Ухвала суду № 57430212, 26.04.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/22634/15 Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук А.Б. Суддя-доповідач: Файдюк В.В.

У Х В А Л А

Іменем України

26 квітня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Старової Н.Е.

Чаку Є.В.

При секретарі: Закревській І.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Київська будівельна компанія" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2016 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РСБ Компані" до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Київська-будівельна-компанія" про скасування державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 березня 2016 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "РСБ Компані" до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Київська-будівельна-компанія" про скасування державної реєстрації - задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, третя особа - ТОВ "Київська будівельна компанія" звернулись до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ТОВ «РСБ Компані» зареєстровано 16 липня 2013 року Відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, відповідно до наказу товариства №12 від 01 липня 2014 року та згідно з рішенням Загальних зборів учасників ТОВ «РСБ Компані» з 01 липня 2014 року ОСОБА_3 є директором вказаного підприємства.

Також, позивач є учасником ТОВ «Київська будівельна компанія», що підтверджується статутом останнього, затвердженого протоколом №3 загальних зборів учасників ТОВ «КБК» 26 грудня 2013 року та зареєстрованим в новій редакції державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 10 січня 2014 року за записом №10711050003030902.

Згідно з наказом від 26 червня 2014 року №26/1 ОСОБА_4 призначено директором ТОВ «Київська будівельна компанія».

У вересні 2014 року позивач дізнався про проведення державної реєстрації змін керівника юридичної особи та зміни складу або інформації про засновників на підставі Протоколу № 7 загальних зборів учасників ТОВ "КБК", складеного 17 вересня 2014 року та договору № 09.17-1 купівлі-продажу частки в статутному капіталі ТОВ "КБК" між позивачем та ПП "База Будівельних Технологій" (код ЄДРПОУ 35975961).

З висновку експерта науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при ГУМВС України в місті Києві від 17 жовтня 2014 року № 1362 вбачається, що слідчим відділом Подільського РУ ГУМВС України в місті Києві проводиться досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження, яке зареєстроване у Єдиному реєстрі досудових розслідувань № 42014100070000191 від 29 вересня 2014 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 статті 190 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що у період з 12 червня 2014 року по 26 вересня 2014 року невідомими особами шляхом шахрайства та підробки уставних документів були проведені реєстраційні зміни щодо засновників ТОВ "Київська будівельна компанія" (код ЄДРПОУ 38778139). До моменту проведення реєстраційних змін засновником ТОВ "Київська будівельна компанія" являлось ТОВ "РСБ Компані" (код ЄДРПОУ 38810800).

Внаслідок незаконних вказаних дій ТОВ "РСБ Компані" втратило корпоративні права на ТОВ "Київська будівельна компанія", що спричинило даному підприємству значної шкоди.

Зокрема, вказано, що відповідно до договору купівлі-продажу частки в статутному капіталі ТОВ "Київська будівельна компанія" від 17 вересня 2014 року ТОВ "РСБ Компані" продало свою частку в розмірі 100% статутного капіталу «База будівельних технологій». Відповідно до Протоколу № 7 загальних зборів учасників ТОВ "Київська будівельна компанія" 17 вересня 2014 року єдиним учасником даного товариства з часткою 100% статутного капіталу стало ПП "База будівельних технологій", а директором призначено ОСОБА_6

Так, 02 липня 2015 року, 14 липня 2015 року, 30 вересня 2015 року та 23 жовтня 2015 року відповідачем було проведено державну реєстрацію до установчих документів ТОВ "Київська будівельна компанія".

Позивач, вважаючи дії відповідача незаконними та такими, що суперечать Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та порушують його права, звернувся до суду з зазначеним позовом.

Згідно з ч.ч. 1-3 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Приписами статті 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" встановлено вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору.

Згідно статті 17 цього Закону, відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до статті 19 Закону, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Відповідно до норм статті 29 Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою-третьою цієї статті.

Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін.

Таким чином, документами для внесення до Єдиного державного реєстру запису про зміну керівника юридичної особи є, виключно, реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі та рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну керівника та/або примірник оригіналу розпорядчого документа про його призначення.

Вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи встановлений ч.1 статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

До повноважень державного реєстратора не віднесено перевірку достовірності поданих документів.

Так, підставами для відмови у проведенні державної реєстрації є зокрема невідповідність установчих документів вимогам частини 3 статті 8 цього Закону, відповідно до якої установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що державний реєстратор несе відповідальність за повноту відомостей в установчих документах, а засновники юридичної особи - за відповідність цих відомостей законодавству.

Антологічну правову позицію висловив Верховний суду України у постанові від 15 вересня 2009 року, справа № 21-848во09, номер судового рішення в ЄДРСРУ 6131710.

Згідно з частиною 4 статті 53 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору, завідомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом.

Отже, відповідно до зазначеної норми права законодавець чітко визначає, що особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору несуть відповідальність, встановлену законом.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що відповідно до опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», 02 липня 2015 року державному реєстратору відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві заявником - ТОВ "Київська будівельна компанія" були подані такі документи: реєстраційна картка на внесення змін до відомостей про юридичну особу; рішення про внесення змін до установчих документів; статут; нова редакція установчих документів; копія квитанції, виданої банком; копія квитанції, виданої банком (за публікацію); документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів.

Крім того, 13 липня 2015 року державному реєстратору ТОВ "Київська будівельна компанія" були подані документи для проведення реєстраційної дії «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах», а саме: реєстраційна картка на внесення змін до відомостей про юридичну особу; рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори; документ про призначення керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори; документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

30 вересня 2015 року ТОВ "Київська будівельна компанія" подано документи державному реєстратору відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців для проведення реєстраційної дії «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах», а саме: реєстраційна картка на внесення змін до відомостей про юридичну особу; рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори; документ про призначення керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

Разом з тим, з урахуванням висновку судового експерта про підроблення документів, які подані державному реєстратору для проведення реєстраційних дій, суд встановив, що ТОВ "РСБ Компані" не відчужувало корпоративні права ТОВ "Київська будівельна компанія" та не складало документів, які могли б бути підставою для їх відчуження або зміни керівника вказаного підприємства.

Крім того, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 грудня 2014 року у справі №826/16487/14 за позовом ТОВ "РСБ Компані" до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Київська будівельна компанія", код ЄДРПОУ 38778139, проведеної державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві 25 вересня 2014 року.

Також постановою Окружного адміністративного суду м. Києві від 12 червня 2015 року у справі №826/4293/15 скасовано державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах від 26 вересня 2014 року №10711070009030902, - зміна додаткової інформації, зміни керівника юридичної особи, що проведена державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві; скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи від 26 вересня 2014 року №10711050010030902, - зміна складу або інформації про засновників, що проведена державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві; скасовано державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами до установчих документів від 30 вересня 2014 року №10711070011030902, зміна керівника юридичної особи, що проведена державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві; скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи від 30 вересня 2014 року №10711050012030902, - зміна складу або інформації про засновників, що проведена державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві.

Наведені постанови набрали законної сили.

Таким чином, суд прийняв рішення про скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи.

Відповідно до ч.1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч.1 статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Отже, з урахуванням всіх обставин справи, суд першої інстанції вірно дійшов висновку про наявність підстав для скасування реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Київська будівельна компанія», код ЄДРПОУ 38778139, проведену державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві 02 липня 2015 року, 14 липня 2015 року, 30 вересня 2015 року та 23 жовтня 2015 року, оскільки такою порушено права позивача.

Доводи апеляційної скарги жодним чином не спростовуються висновків, викладених в оскаржуваному рішенні, не містять жодних посилань на порушення судом норм матеріального чи процесуального права та не доводять обґрунтованості вимог скаржника.

Враховуючи зазначене, правомірним є висновок суду першої інстанції про задоволення даного адміністративного позову.

Отже при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Київська будівельна компанія" - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Чаку Є.В.

Старова Н.Е.