державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей (п.6 ч.3 ст.11 Закону України);

- звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації, тобто арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах (ст.ст.52, 57 Закону України);

- державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому Законом України. Інформацію про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує в органах доходів і зборів, інших органах державної влади, підприємствах, установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача (ч.3 ст.65 Закону України).

Так, постановою державного виконавця Другого відділу ДВС від 11.02.2016р. про арешт коштів боржника у виконавчому проваджені № 37929310 накладено арешт на кошти КП ТМ ТОР "Тернопільтеплокомуненерго", що містяться, зокрема, на рахунках 260063000393433 та 26049000039343 відкритих в Тернопільському управлінні АТ "Ощадбанку" згідно Додаткового договору № 1 від 01.07.2014р. до Договору банківського рахунку № 768 від 24.01.2013р. та Додаткового договору № 1 від 01.11.2014р. до Договору банківського рахунку № 799 від 30.07.2013р. по яких здійснюється виплата заробітної плати працівникам, сплата єдиного соціального внеску, інших обов'язкових платежів (податок з доходів фізичних осіб, військовий збір).

Підтвердженням виплати заробітної плати по зазначених рахунках, сплати єдиного соціального внеску, податку з доходів фізичних осіб, є дані банківських виписок по рахунку 260063000393433 за січень 2016р. та умови п.1.1 Додаткового договору № 1 від 01.11.2014р.

Відповідно до ст.44 Конституції України, Держава гарантує кожному право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом,при цьому право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Право громадян України на працю, - тобто на одержання роботи з оплатою праці не нижче встановленого державою мінімального розміру, забезпечується державою згідно ст.2 Кодексу законів про працю України.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про оплату праці", забороняється будь-яким способом обмежувати працівника вільно розпоряджатися своєю заробітною платою, крім випадків, передбачених законодавством. При цьому, своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості (ст.24 Закону"Про оплату праці").

Відповідно до ст.10 Конвенції № 95 щодо захисту заробітної плати від 01.07.1949р., яка ратифікована Україною 04.08.1961р., заробітна плата може бути об'єктом арешту або передачі тільки в тій формі і в тому розмірі, який передбачений національним законодавством. Заробітна плата повинна охороняться проти арештів і передачі в тій мірі, в якій це вважається необхідним для утримання працюючого і його сім'ї .

Господарський суд вирішує господарські спори на підставі Конституції України, цього Кодексу, інших законодавчих актів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч.3ст.8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" кошти, що надходять від сплати єдиного внеску та застосування фінансових санкцій відповідно до цього Закону, не можуть зараховуватися до Державного бюджету України, бюджетів інших рівнів та використовуватися на цілі, не передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пп.16-1 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" Податкового кодексу України, тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір платниками якого, як і податку на доходи фізичних осіб, є фізична особа - нерезидент, яка отримує доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання) та сплачуються такі, у даному випадку, податковим агентом (КП ТМ ТОР "Тернопільтеплокомуненерго"), який зобов'язаний нараховувати, утримувати та сплачувати податок, передбачений розділом IV цього Кодексу, до бюджету від імені та за рахунок фізичної особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність контролюючим органам та нести відповідальність за порушення його норм (ст.ст.14.1.180,162.1,2,162.1.3,163.1.2 Податкового кодексу).

Стосовно накладення державним виконавцем арешту на рахунки боржника 26037302039343, 26036303039343 та 26035304039343, суд зазначає наступне:

- відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України "Про виконавче провадження" стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах.

- відповідно до ч.5 ст.65 Закону України "Про виконавче провадження" забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих на виконання статей 19-1 та 26-1 Закону України "Про теплопостачання", статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику", та на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, пов'язаних із забезпеченням ядерної безпеки";

Так, згідно ч.1 ст. 19-1 Закону України "Про теплопостачання" оплата теплової енергії, для виробництва якої повністю або частково постачається природний газ гарантованим постачальником, здійснюється споживачами теплової енергії та теплопостачальними організаціями, які купують теплову енергію для її подальшого постачання споживачам, шляхом перерахування коштів на рахунки із спеціальним режимом використання, які відкривають теплопостачальні та теплогенеруючі організації для зарахування коштів, у тому числі від теплопостачальних організацій, які отримують теплову енергію для її подальшого постачання споживачам, в уповноваженому банку,при цьому, оплата теплової енергії шляхом перерахування коштів на інші рахунки забороняється.

На кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, не може бути звернено стягнення за зобов'язаннями гарантованого постачальника, теплогенеруючих, теплопостачальних та теплотранспортуючих організацій. (ч.6 ст.19-1 Закону України "Про теплопостачання")

Постановою Кабінету Міністрів України №217 від 18.06.2014р затверджено Порядок розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з постачальником природного газу, на якого покладено спеціальні обов'язки. Зокрема, п 2 постанови, уповноваженим банком, який обслуговує поточні рахунки із спеціальним режимом використання визначено ПАТ "Державний ощадний банк України".

Згідно ст. 26-1 Закону України "Про теплопостачання", інвестиційні програми розробляються суб'єктами господарювання у сфері теплопостачання. Суб'єкти господарювання у сфері теплопостачання для проведення в установленому законодавством порядку розрахунків за інвестиційними програмами відкривають спеціальні рахунки.

Постановою Кабінетом Міністрів України №750 від 09.10.2013р затверджено Порядок зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сферах теплопостачання.

Отже, з правового аналізу норм ст.ст. 52, 65 Закону України "Про виконавче провадження" та ст.ст.19-1, 26-1 Закону України "Про теплопостачання" випливає, що при здійсненні державним виконавцем заходів примусового виконання рішення, не допускається звернення стягнення на кошти боржника на банківських рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих на підставі виконання Закону України "Про теплопостачання".

Матеріалами справи свідчать про те, що поточні рахунки боржника №26037302039343, №26036303039343 та №26035304039343 відкриті ТОУ ПАТ "Державний ощадний банк України" із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію від категорій споживачів "населення", "бюджетні установи" та "інші споживачі". Наведене підтверджується договором банківського рахунку №861 від 31.07.2014р., додатковим договором №3 від 01.02.2016р. до договору банківського рахунку №861 від 31.07.2014р., а також довідкою Філії - ТОУ ПАТ "Державний ощадний банк України" №07-27/1343/110 від 31.07.2014р.

Рахунок № 26038301039343 відкрито боржником у ТОУ ПАТ "Державний ощадний банк України" із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, що підтверджується договором банківського рахунку №824 від 05.02.2014р та довідкою за №07-27/1008/191 від 05.02.2014р.

При таких обставинах, скаржник довів неправомірність дій державного виконавця щодо накладення арешту на кошти боржника на рахунках 260063000393433, 26049000039343, 26037302039343, 26036303039343 та 26035304039343 відкритих в Тернопільському управлінні АТ "Ощадбанку".

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому, вимога скаржника щодо скасування постанови чи іншого акта органу Державної виконавчої служби за своєю правовою природою тотожна вимозі про визнання їх недійсними (правова позиція викладена п. 9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України від 17 жовтня 2012 року N 9, п. 32 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 29.06.2010 № 01-08/369 "Про деякі питання, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів України у 2009 році щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України".

Враховуючи вищевикладене, суд відхиляє доводи державної виконавчої служби як такі, що суперечать нормам чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 33-34, 43, 86, 1212 ГПК України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Скаргу комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради "Тернопільміськтеплокомуненерго" № 340/01 від 25.02.2016р. на дії Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції у справі №921/181/13-г - задоволити.

2. Визнати недійсною постанову державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції про арешт коштів боржника ВП №37929310 від 11.02.2016р. в частині накладення арешту на рахунки боржника:

- №26037302039343, код фінансової установи 338545, назва фінансової установи ТОУ АТ "Ощадбанк" м. Тернопіль, код валюти рахунку:980;

- №26036303039343, код фінансової установи 338545, назва фінансової установи ТОУ АТ "Ощадбанк" м. Тернопіль, код валюти рахунку: 980;

- №26035304039343, код фінансової установи 338545, назва фінансової установи ТОУ АТ "Ощадбанк" м. Тернопіль, код валюти рахунку:980;

- №26038301039343, код фінансової установи 338545, назва фінансової установи ТОУ АТ "Ощадбанк" м. Тернопіль, код валюти рахунку:980;

- №26006300039343, код фінансової установи 338545, назва фінансової установи ТОУ АТ "Ощадбанк" м. Тернопіль, код валюти рахунку:980;

- №26049000039343, код фінансової установи 338545, назва фінансової установи ТОУ АТ "Ощадбанк" м. Тернопіль, код валюти рахунку:980.

Копію ухвали надіслати сторонам у справі та оригінал Другому відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції (вул. Лисенка,1, м. Тернопіль, 46003).

Суддя М.С. Стадник