Постанова № 57427857, 13.04.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

13 квітня 2016 року

(14 год. 30 хв.)

Справа № 808/8589/15

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В.

розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю «Кліон»

до: Запорізької митниці ДФС

про: визнання протиправними та скасування рішень суб’єкта владних повноважень.

06.11.2015 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Кліон» (далі – позивач) до Запорізької митниці ДФС (далі – відповідач), в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про коригування митної вартості товарів від 13.08.2015 № 112050000/2015/000202/1; визнати протиправною та скасувати картку відмови відповідача в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 13.08.2015 № 112050000/2015/00402; присудити з Державного бюджету України суму сплаченого судового збору у розмірі 2 436,00 грн.

Позивач обґрунтовує свої вимоги таким.

10.08.2015 позивачем для проведення митного оформлення поставленого товару (морожене філе оселедця) була оформлена в електронному вигляді та направлена відповідачу вантажна митна декларація № 112050000/2015/013163, згідно з якою митна вартість товару (мороженого філе оселедця) позивачем визначена за основним (першим) методом. 13.08.2015 після надання позивачем додаткових документів та пояснень відповідачем було прийнято рішення про коригування митної вартості товарів від 13.08.2015 № 112050000/2015/000202/1 за резервним методом та, відповідно, видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 13.08.2015 № 112050000/2015/00402. Позивач вважає, що на підтвердження обґрунтованості заявленої в декларації митної вартості товару ним було надано всі документи із урахуванням додатково поданих, визначені ст. 58 Митного кодексу України (далі – МК України). Зазначені документи не мають ознак підробки, містять дані, що підтверджують числові значення складових митної вартості мороженого філе оселедця та інформацію щодо його ціни. У свою чергу, витребування відповідачем додаткових документів, на переконання позивача, було здійснено ним поза межами повноважень та підстав, визначених митним законодавством. З огляду на викладені обставини, позивач вважає, що оскаржувані рішення відповідача про коригування митної вартості товарів від 13.08.2015 № 112050000/2015/000202/1 та картка відмови відповідача в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 13.08.2015 № 112050000/2015/00402 є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2015 відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання.

13.04.2016 до суду надійшли заперечення відповідача на позовну заяву, у яких він просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки за результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості відповідачем було встановлено, що документи, надані позивачем до митного оформлення товару (мороженого філе оселедця), містять розбіжності, а саме: відповідно до п. 5.1 Контракту від 09.07.2015 № 228F/2015N вартість товару включає в себе вартість упаковки, маркування, доставку згідно з умовами Інкотермс, а також оформлення товаросупровідних документів, податки та збори в країні продавця. Надана до митного оформлення калькуляція від 30.07.2015 не містить витрат, зазначених в пункті товару (оформлення товаросупровідних документів, податки та збори в країні продавця, однак зазначено «інші витрати»), натомість в контракті не зазначені витрати з калькуляції (маржа компанії); копія експортної митної декларації країни відправника від 30.07.2015 № 15LTLUA000EK0099C8 подана без перекладу на українську мову або офіційну мову митних союзів, членом яких є України, у зв’язку з чим неможливо достовірно впевнитись в інформації, яку вона містить (ст. 254 МК України); у наданій до митного оформлення копії експортної декларації країни відправлення від 30.07.2015 № 15LTLUA000EK0099C8 зазначено неповне найменування товару, а саме, неповністю зазначено назву та не зазначено розмір, що не відповідає даним інвойсу від 30.07.2015 № 1521193; в експортній декларації країни відправлення від 30.07.2015 № 15LTLUA000EK0099C8 вартість товару та валюта не відповідають вартості товару та валюті, відображеним в інвойсі від 30.07.2015 № 1521193.

Оскільки позивачем не були подані у повному обсязі документи, необхідні для підтвердження митної вартості товару (мороженого філе оселедця), відповідач дійшов висновку про неможливість визначення митної вартості за основним методом, у зв’язку з чим останнім було прийнято рішення про коригування митної вартості товару за резервним методом. Отже, на переконання відповідача, оскаржувані рішення відповідача про коригування митної вартості товарів від 13.08.2015 № 112050000/2015/000202/1 та картка відмови відповідача в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 13.08.2015 № 112050000/2015/00402 є правомірними, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

У ході попереднього судового засідання представниками сторін надані додаткові докази, а також додаткові пояснення та заперечення на обґрунтування їх правових позицій.

Ухвалою суду від 13.04.2016 закінчено підготовче провадження і за письмовою згодою представників позивача та відповідача справу призначено до судового розгляду у той же день, а саме на 13.04.2016.

13.04.2016 судом було отримано клопотання представників позивача та відповідача про розгляд справи у порядку письмового провадження.

У судове засідання 13.04.2016 особи, які беруть участь у справі, не прибули.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши матеріали і з’ясувавши обставини адміністративної справи та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців позивача зареєстровано як юридичну особу 27.08.2004 (а.с. 59-61). Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідача зареєстровано як юридичну особу – орган державної влади 06.11.2014 (а.с. 114).

До видів діяльності позивача за КВЕД-2010 належать: діяльність посередників у торгівлі продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (46.17); оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (46.21); неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (основний) (46.39); надання в оренду інших машин, устаткування та товарів. н. в. і. у. (77.39); надання інших допоміжних комерційних послуг, н. в. і. у. (82.99); вантажний автомобільний транспорт (49.41) (а.с. 59-61).

09.07.2015 між Фірмою «Нілс Сперре АС» (далі – Продавець) та позивачем (далі – Покупець) було укладено контракт купівлі-продажу № 228F/2015N (далі – Контракт від 09.07.2015 № 228F/2015N), за яким Продавець зобов’язується передати у власність покупцеві, а Покупець зобов’язується прийняти у власність від Продавця заморожену чи охолоджену рибу різних видів та морепродукти (далі – «Товар»). Відповідно до п. 1.1 Контракту від 09.07.2015 № 228F/2015N умови поставки кожної партії товару, найменування товару, кількість, ціна, вартість кожної партії товару, строки проведення розрахунків, строки відвантаження чи доставки товару, відправник та інші суттєві умови поставки визначаються сторонами шляхом переговорів та після узгодження вказуються в інвойсах на кожну партію товару, які є невід’ємною частиною Контракту. Інвойси мають містити посилання на номер та дату даного Контракту.

Згідно з п. 5.1 Контракту від 09.07.2015 № 228F/2015N ціни на товари визначаються у доларах США або в Євро і зазначаються в інвойсах на кожну партію товару. Вартість товару включає вартість упаковки, маркування, доставку відповідно до умов Інкотермс 2010, оформлення товаросупровідних документів, податки та збори у країні Продавця. Пунктом п. 5.2 Контракту від 09.07.2015 № 228F/2015N визначено, що його загальна сума встановлюється відповідно до суми всіх оплачених інвойсів (а.с. 18-26). Строк дії Контракту – до 31.12.2016.

Згідно з Інвойсом від 30.07.2015 № 1521193 товаром, що поставляється, є морожене філе оселедця 5-8 кг, кількість та вид пакування: 975, вага нетто: 19 500,00 кг, ціна: 1,57$ за 1 кг, вартість товару: 30 615,00$ (а.с. 27). Крім того, Інвойсом від 30.07.2015 № 1521193 визначено, що країна походження товару: Норвегія; умови поставки: FCA Клайпеда, Литва; умови оплати: відстрочка платежу протягом 45 календарних днів з дати інвойсу. Можливі зміни в графіку платежів – за узгодженням сторін.

Транспортування придбаного позивачем товару здійснювалось ТОВ «СЛК «Север» на підставі Договору про міжнародне транспортне експедирування від 01.06.2015 № 2015МЭ/8С, укладеного між позивачем та ТОВ «СЛК «Север» (а.с. 32-33).

10.08.2015 для проведення митного оформлення поставленого позивачу товару (мороженого філе оселедця) за Контрактом від 09.07.2015 № 228F/2015N останнім на адресу відповідача було направлено електронною поштою ВМД форми МД-2 № 112050000/2015/013163 (а.с. 14-15).

Митна вартість товару у зазначеній ВМД була визначена позивачем за основним (першим) методом та склала 33,57 грн., що становить 1,57 $ за 1 кг (загальна ціна – 654 666,74 грн.).

Разом з декларацією позивачем були подані відповідачу та, відповідно, задекларовані наступні документи: Контракт від 09.07.2015 № 228F/2015N (а.с. 18-26); інвойс від 30.07.2015 № 1521193 (а.с. 27); прайс-лист від 28.07.2015 (а.с. 28); калькуляція постачальника від 30.07.2015 (а.с. 29); CMR від 30.07.2015 № 040305 (а.с. 30); довідка про транспортні витрати від 30.07.2015 (а.с. 31); договір міжнародного експедирування від 01.06.2015 № 2015МЭ/8С (а.с. 32-33); договір міжнародного експедирування від 01.08.2014 № 01/08/14 (а.с. 34-36); дублікат ветеринарного свідоцтва серії ЄРД-00 від 03.08.2015 № 089952 (а.с. 37); ветеринарний (санітарний) сертифікат від 30.07.2015 № LT 0186130/L2-8203 (а.с. 38-40); сертифікат походження від 30.07.2015 № 266062 (а.с. 41); сертифікат якості від 30.07.2015 № 3 (а.с. 42); експортна декларація від 30.07.2015 № 15LTLUA000EK0099C8 (а.с. 43); лист постачальника від 05.11.2014 (а.с. 44).

10.08.2015 після аналізу поданих позивачем документів відповідач дійшов висновку щодо необхідності витребування у нього додаткових документів, про що склав відповідне повідомлення (а.с. 45). Повідомлення обґрунтоване тим, що документи, надані позивачем до митного оформлення товару (морожене філе оселедця), містять розбіжності, а саме: 1) відповідно до п. 5.1 Контракту від 09.07.2015 № 228F/2015N вартість товару включає в себе вартість упаковки, маркування, доставку згідно з умовами Інкотермс, а також оформлення товаросупровідних документів, податки та збори в країні продавця. Надана до митного оформлення калькуляція від 30.07.2015 не містить витрат, зазначених у пункті контракту (оформлення товаросупровідних документів, податки та збори в країні продавця, однак зазначено «інші витрати»), натомість в контракті не зазначені витрати з калькуляції (маржа компанії); 2) копія експортної митної декларації країни відправника від 30.07.2015 № 15LTLUA000EK0099C8 подана без перекладу на українську мову або офіційну мову митних союзів, членом яких є України, у зв’язку з чим неможливо достовірно впевнитись в інформації, яку вона містить (ст. 254 МК України); 3) у наданій до митного оформлення копії експортної декларації країни відправлення від 30.07.2015 № 15LTLUA000EK0099C8 зазначено неповне найменування товару, а саме, неповністю зазначено назву та не зазначено розмір, що не відповідає даним інвойсу від 30.07.2015 № 1521193; 4) в експортній декларації країни відправлення від 30.07.2015 № 15LTLUA000EK0099C8 вартість товару та валюта не відповідають вартості товару та валюті, відображеним в інвойсі від 30.07.2015 № 1521193.

Із урахуванням виявлених розбіжностей відповідач запропонував позивачу надати на підтвердження митної вартості товару (морожене філе оселедця) наступні документи: виписку з бухгалтерської документації; каталоги, специфікації виробника товару; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

13.08.2015 на виконання повідомлення відповідача про надання додаткових документів щодо поставки мороженого філе оселедця позивачем було надано Експертний висновок Запорізької торгово-промислової палати від 10.08.2015 № ОИ-396 (а.с. 46-47); лист постачальника від 11.08.2015, що містить дані бухгалтерського обліку та інформує про відсутність каталогів (а.с. 48); лист експедитора від 11.08.2015 про форму експортних декларацій (а.с. 49-50); належним чином засвідчений переклад експортної декларації (а.с. 56).

Так, Згідно з Експертним висновком Запорізької торгово-промислової палати від 10.08.2015 № ОИ-396 серії ЭС ринкова вартість мороженого філе оселедця (розмірний ряд 5-8) в асортименті за період з липня по серпень 2015 року склала: Min. ціна: 1,54 $ за 1 кг; Max. ціна: 1,77 $ за 1 кг. Отже, ціна на морожене філе оселедця, зазначена в Інвойсі від 30.07.2015 № 1521193, відповідає середньому рівню цін, що склався на світовому ринку подібної (аналогічної) продукції за вказаний період (а.с. 46-47).

Також, із листа фірми «NILS SPERRE A.S» від 11.08.2015 вбачається, що в калькуляції від 30.07.2015 № б/н детально зазначені всі складові ціни товару, у т.ч. маржа компанії. Такі складові вартості як «оформлення супровідних документів» та «податки і збори», вказані у п. 5.1 Контракту від 09.07.2015 № 228F/2015N, враховані в «інші витрати», зазначені у п. 3 калькуляції від 30.07.2015 № б/н. Продукція відвантажується на підставі інвойсу, який і є бухгалтерським документом компанії фірми «NILS SPERRE A.S». У свою чергу друкованих каталогів фірма не має (а.с. 48).

Крім того, фірма «Green Transport» у своєму листі від 11.08.2015 зауважила, що експортна декларація країни відправлення від 30.07.2015 № 15LTLUA000EK0099C8 відповідає вимогам Інструкції заповнення загального адміністративного документу у Литовській республіці від 13.04.2004 № 1В-329. Зокрема у графі 31 декларації зазначено латинське найменування продукції, відвантаженої позивачу, яке відповідає найменуванню, вказаному у ветеринарному сертифікаті від 30.07.2015 № LTO186130/L2-8203 та сертифікаті походження від 30.07.2015 № 266062. Крім того, в експортній декларації від 30.07.2015 № 15LTLUA000EK0099C8 міститься посилання на номер інвойсу, що дозволяє ідентифікувати товар. Вартість продукції відповідно до вимог нормативних актів ЄС вказана в євро (роздруківка курсу з офіційного сайту литовської митниці додається) (а.с. 49-50). Натомість, зазначення умов поставки не передбачено безпосередньо формою самої декларації.

13.08.2015 відповідач надав позивачу консультацію щодо митної вартості товару та, відповідно, прийняв рішення про коригування митної вартості товарів від 13.08.2015 № 112050000/2015/000202/1 (а.с. 9-10). Зазначене рішення мотивовано тим, що на вимогу відповідача надати додаткові документи позивач їх не надав у повному обсязі. Натомість, у відповідача, виходячи з цінової бази, наявна інформація щодо раніше визнаних/визначених митних вартостей подібних товарів за основним та другорядними методами з розрахунку 1,85 $ за 1 кг., що призвело до виникнення сумнівів у правильності визначення митної вартості товару (морожене філе оселедця) та, як наслідок, прийняття оскаржуваного рішення про коригування митної вартості товарів (МД від 25.05.2015 № 125110010/2015/261569).

13.08.2015 відповідачем також було видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 13.08.2015 № 112050000/2015/00402 з огляду на наявність рішення про коригування митної вартості товарів від 13.08.2015 № 112050000/2015/000202/1 (а.с. 11-13). У картці відмови відповідачем було зазначено про необхідність подання позивачем нової митної декларації.

13.08.2015 позивач подав відповідачу нову митну декларацію № 112050000/2015/013465 із урахуванням вимог рішення про коригування митної вартості товарів від 13.08.2015 № 112050000/2015/000202/1, яку останнім було прийнято до митного оформлення та випущено у вільний обіг товари шляхом надання гарантій.

Оцінюючи правомірність рішення про коригування митної вартості товарів від 13.08.2015 № 112050000/2015/000202/1 та картки відмови відповідача в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 13.08.2015 № 112050000/2015/00402, суд виходить із такого.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони у відповідності до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України, зокрема на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Відносини, пов’язані зі справлянням митних платежів, регулюються МК України, Податковим кодексом України (далі – ПК України) та іншими законами України з питань оподаткування.

Частиною 1 ст. 51 МК України встановлено, що митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 МК України декларант, який заявляє митну вартість товару, зобов'язаний подавати органу доходів і зборів достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об'єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню.

Згідно зі ст. 57 МК України визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами: 1) основний – за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.

Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод – за ціною договору (вартість операції).

Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу. Застосуванню другорядних методів передує процедура консультацій між органом доходів і зборів та декларантом з метою визначення основи вартості згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу. При цьому кожний наступний метод застосовується, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу. Методи на основі віднімання та додавання вартості (обчислена вартість) можуть застосовуватися у будь-якій послідовності на прохання декларанта або уповноваженої ним особи. У разі якщо неможливо застосувати жоден із зазначених методів, митна вартість визначається за резервним методом відповідно до вимог, встановлених статтею 64 цього Кодексу.

Таким чином, митні органи мають виключну компетенцію в питаннях перевірки та контролю правильності обчислення декларантом митної вартості. Однак, дискреційні повноваження митних органів мають законодавчі обмеження у випадках незгоди із задекларованою митною вартістю. До таких, зокрема, належить процедура консультацій між митним органом та декларантом з метою обґрунтованого вибору підстав для визначення митної вартості та обов'язок послідовного вибору методів визначення митної вартості товарів.

Згідно з ч. 1 ст. 53 МК України у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає органу доходів і зборів документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.

Так, документами, які підтверджують митну вартість товарів, згідно з ч. 2 ст. 53 МК України є: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п'ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об'єктом купівлі-продажу); 4) якщо рахунок сплачено, – банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності – інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) копія імпортної ліцензії, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося страхування, – страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

Відповідно до ч. 3 ст. 53 МК України, у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу доходів і зборів зобов'язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: 1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов'язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; 2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); 3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов'язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); 4) виписку з бухгалтерської документації; 5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; 6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; 7) копію митної декларації країни відправлення; 8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

Отже, законодавцем регламентовано вичерпний перелік документів, що мають подаватись декларантом митному органу для підтвердження заявленої митної вартості товарів та обраного методу її визначення.

Крім того, за приписами ч.ч. 1, 2 ст. 54 МК України контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється органом доходів і зборів під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості. Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється органом доходів і зборів шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.

Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення (стаття 257 МК України).

Митний орган має право відійти від наведених вище законодавчих обмежень, що пов'язують з перевіркою основного переліку документів, які підтверджують митну вартість, та витребувати від декларанта додаткові документи лише якщо надані декларантом документи містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, адже такі вади не дозволяють митному органу законно здійснити визначений законом мінімум митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи для розмитнення задекларованого товару.

Таким чином, з огляду на законодавчо встановлену компетенцію митного органу при перевірці митної вартості імпортованих товарів, зазначені розбіжності повинні бути не будь-якими, а лише тими, що стосуються числового значення заявленої митної вартості чи розрахунку митної вартості, здійсненої декларантом.

Судом встановлено, що 10.08.2015 позивачем для проведення митного оформлення товару за Контрактом від 09.07.2015 № 228F/2015N на адресу відповідача було направлено електронною поштою ВМД форми МД-2 № 112050000/2015/013163. Митна вартість товару у зазначеній ВМД була визначена позивачем за основним (першим) методом. Однак, у зв'язку з виявленими розбіжностями відповідач запропонував позивачу надати додаткові документи, а саме: виписку з бухгалтерської документації; каталоги, специфікації виробника товару; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

13.08.2015 на виконання повідомлення відповідача про надання додаткових документів та з метою усунення виявлених розбіжностей позивачем було надано Експертний висновок Запорізької торгово-промислової палати від 10.08.2015 № ОИ-396 (а.с. 46-47); лист постачальника від 11.08.2015, що містить дані бухгалтерського обліку та інформує про відсутність каталогів (а.с. 48); лист експедитора від 11.08.2015 про форму експортних декларацій (а.с. 49-50); належним чином засвідчений переклад експортної декларації (а.с. 56)

Суд встановив, що позивачем для проведення митного оформлення товару (морожене філе оселедця) у встановленому законом порядку були подані відповідачу всі необхідні документи з дотриманням вимог ч. 2 ст. 58 МК України та пояснення до них. Відтак, твердження відповідача щодо відсутності у калькуляції від 30.07.2015 витрат з оформлення товаросупровідних документів, маржі компанії, а також неповного зазначення назви і розміру товару, не відповідають дійсності. Отже, наведені обставини, на переконання суду, не є свідченням неправильності визначення позивачем числового значення складових митної вартості заявленого до митного оформлення товару (морожене філе оселедця).

Посилання ж відповідача в оскаржуваному рішенні на МД від 25.05.2015 № 125110010/2015/261569 як на джерело інформації суд вважає безпідставним, оскільки в ній не вказана вага пакування, різним є залишковий термін придатності товару (в МД позивача – «січень 2015 року», в МД від 25.05.2015 № 125110010/2015/261569 – «лютий 2015 року». Крім того, відмінними є умови поставки товару (в МД позивача – FCA Клайпеда, Литва, натомість в МД від 25.05.2015 № 125110010/2015/261569 – CPT) і безпосередньо постачальники.

Отже, оскільки зазначені відповідачем обставини із урахуванням наданих позивачем документів та пояснень не свідчать про наявність будь-яких розбіжностей між ними, суд дійшов висновку, що у відповідача були відсутні підстави для виникнення обґрунтованих сумнівів відносно підтвердження чи визначеності хоча б однієї із складових митної вартості, яка є обов'язковою при її обчисленні.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у відповідача були всі підстави здійснити митне оформлення товару (морожене філе оселедця) за методом, визначеним позивачем у ВМД форми МД-2 № 112050000/2015/013163 – основним методом, однак відповідач не вчинив цього та прийняв рішення про коригування митної вартості від 13.08.2015 № 112050000/2015/000202/1. Отже, таке рішення, на переконання суду, є протиправним, а відтак, підлягає скасуванню.

Із урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення відповідача про коригування митної вартості товарів від 13.08.2015 № 112050000/2015/000202/1 є обґрунтованими, а тому в цій частині позов слід задовольнити.

Крім того, оскільки картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 13.08.2015 № 112050000/2015/00402 була видана відповідачем у зв’язку з прийняттям рішення відповідача про коригування митної вартості товарів від 13.08.2015 № 112050000/2015/000202/1, суд із урахуванням обставин, встановлених під час надання правової оцінки рішення про коригування митної вартості від 13.08.2015 № 112050000/2015/000202/1, дійшов висновку, що вона є протиправною та підлягає скасуванню.

З огляду на вказані обставини, суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 13.08.2015 № 112050000/2015/00402 є обґрунтованими, а, відтак, суд дійшов висновку, що в цій частині позов також підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду переконливих доказів на обґрунтування правомірності рішення про коригування митної вартості від 13.08.2015 № 112050000/2015/000202/1 та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 13.08.2015 № 112050000/2015/00402.

У свою чергу, позивач, на переконання суду, обґрунтував та довів протиправність рішення про коригування митної вартості від 13.08.2015 № 112050000/2015/000202/1 та, відповідно, картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 13.08.2015 № 112050000/2015/00402.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Платіжним дорученням від 28.09.2015 № 5840 (а.с. 8) підтверджується сплата позивачем судового збору в розмірі 2 436,00 грн. Отже, відповідна сума підлягає присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 – 12, 14, 86, 94, 98, 158 – 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Кліон» до Запорізької митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішень суб’єкта владних повноважень.

Визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької митниці ДФС про коригування митної вартості товарів від 13.08.2015 № 112050000/2015/000202/1.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови Запорізької митниці ДФС в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 13.08.2015 № 112050000/2015/00402.

Судовий збір у розмірі 2 436,00 грн. (дві тисячі чотириста тридцять шість гривень 00 коп.) присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Кліон» (код ЄДРПОУ 33134908) за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької митниці ДФС.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Прудивус